【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（二十七）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月(yue)23日中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)批準
2003年12月31日(ri)中(zhong)共中(zhong)央發(fa)布
2023年12月8日中共(gong)中央政治局會議第三次(ci)修(xiu)訂
2023年(nian)12月19日中共中央發(fa)布
第二編 分則
第七章 對(dui)違反(fan)組織紀(ji)律行為的處分
第八十四條
在干(gan)(gan)部選(xuan)(xuan)拔任(ren)用工(gong)作中，有任(ren)人(ren)唯親、排斥異(yi)己、封官(guan)許愿、說情干(gan)(gan)預(yu)、跑官(guan)要官(guan)、突擊提拔或者(zhe)(zhe)(zhe)調整(zheng)干(gan)(gan)部等違(wei)反(fan)干(gan)(gan)部選(xuan)(xuan)拔任(ren)用規定行為，對直接責(ze)(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)領導(dao)責(ze)(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)(zhe)，情節較輕(qing)的(de)，給(gei)予警告或者(zhe)(zhe)(zhe)嚴重警告處(chu)分；情節較重的(de)，給(gei)予撤銷黨內(nei)職務或者(zhe)(zhe)(zhe)留(liu)黨察看處(chu)分；情節嚴重的(de)，給(gei)予開除黨籍處(chu)分。
用人失察失誤造成(cheng)嚴重(zhong)后果的，對直接責(ze)任者和領導責(ze)任者，依照前款規(gui)定處(chu)理。
解讀
本條(tiao)是關于(yu)違規選任(ren)干部和(he)用人失(shi)察失(shi)誤行為及其適用處分種類和(he)幅度的規定(ding)。
吏治腐(fu)敗(bai)是最(zui)大的(de)(de)腐(fu)敗(bai)，用(yong)人(ren)腐(fu)敗(bai)必然導(dao)致用(yong)權腐(fu)敗(bai)。從嚴(yan)治黨(dang)(dang)，必先從嚴(yan)治吏，要(yao)抓(zhua)住(zhu)管權治吏的(de)(de)要(yao)害，從嚴(yan)查處用(yong)人(ren)腐(fu)敗(bai)。“七個有之(zhi)”問題，其(qi)中(zhong)之(zhi)一(yi)就是搞封官(guan)許(xu)愿(yuan)、彈(dan)冠相慶。《關(guan)(guan)于新形勢下黨(dang)(dang)內政治生(sheng)活的(de)(de)若干(gan)準(zhun)(zhun)則》規(gui)定(ding)，“堅持正(zheng)確選人(ren)用(yong)人(ren)導(dao)向(xiang)(xiang)，是嚴(yan)肅(su)黨(dang)(dang)內政治生(sheng)活的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)保證”“黨(dang)(dang)的(de)(de)各(ge)級組(zu)(zu)織(zhi)必須自(zi)覺防范和糾正(zheng)用(yong)人(ren)上的(de)(de)不(bu)正(zheng)之(zhi)風和種種偏向(xiang)(xiang)。 堅決禁止跑官(guan)要(yao)官(guan)、買官(guan)賣官(guan)、拉(la)票賄選等行(xing)為”“領導(dao)干(gan)部(bu)要(yao)帶頭執行(xing)黨(dang)(dang)的(de)(de)干(gan)部(bu)政策，不(bu)準(zhun)(zhun)任(ren)人(ren)唯(wei)親、搞親親疏(shu)疏(shu)，不(bu)準(zhun)(zhun)封官(guan)許(xu)愿(yuan)、跑風漏氣(qi)、收(shou)買人(ren)心，不(bu)準(zhun)(zhun)個人(ren)為干(gan)部(bu)提拔任(ren)用(yong)打招(zhao)呼、遞條子。領導(dao)干(gan)部(bu)不(bu)得干(gan)預曾(ceng)經工作(zuo)(zuo)生(sheng)活過(guo)的(de)(de)地(di)方(fang)、曾(ceng)經工作(zuo)(zuo)過(guo)的(de)(de)單(dan)位和不(bu)屬于自(zi)己分管領域(yu)的(de)(de)干(gan)部(bu)選拔任(ren)用(yong)工作(zuo)(zuo)，有關(guan)(guan)地(di)方(fang)和單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)抵制這種違反黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)原則的(de)(de)行(xing)為”。還規(gui)定(ding)要(yao)“加(jia)強選人(ren)用(yong)人(ren)監(jian)督問責(ze)，對用(yong)人(ren)失察失誤的(de)(de)嚴(yan)肅(su)追究責(ze)任(ren)”。
本條(tiao)分兩款。第(di)一(yi)款規(gui)(gui)定(ding)的(de)是違規(gui)(gui)選(xuan)(xuan)(xuan)任(ren)干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)行為。所謂(wei)“違反(fan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)規(gui)(gui)定(ding)”，主(zhu)要(yao)是指違反(fan)中(zhong)共中(zhong)央印發的(de)《黨(dang)政領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)條(tiao)例》《干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)監督檢查和(he)責任(ren)追究辦(ban)法(fa)》等法(fa)規(gui)(gui)，《黨(dang)政領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)條(tiao)例》第(di)六十一(yi)條(tiao)明確規(gui)(gui)定(ding)了干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)任(ren)工(gong)作(zuo)十個方面的(de)紀(ji)(ji)律要(yao)求，比如，不準(zhun)私(si)自泄露動議(yi)、民(min)(min)(min)主(zhu)推薦、民(min)(min)(min)主(zhu)測評、考(kao)察(cha)(cha)、醞釀、討論決定(ding)干(gan)(gan)部(bu)(bu)等有關情況;不準(zhun)在(zai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)考(kao)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)中(zhong)隱瞞或(huo)者(zhe)歪曲事(shi)實真相;不準(zhun)利用(yong)(yong)(yong)職務便(bian)利私(si)自干(gan)(gan)預下級或(huo)者(zhe)原任(ren)職地區、單(dan)位干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo);不準(zhun)在(zai)工(gong)作(zuo)調動、機構(gou)(gou)變動時，突擊(ji)提拔(ba)、調整(zheng)干(gan)(gan)部(bu)(bu);不準(zhun)在(zai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)中(zhong)封官許愿(yuan)，任(ren)人(ren)唯親(qin)，營私(si)舞弊等等。黨(dang)員干(gan)(gan)部(bu)(bu)有上述行為的(de)，黨(dang)組織可以(yi)依據(ju)本款規(gui)(gui)定(ding)給予紀(ji)(ji)律處分。買官賣官行為是典型的(de)行賄(hui)(hui)(hui)(hui)受賄(hui)(hui)(hui)(hui)行為，根據(ju)最高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)、最高人(ren)民(min)(min)(min)檢察(cha)(cha)院(yuan)《關于辦(ban)理(li)(li)貪污賄(hui)(hui)(hui)(hui)賂刑事(shi)案件適用(yong)(yong)(yong)法(fa)律若干(gan)(gan)問(wen)題的(de)解釋》第(di)七條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，“通過行賄(hui)(hui)(hui)(hui)謀取職務提拔(ba)、調整(zheng)的(de)”，收送一(yi)萬元(yuan)即可構(gou)(gou)成(cheng)受賄(hui)(hui)(hui)(hui)罪和(he)行賄(hui)(hui)(hui)(hui)罪，黨(dang)組織應(ying)當適用(yong)(yong)(yong)總則中(zhong)紀(ji)(ji)法(fa)銜(xian)接條(tiao)款處理(li)(li)。
第二款(kuan)規(gui)定的是用人失察(cha)失誤造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)后(hou)果(guo)的行(xing)(xing)為(wei)。即不(bu)認真履行(xing)(xing)職責，選拔任(ren)用了(le)(le)不(bu)符合選拔、任(ren)用條件的干部，給黨(dang)、國家(jia)和人民利益造成(cheng)了(le)(le)嚴(yan)重(zhong)損失或(huo)者給黨(dang)的聲譽造成(cheng)惡劣影響等情(qing)況。此款(kuan)重(zhong)在強調(diao)用人失察(cha)失誤造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)后(hou)果(guo)的，才給予(yu)紀律(lv)處(chu)分;對沒有造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)后(hou)果(guo)的，黨(dang)組織(zhi)可以給予(yu)批評教育、組織(zhi)調(diao)整或(huo)者組織(zhi)處(chu)理等。
第八十五條
在(zai)推進領(ling)(ling)導(dao)干部能上能下工作中，搞好(hao)人主義，有下列行為之一，對直接責任(ren)者(zhe)和領(ling)(ling)導(dao)責任(ren)者(zhe)，情節較重的，給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)或者(zhe)嚴重警(jing)告(gao)處(chu)分(fen)；情節嚴重的，給(gei)予(yu)撤銷黨(dang)內職務或者(zhe)留黨(dang)察(cha)看處(chu)分(fen)：
（一）以(yi)黨紀(ji)政務等處分規避組織(zhi)調(diao)整(zheng)；
（二）以組織調整代(dai)替黨紀政務等(deng)處分；
（三）其(qi)他避重就輕作(zuo)出處理(li)行為(wei)。
解讀
本(ben)條(tiao)是(shi)此次條(tiao)例修訂新增條(tiao)款。
“好(hao)人(ren)主(zhu)義(yi)(yi)”是(shi)沒有(you)原則，不(bu)(bu)分(fen)善惡，是(shi)對(dui)錯(cuo)誤(wu)思想和(he)行為的無原則容(rong)忍，掩蓋真(zhen)相、回避矛盾，放棄批(pi)評，取消積(ji)極的思想斗爭，這是(shi)黨內生活不(bu)(bu)正常(chang)的表現。真(zhen)正的好(hao)黨員、好(hao)干(gan)部(bu)，在(zai)錯(cuo)誤(wu)行為面前絕不(bu)(bu)妥協，在(zai)是(shi)非對(dui)錯(cuo)面前絕不(bu)(bu)含糊。在(zai)推(tui)(tui)進干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下工作中，不(bu)(bu)能(neng)搞(gao)好(hao)人(ren)主(zhu)義(yi)(yi)，因(yin)為能(neng)上能(neng)下重點和(he)難點是(shi)解決“能(neng)下”的問題，如果在(zai)“能(neng)下”問題上搞(gao)好(hao)人(ren)主(zhu)義(yi)(yi)，就很(hen)難讓“能(neng)下”真(zhen)正的落(luo)實落(luo)地。2022年9月8日(ri)中共(gong)中央辦公廳發布的《推(tui)(tui)進領導干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下規(gui)定(ding)》第十四條明確規(gui)定(ding)，嚴明推(tui)(tui)進領導干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下工作紀律，不(bu)(bu)得搞(gao)好(hao)人(ren)主(zhu)義(yi)(yi)，不(bu)(bu)得避重就輕(qing)、以黨紀政務處(chu)分(fen)規(gui)避組織調(diao)整或者以組織調(diao)整代替(ti)黨紀政務處(chu)分(fen)，不(bu)(bu)得借機打擊報復。
新修(xiu)訂的《條例》增(zeng)加了(le)第八十(shi)五條內(nei)容，明確(que)了(le)對在(zai)推進領導干部(bu)能上(shang)能下工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)搞(gao)好(hao)人(ren)主義(yi)的處分(fen)條款。依據規定，在(zai)推進領導干部(bu)能上(shang)能下工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)搞(gao)好(hao)人(ren)主義(yi)，有下列行為之一(yi)，對直接責(ze)任者(zhe)和領導責(ze)任者(zhe)，情節(jie)較(jiao)重(zhong)的，給予警告(gao)或(huo)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)警告(gao)處分(fen)；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的，給予撤銷黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職務或(huo)者(zhe)留黨(dang)(dang)(dang)察看處分(fen)：（一(yi)）以黨(dang)(dang)(dang)紀政(zheng)務等(deng)(deng)處分(fen)規避組織調整；（二）以組織調整代替(ti)黨(dang)(dang)(dang)紀政(zheng)務等(deng)(deng)處分(fen)；（三）其(qi)他避重(zhong)就輕(qing)作(zuo)(zuo)出處理行為。通過充實懲戒規定，推動領導干部(bu)能上(shang)能下工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落到實處，為促進形成良好(hao)用人(ren)導向和干事(shi)創業環境強化紀律支撐。
“以黨(dang)紀政務(wu)(wu)等(deng)(deng)處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)避組(zu)織調(diao)(diao)(diao)整(zheng)”行為，是指(zhi)領(ling)導干部(bu)具有《推(tui)進領(ling)導干部(bu)能上(shang)能下(xia)(xia)規(gui)(gui)(gui)定(ding)》第五條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的情形之一，被組(zu)織認定(ding)為不適宜擔任現(xian)職(zhi)，本(ben)應依(yi)照《推(tui)進領(ling)導干部(bu)能上(shang)能下(xia)(xia)規(gui)(gui)(gui)定(ding)》第九條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，采取平(ping)職(zhi)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)、轉任職(zhi)級公務(wu)(wu)員、免職(zhi)、降(jiang)職(zhi)等(deng)(deng)方式予(yu)以調(diao)(diao)(diao)整(zheng)，但(dan)在依(yi)照《紀律處(chu)分(fen)條(tiao)例》等(deng)(deng)黨(dang)內法規(gui)(gui)(gui)和《中華人民共和國(guo)公職(zhi)人員政務(wu)(wu)處(chu)分(fen)法》等(deng)(deng)國(guo)家法律法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)給予(yu)其黨(dang)紀政務(wu)(wu)等(deng)(deng)處(chu)分(fen)后，搞好人主義(yi)，未按照前述規(gui)(gui)(gui)定(ding)予(yu)以組(zu)織調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的。這里的“黨(dang)紀政務(wu)(wu)等(deng)(deng)處(chu)分(fen)”通(tong)常是輕處(chu)分(fen)，如系重處(chu)分(fen)，則不存在或者不需要再作(zuo)出(chu)平(ping)職(zhi)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)、轉任職(zhi)級公務(wu)(wu)員、免職(zhi)、降(jiang)職(zhi)等(deng)(deng)組(zu)織調(diao)(diao)(diao)整(zheng)。
“以(yi)組織調(diao)整(zheng)代(dai)替黨(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)等(deng)(deng)(deng)處(chu)分(fen)”行(xing)為(wei)(wei)，是指領(ling)導干(gan)部(bu)具有《推(tui)進領(ling)導干(gan)部(bu)能(neng)上(shang)(shang)能(neng)下(xia)規定(ding)(ding)(ding)》第(di)五條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)(ding)的情形之一，被組織認定(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)不適宜擔任(ren)現(xian)職，依照(zhao)《推(tui)進領(ling)導干(gan)部(bu)能(neng)上(shang)(shang)能(neng)下(xia)規定(ding)(ding)(ding)》第(di)九條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)(ding)，采(cai)取平職調(diao)整(zheng)、轉(zhuan)任(ren)職級公務(wu)員、免(mian)職、降職等(deng)(deng)(deng)方式(shi)予以(yi)調(diao)整(zheng)后，沒有依照(zhao)《紀(ji)律處(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)例》等(deng)(deng)(deng)黨(dang)內法規和《中華(hua)人民共和國公職人員政(zheng)務(wu)處(chu)分(fen)法》等(deng)(deng)(deng)國家法律法規規定(ding)(ding)(ding)給予其黨(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)等(deng)(deng)(deng)處(chu)分(fen)的行(xing)為(wei)(wei)。
“避(bi)重就輕作(zuo)出處(chu)(chu)(chu)理”行為，是指領導(dao)干(gan)部(bu)具有(you)《推進(jin)領導(dao)干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下規(gui)定(ding)》第五條規(gui)定(ding)的情(qing)形之一(yi)，被組織(zhi)認定(ding)為不適宜(yi)擔(dan)任現職(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)當依照(zhao)《推進(jin)領導(dao)干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下規(gui)定(ding)》第九(jiu)條規(gui)定(ding)，采(cai)取(qu)平職(zhi)(zhi)(zhi)調整(zheng)、轉任職(zhi)(zhi)(zhi)級公務(wu)員、免職(zhi)(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)予(yu)以(yi)調整(zheng)，同(tong)時應(ying)當依照(zhao)《紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)條例》等(deng)黨(dang)內(nei)法規(gui)和《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)公職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)員政務(wu)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)法》等(deng)國(guo)家法律(lv)法規(gui)規(gui)定(ding)給予(yu)其黨(dang)紀(ji)政務(wu)等(deng)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)，但是搞好(hao)人(ren)主義，除以(yi)黨(dang)紀(ji)政務(wu)等(deng)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)規(gui)避(bi)組織(zhi)調整(zheng)，或者以(yi)組織(zhi)調整(zheng)代替黨(dang)紀(ji)政務(wu)等(deng)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)外，回避(bi)重的處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理方(fang)式(shi)(shi)、采(cai)取(qu)輕的處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理方(fang)式(shi)(shi)予(yu)以(yi)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理的行為。
第八十六條
在干(gan)部(bu)、職(zhi)工(gong)的(de)錄用(yong)、考核、職(zhi)務職(zhi)級(ji)晉升(sheng)、職(zhi)稱(cheng)評聘、榮譽表彰，授予學術稱(cheng)號和征兵、安置(zhi)退役軍人等(deng)工(gong)作中，隱(yin)瞞、歪曲事實真相，或(huo)者利(li)用(yong)職(zhi)權或(huo)者職(zhi)務上(shang)的(de)影響違反(fan)有關規定(ding)為(wei)本人或(huo)者其他人謀取利(li)益的(de)，給予警告(gao)或(huo)者嚴(yan)重(zhong)警告(gao)處分(fen)(fen)；情節(jie)較重(zhong)的(de)，給予撤銷(xiao)黨內職(zhi)務或(huo)者留(liu)黨察看處分(fen)(fen)；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，給予開除黨籍處分(fen)(fen)。
弄(nong)虛作假(jia)，騙取職務(wu)、職級、職稱、待遇、資格、學歷(li)、學位(wei)、榮譽、稱號或者其他(ta)利(li)益的(de)，依(yi)照前款規定處(chu)理。
解讀
本(ben)條是關(guan)于違規(gui)謀(mou)取人事利益行為及其適用處分種類和(he)幅(fu)度的規(gui)定(ding)。
習(xi)近(jin)平總書記指(zhi)出，要嚴明(ming)組織人(ren)(ren)事紀(ji)律(lv)，對違(wei)反組織人(ren)(ren)事紀(ji)律(lv)的(de)堅決不放過。理解和(he)把握“違(wei)規謀取人(ren)(ren)事利益(yi)”行為，需要注意(yi)以下5點：
一(yi)是“違規(gui)謀取人事利益”行(xing)為適用的(de)人員范圍，既包括干部(bu)(bu)，也(ye)包括職工(gong)(gong)。其中(zhong)“干部(bu)(bu)”的(de)范圍與《條例》第(di)八十四條第(di)一(yi)款規(gui)定中(zhong)的(de)“干部(bu)(bu)”范圍完全一(yi)致(zhi)；“職工(gong)(gong)”主要(yao)是指在錄用、考核、職務(wu)職級晉升、職稱(cheng)評聘、榮譽(yu)表(biao)彰，授予學(xue)術稱(cheng)號和征兵、安置(zhi)退役軍人等(deng)工(gong)(gong)作中(zhong)涉及(ji)的(de)國(guo)家(jia)出(chu)資企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)職工(gong)(gong)、事業(ye)單位工(gong)(gong)勤(qin)(qin)技能人員、機關工(gong)(gong)勤(qin)(qin)人員，以及(ji)在職稱(cheng)評聘、榮譽(yu)表(biao)彰，授予學(xue)術稱(cheng)號等(deng)工(gong)(gong)作中(zhong)涉及(ji)的(de)民(min)營企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)、民(min)辦非企(qi)業(ye)單位職工(gong)(gong)、社會(hui)組織職工(gong)(gong)。
二是關于“隱瞞、歪(wai)曲事(shi)(shi)實(shi)真相(xiang)”的(de)(de)把握。《關于新形勢下黨(dang)內政治生活的(de)(de)若干準則》明確規定：“凡(fan)因弄(nong)虛作假、隱瞞實(shi)情(qing)給黨(dang)和(he)人(ren)民事(shi)(shi)業造成(cheng)重大損失(shi)的(de)(de)，凡(fan)因弄(nong)虛作假、隱瞞實(shi)情(qing)騙取榮(rong)譽(yu)、地位、獎勵或(huo)其他利(li)益的(de)(de)，凡(fan)因縱(zong)容、唆(suo)使、暗示或(huo)強迫下級弄(nong)虛作假、隱瞞實(shi)情(qing)的(de)(de)，都要依紀依規嚴肅問責追責。”這(zhe)里的(de)(de)“隱瞞、歪(wai)曲事(shi)(shi)實(shi)真相(xiang)”一般是指以虛構、謊報、隱瞞、偽造事(shi)(shi)實(shi)的(de)(de)手段，欺騙組織，在錄用、考核、職(zhi)務(wu)職(zhi)級晉升、職(zhi)稱評聘、榮(rong)譽(yu)表彰，授(shou)予學術稱號(hao)和(he)征兵、安置退役軍(jun)人(ren)等工作中(zhong)為(wei)本人(ren)或(huo)者(zhe)其他人(ren)謀取利(li)益的(de)(de)行為(wei)。
三是(shi)(shi)關于(yu)“職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)聘”的(de)(de)(de)界定(ding)。“職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)聘”是(shi)(shi)指職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)聘用(yong)，其中職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審是(shi)(shi)按照評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審標準(zhun)和(he)(he)程(cheng)序，對專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)品德、能力、業(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)議和(he)(he)認定(ding)；專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)聘用(yong)是(shi)(shi)指用(yong)人單位(wei)(wei)結(jie)合(he)用(yong)人需求(qiu)，根(gen)據職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)合(he)理使(shi)用(yong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)，實(shi)現職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)與(yu)各類專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)聘用(yong)、晉升等用(yong)人制度(du)的(de)(de)(de)銜接。職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)是(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)學(xue)(xue)術(shu)(shu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)(ping)和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)能力的(de)(de)(de)主要標志；職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)制度(du)是(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)和(he)(he)管理的(de)(de)(de)基本(ben)制度(du)，對于(yu)黨和(he)(he)政府團結(jie)凝聚專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)，激勵專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發展(zhan)，加強專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)具有重(zhong)要意(yi)義。對于(yu)全面實(shi)行崗位(wei)(wei)管理、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)(cai)學(xue)(xue)術(shu)(shu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)(ping)與(yu)崗位(wei)(wei)職(zhi)(zhi)(zhi)責密切相關的(de)(de)(de)事業(ye)(ye)單位(wei)(wei)，一般應當在崗位(wei)(wei)結(jie)構比例內開(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審。對于(yu)不實(shi)行崗位(wei)(wei)管理的(de)(de)(de)單位(wei)(wei)，以及(ji)通用(yong)性(xing)強、廣泛分布在各社會組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)系列和(he)(he)新興職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)，可(ke)采(cai)用(yong)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)聘分開(kai)(kai)方式。應堅持(chi)以用(yong)為本(ben)，深入(ru)分析職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)屬性(xing)、單位(wei)(wei)性(xing)質和(he)(he)崗位(wei)(wei)特(te)點，合(he)理確定(ding)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)與(yu)聘用(yong)的(de)(de)(de)銜接關系，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)以適用(yong)、以用(yong)促評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)。
四(si)是(shi)關于“榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)”的(de)界(jie)定。“榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)”是(shi)指《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)勛(xun)(xun)章(zhang)(zhang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)稱號法》所述(shu)授予國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)勛(xun)(xun)章(zhang)(zhang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)稱號；《國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)功勛(xun)(xun)榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)條(tiao)例(li)》所述(shu)授予黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院、中央軍委勛(xun)(xun)章(zhang)(zhang)和榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)稱號，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)獎勵，部門和地方表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)獎勵，頒(ban)發紀(ji)念章(zhang)(zhang)；《中國(guo)(guo)共產黨(dang)黨(dang)內功勛(xun)(xun)榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)條(tiao)例(li)》所述(shu)授予勛(xun)(xun)章(zhang)(zhang)、榮(rong)(rong)(rong)譽(yu)(yu)稱號，表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)以(yi)及頒(ban)發紀(ji)念章(zhang)(zhang)。
五是關于“授予(yu)學(xue)術(shu)稱(cheng)(cheng)號”的界定(ding)(ding)。“授予(yu)學(xue)術(shu)稱(cheng)(cheng)號”是指按照(zhao)黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)原則和規定(ding)(ding)的程序(xu)，授予(yu)某一(yi)領域資深(shen)專家(jia)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)類榮(rong)譽性(xing)(xing)稱(cheng)(cheng)號。學(xue)術(shu)稱(cheng)(cheng)號是在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)或(huo)者(zhe)項目實施(shi)過程中給(gei)予(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)標志，是對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)階段性(xing)(xing)學(xue)術(shu)成就(jiu)、貢獻和影(ying)響力的充分(fen)肯(ken)定(ding)(ding)，不是給(gei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)貼上“永久牌”標簽，也不是劃(hua)(hua)(hua)分(fen)人(ren)(ren)(ren)(ren)次(ci)等(deng)級(ji)的標準，獲得者(zhe)不享有學(xue)術(shu)特權。授予(yu)和使用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)稱(cheng)(cheng)號的目的是賦予(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)榮(rong)譽、使命(ming)和責任，為廣大人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)樹立成長標桿，激勵和引導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強化使命(ming)擔當，為以(yi)中國(guo)式現代化全(quan)面(mian)推進(jin)強國(guo)建設、民族復興偉業(ye)作出新的更(geng)大貢獻。比(bi)如，中國(guo)科學(xue)院院士、中國(guo)工(gong)(gong)程院院士等(deng)國(guo)家(jia)級(ji)科技領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，“千人(ren)(ren)(ren)(ren)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)”“萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)”領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，“國(guo)家(jia)杰(jie)出青(qing)年(nian)科學(xue)基金”及“百千萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)程國(guo)家(jia)人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)”獲得者(zhe)等(deng)國(guo)家(jia)級(ji)杰(jie)出科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，“千人(ren)(ren)(ren)(ren)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)”青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，“萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)”青(qing)年(nian)拔尖(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，“國(guo)家(jia)優秀(xiu)青(qing)年(nian)科學(xue)基金”獲得者(zhe)等(deng)優秀(xiu)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。
第八十七條
侵犯黨員(yuan)的表(biao)決(jue)權、選舉(ju)權和被(bei)選舉(ju)權，情(qing)節較重(zhong)的，給(gei)(gei)予(yu)警告或者嚴重(zhong)警告處(chu)分(fen)；情(qing)節嚴重(zhong)的，給(gei)(gei)予(yu)撤銷黨內職(zhi)務處(chu)分(fen)。
以強迫(po)、威(wei)脅、欺騙、拉(la)攏等手(shou)段，妨害黨(dang)員(yuan)自主行使表決權、選舉權和被(bei)選舉權的，給予(yu)撤銷黨(dang)內職務、留黨(dang)察看(kan)或(huo)者開除黨(dang)籍處分(fen)。
解讀
本(ben)條是(shi)關于侵犯黨員表決權(quan)、選舉權(quan)和被(bei)選舉權(quan)行為及其(qi)適用處分種類和幅度的(de)規(gui)定。
黨(dang)(dang)章第四條規定(ding)(ding)(ding)“行使表(biao)決權(quan)(quan)、選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)，有(you)被(bei)(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)”是黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)基本(ben)權(quan)(quan)利之一，并且明確規定(ding)(ding)(ding)“黨(dang)(dang)的(de)(de)任何一級組織直至中(zhong)央(yang)都無權(quan)(quan)剝奪黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)上(shang)述權(quan)(quan)利”。《關(guan)于新形(xing)勢下黨(dang)(dang)內政治(zhi)生活的(de)(de)若干準則》規定(ding)(ding)(ding)，“必(bi)須尊重黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)主(zhu)體(ti)地位、保障(zhang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)民主(zhu)權(quan)(quan)利，落實黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)知情權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)，保障(zhang)全體(ti)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)平等享有(you)黨(dang)(dang)章規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利、履行黨(dang)(dang)章規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)義務”，“黨(dang)(dang)內選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)必(bi)須體(ti)現選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)人(ren)意(yi)志，規范(fan)和(he)(he)完善選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)制(zhi)度規則。黨(dang)(dang)的(de)(de)任何組織和(he)(he)個人(ren)不得(de)以(yi)任何方式(shi)妨(fang)礙(ai)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)人(ren)依照規定(ding)(ding)(ding)自(zi)主(zhu)行使選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)，堅決反對和(he)(he)防止侵犯黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)和(he)(he)被(bei)(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)的(de)(de)現象，堅決防止和(he)(he)查處拉票賄選(xuan)(xuan)(xuan)等行為”。
本(ben)條(tiao)分(fen)兩(liang)款(kuan)。第一款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)是侵犯黨員表(biao)(biao)決權、選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)權和(he)被選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)權的(de)違紀(ji)行為。“表(biao)(biao)決權”，主要(yao)是指(zhi)黨員在黨組織討論決定(ding)問題時按照規(gui)定(ding)參(can)加表(biao)(biao)決，并(bing)可以表(biao)(biao)示贊成(cheng)(cheng)(cheng)、不贊成(cheng)(cheng)(cheng)或(huo)者(zhe)棄權的(de)權利(li)。“選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)權”，主要(yao)是指(zhi)參(can)加選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)的(de)黨員了解候(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)情(qing)況、要(yao)求改變候(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)、選(xuan)(xuan)(xuan)或(huo)不選(xuan)(xuan)(xuan)任何一個候(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)和(he)另選(xuan)(xuan)(xuan)他人(ren)的(de)權利(li)。“被選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)權”，主要(yao)是指(zhi)黨員享有的(de)經(jing)過(guo)規(gui)定(ding)程序成(cheng)(cheng)(cheng)為候(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)和(he)當選(xuan)(xuan)(xuan)的(de)權利(li)。
與第一款(kuan)相比，第二(er)款(kuan)是(shi)特(te)殊條款(kuan)，主要(yao)強調以強迫、威脅、欺(qi)騙、拉攏等(deng)手段，妨害黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)自主行使表(biao)決(jue)(jue)權(quan)(quan)、選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)和被(bei)選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的(de)(de)，無論情節輕重(zhong)，應當給予(yu)(yu)撤(che)銷黨(dang)(dang)(dang)內職務(wu)以上重(zhong)處分。而(er)對于以其他方式侵犯(fan)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)表(biao)決(jue)(jue)權(quan)(quan)、選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)和被(bei)選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的(de)(de)行為，比如(ru)，故(gu)意不通知有選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)、被(bei)選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)參(can)加選(xuan)舉(ju)，或者故(gu)意不通知有表(biao)決(jue)(jue)權(quan)(quan)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)參(can)加黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)會議等(deng)，則需要(yao)達到情節較重(zhong)的(de)(de)，才給予(yu)(yu)警告(gao)直(zhi)至(zhi)撤(che)銷黨(dang)(dang)(dang)內職務(wu)處分。
《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國刑法》規定(ding)的(de)(de)(de)(de)破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)罪(zui)(zui)，是(shi)指在選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)各(ge)級人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)大會代(dai)表(biao)(biao)和國家機(ji)(ji)關領(ling)(ling)導人(ren)員時(shi)，以暴力(li)、威脅、欺(qi)騙、賄賂、偽(wei)造選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)文件、虛報選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)票(piao)數(shu)等手(shou)段破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)或(huo)者妨害選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)和代(dai)表(biao)(biao)自由(you)行(xing)使選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)權和被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)權，情節嚴重的(de)(de)(de)(de)行(xing)為。兩者最(zui)大的(de)(de)(de)(de)區別在于(yu)侵犯(fan)的(de)(de)(de)(de)對象(xiang)不同，破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)罪(zui)(zui)侵犯(fan)的(de)(de)(de)(de)是(shi)公民(min)(min)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)各(ge)級人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)大會代(dai)表(biao)(biao)和國家機(ji)(ji)關領(ling)(ling)導人(ren)員的(de)(de)(de)(de)權利(li)；本條規定(ding)的(de)(de)(de)(de)違紀行(xing)為侵犯(fan)的(de)(de)(de)(de)是(shi)黨(dang)員在黨(dang)內的(de)(de)(de)(de)表(biao)(biao)決權、選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)權和被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)權。如果(guo)黨(dang)員涉(she)嫌觸犯(fan)破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當適用總(zong)則(ze)中(zhong)紀法銜(xian)接條款(kuan)處理(li)。
第八十八條
有(you)下列行為之一的(de)，對直接責任者和領導責任者，給(gei)予警(jing)告(gao)或(huo)者嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分；情節較重(zhong)(zhong)的(de)，給(gei)予撤銷黨(dang)(dang)內職務(wu)或(huo)者留黨(dang)(dang)察(cha)看處分；情節嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)，給(gei)予開除黨(dang)(dang)籍處分：
（一）對批(pi)評(ping)、檢舉(ju)、控告(gao)進(jin)行阻(zu)撓、壓(ya)制，或者將批(pi)評(ping)、檢舉(ju)、控告(gao)材料私(si)自扣壓(ya)、銷毀，或者故意(yi)將其(qi)泄露(lu)給他人；
（二）對黨員的申(shen)辯(bian)、辯(bian)護、作證等(deng)進行壓制，造成不良后果；
（三）壓制黨(dang)員(yuan)申訴，造成不良后果，或者(zhe)不按(an)照(zhao)有關規定處理黨(dang)員(yuan)申訴；
（四）其他侵犯黨(dang)員(yuan)權利行為，造成不良后果。
對批(pi)評人(ren)(ren)、檢(jian)舉人(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)、證人(ren)(ren)及其他(ta)人(ren)(ren)員打擊(ji)報復的，從重或者加重處(chu)分。
解讀
本條(tiao)是關于侵犯黨員權利行(xing)為及其適(shi)用處分種(zhong)類和幅度的規定。
黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)第四條規(gui)定(ding):“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)享有(you)下列權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li):(一(yi))參加(jia)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)有(you)關會(hui)議(yi)，閱讀(du)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)有(you)關文件(jian)，接受黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)教育和(he)(he)培訓。(二(er))在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)會(hui)議(yi)上(shang)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)報黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)刊上(shang)，參加(jia)關于黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政策問題(ti)的(de)(de)(de)討論。(三)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提出(chu)建議(yi)和(he)(he)倡議(yi)。(四)在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)會(hui)議(yi)上(shang)有(you)根(gen)據地批評黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)任(ren)何(he)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)任(ren)何(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)，向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)負(fu)責地揭(jie)發、檢舉(ju)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)任(ren)何(he)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)任(ren)何(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)違(wei)法亂紀的(de)(de)(de)事(shi)實(shi)，要(yao)求處分(fen)違(wei)法亂紀的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)，要(yao)求罷免(mian)或撤換(huan)不稱(cheng)職的(de)(de)(de)干部(bu)。(五(wu))行使表決(jue)(jue)權(quan)(quan)(quan)(quan)、選舉(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)，有(you)被選舉(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)。(六)在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)討論決(jue)(jue)定(ding)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀處分(fen)或作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)鑒定(ding)時，本人(ren)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)參加(jia)和(he)(he)進行中辯(bian)，其他(ta)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)可以為他(ta)作(zuo)(zuo)(zuo)證和(he)(he)辯(bian)護。(七)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)議(yi)和(he)(he)政策如有(you)不同(tong)意見，在(zai)(zai)堅決(jue)(jue)執行的(de)(de)(de)前提下，可以聲明(ming)保留，并且(qie)可以把自己(ji)的(de)(de)(de)意見向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)上(shang)級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)直(zhi)至中央提出(chu)。(八(ba))向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)上(shang)級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)直(zhi)至中央提出(chu)請求、申訴和(he)(he)控(kong)告，并要(yao)求有(you)關組(zu)織(zhi)(zhi)給予負(fu)責的(de)(de)(de)答復。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)任(ren)何(he)一(yi)級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)直(zhi)至中央都無權(quan)(quan)(quan)(quan)剝(bo)奪黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)上(shang)述權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。”《關于新形勢下黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政治生(sheng)活的(de)(de)(de)若干準則(ze)》規(gui)定(ding)，“必須(xu)尊重黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)主體(ti)(ti)地位(wei)、保障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)民(min)主權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)，落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)知情權(quan)(quan)(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)(quan)(quan)、選舉(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)(quan)(quan)，保障(zhang)全體(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)平等享有(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)、履(lv)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)義務”。
本條(tiao)分兩(liang)款(kuan)。第一款(kuan)分四項，第(一)項規定的(de)(de)是對(dui)黨員(yuan)(yuan)(yuan)批評、檢舉、控告(gao)(gao)進(jin)行(xing)阻撓(nao)、壓制，或者將(jiang)批評、檢舉、控告(gao)(gao)材(cai)料私自扣壓、銷毀，或者故意(yi)將(jiang)其(qi)泄露給他(ta)(ta)人(ren)的(de)(de)違(wei)紀行(xing)為。“批評”，主要(yao)是指黨員(yuan)(yuan)(yuan)依照(zhao)(zhao)相關(guan)(guan)規定，對(dui)黨的(de)(de)組(zu)織(zhi)或其(qi)他(ta)(ta)黨員(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)出要(yao)求其(qi)克服改正(zheng)的(de)(de)意(yi)見(jian)的(de)(de)活動(dong)。“檢舉”，主要(yao)是指黨員(yuan)(yuan)(yuan)依照(zhao)(zhao)相關(guan)(guan)規定，對(dui)黨的(de)(de)組(zu)織(zhi)、黨員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法行(xing)為進(jin)行(xing)檢舉揭發，要(yao)求有關(guan)(guan)部門(men)予以(yi)追究(jiu)的(de)(de)活動(dong)。“控告(gao)(gao)”，主要(yao)是指黨員(yuan)(yuan)(yuan)在自己合法權(quan)益(yi)受到侵害時(shi)，依照(zhao)(zhao)規定向有關(guan)(guan)黨組(zu)織(zhi)進(jin)行(xing)告(gao)(gao)訴，要(yao)求維護自身(shen)權(quan)益(yi)并追究(jiu)有關(guan)(guan)單(dan)位、人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)責任的(de)(de)權(quan)利。
第(di)一款(kuan)第(di)(二)項(xiang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)對黨(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)辯(bian)、辯(bian)護(hu)、作(zuo)證(zheng)等進行(xing)壓制，造成(cheng)不良后果的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。“申(shen)(shen)辯(bian)”，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)指在黨(dang)組織討(tao)論(lun)決定(ding)對黨(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)黨(dang)紀處分或者作(zuo)出鑒(jian)定(ding)時(shi)，黨(dang)員(yuan)(yuan)本(ben)人所(suo)作(zuo)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)明和(he)辯(bian)解。“辯(bian)護(hu)”，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)指在黨(dang)組織討(tao)論(lun)決定(ding)對黨(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)黨(dang)紀處分或者作(zuo)出鑒(jian)定(ding)時(shi)，其他黨(dang)員(yuan)(yuan)所(suo)作(zuo)的(de)(de)(de)對被討(tao)論(lun)的(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)有利(li)的(de)(de)(de)證(zheng)言和(he)辯(bian)解。“作(zuo)證(zheng)”，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)指黨(dang)員(yuan)(yuan)就自己所(suo)了解的(de)(de)(de)某種(zhong)情況，向黨(dang)組織提供證(zheng)言、作(zuo)出證(zheng)明。本(ben)項(xiang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)需要(yao)達到“造成(cheng)不良后果的(de)(de)(de)”，才給予紀律處分。
第(di)一款第(di)(三)項規(gui)定(ding)的是(shi)壓制黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)申訴，造成(cheng)不(bu)良(liang)后果的，或者(zhe)不(bu)按照有關規(gui)定(ding)處理(li)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)申訴的行為。“申訴”，主要(yao)是(shi)指(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)對所受的處分或者(zhe)處理(li)不(bu)服時，向原處理(li)機關或者(zhe)上級機關提出要(yao)求予以公正處理(li)的意見。
第(di)一款第(di)(四(si))項規定的(de)是(shi)有(you)其他侵犯黨員權利，造成不良后(hou)果的(de)行為。如禁止黨員對黨的(de)工作提出建議等行為。
第二款規定的是對(dui)批(pi)評(ping)人(ren)、檢(jian)(jian)舉(ju)人(ren)、控告(gao)人(ren)、證人(ren)及(ji)(ji)其(qi)他人(ren)員打(da)擊(ji)報(bao)復(fu)的行(xing)為，主要包括(kuo)兩種情形(xing):一(yi)是利(li)(li)用職權(quan)直接或者間接損害(hai)批(pi)評(ping)人(ren)、檢(jian)(jian)舉(ju)人(ren)、控告(gao)人(ren)、證人(ren)及(ji)(ji)其(qi)他人(ren)員的人(ren)身權(quan)利(li)(li)、民主權(quan)利(li)(li)及(ji)(ji)其(qi)他合法權(quan)益(yi);二是沒有(you)利(li)(li)用職權(quan)而是出于打(da)擊(ji)報(bao)復(fu)的目(mu)的，對(dui)批(pi)評(ping)人(ren)、檢(jian)(jian)舉(ju)人(ren)、控告(gao)人(ren)、證人(ren)及(ji)(ji)其(qi)他人(ren)員采(cai)用恐嚇(xia)、行(xing)兇(xiong)、傷(shang)害(hai)等手(shou)段進(jin)行(xing)報(bao)復(fu)。黨員有(you)上述行(xing)為的，依照(zhao)第一(yi)款規定從重或者加重處分。
《刑(xing)法(fa)(fa)》第(di)二(er)百五(wu)十(shi)四條規(gui)定(ding)(ding)(ding)了報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)罪，即“國家機(ji)關(guan)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員濫(lan)用(yong)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、假公(gong)濟(ji)(ji)(ji)私，對控(kong)(kong)告(gao)人(ren)(ren)(ren)、申(shen)訴人(ren)(ren)(ren)、批評(ping)人(ren)(ren)(ren)、舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)實(shi)行(xing)(xing)報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)，處(chu)二(er)年以下有(you)(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)或者拘(ju)役(yi);情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)，處(chu)二(er)年以上七年以下有(you)(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)”。第(di)二(er)款與報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)罪的(de)(de)(de)(de)(de)區別在于(yu)，報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)罪的(de)(de)(de)(de)(de)主體僅限于(yu)國家機(ji)關(guan)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員，而(er)第(di)二(er)款規(gui)定(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)為人(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)全體黨員;報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)罪的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為必須采取濫(lan)用(yong)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)或者假公(gong)濟(ji)(ji)(ji)私的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)，而(er)第(di)二(er)款規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)包(bao)括但不限于(yu)濫(lan)用(yong)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)或者假公(gong)濟(ji)(ji)(ji)私;報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)對象只是(shi)(shi)(shi)控(kong)(kong)告(gao)人(ren)(ren)(ren)、申(shen)訴人(ren)(ren)(ren)、批評(ping)人(ren)(ren)(ren)和(he)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)，而(er)第(di)二(er)款規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)對象包(bao)括批評(ping)人(ren)(ren)(ren)、檢舉(ju)(ju)人(ren)(ren)(ren)、控(kong)(kong)告(gao)人(ren)(ren)(ren)、證(zheng)人(ren)(ren)(ren)及其他人(ren)(ren)(ren)員;報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)罪侵(qin)犯的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)公(gong)民依據憲法(fa)(fa)等國家法(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)(ding)所享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)告(gao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、申(shen)訴權(quan)(quan)(quan)(quan)、批評(ping)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)等，而(er)第(di)二(er)款規(gui)定(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)為侵(qin)犯的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)黨章規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)黨員權(quan)(quan)(quan)(quan)利。黨員有(you)(you)第(di)二(er)款規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為，應當依據本條規(gui)定(ding)(ding)(ding)給予紀律處(chu)分，如同時涉嫌報(bao)(bao)(bao)(bao)復(fu)(fu)陷害(hai)犯罪的(de)(de)(de)(de)(de)，則應適(shi)用(yong)總(zong)則中紀法(fa)(fa)銜接條款處(chu)理(li)。
