本(ben)條是關于違規(gui)取(qu)得(de)外國(guo)國(guo)籍、國(guo)(境)外居留資格行 及其適(shi)用的(de)處分(fen)種類和幅度的(de)規(gui)定。

     一些黨(dang)(dang)員干部存(cun)在違規取(qu)(qu)得外國(guo)(guo)國(guo)(guo)籍(ji)或國(guo)(guo)(境)外永(yong)久(jiu)居留資(zi)格(ge)(ge)、長期居留許可的情況，這(zhe)既是隱瞞(man)個(ge)人(ren)有關(guan)事項，對黨(dang)(dang)組織不忠(zhong)誠不老實的表現，也為個(ge)別違紀(ji)違法黨(dang)(dang)員干部外逃國(guo)(guo)(境)外創造了便利條(tiao)件。因此，有必(bi)要對違反有關(guan)規定取(qu)(qu)得外國(guo)(guo)國(guo)(guo)籍(ji)或者獲取(qu)(qu)國(guo)(guo)(境)外永(yong)久(jiu)居留資(zi)格(ge)(ge)、長期居留許可的行(xing)為作出紀(ji)律處(chu)分。

     “違(wei)反(fan)有關規(gui)定(ding)”，主要是指違(wei)反(fan)2004年(nian)12月中央(yang)紀委、中央(yang)組(zu)織部(bu)(bu)、外(wai)交部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、國家安全部(bu)(bu)、監察(cha)部(bu)(bu)、人事部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)印發的(de)(de)《關于進一步加強黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)出國(境)管(guan)理的(de)(de)通(tong)知》等規(gui)定(ding)。根據(ju)有關規(gui)定(ding)，黨(dang)員(yuan)(yuan)領導干(gan)部(bu)(bu)要在辭去(qu)現職或者辦理離(退)休手續，并經過規(gui)定(ding)的(de)(de)年(nian)限后(hou)，方可提出申請移居國(境)外(wai)。違(wei)反(fan)有關規(gui)定(ding)獲取國(境)外(wai)永久(jiu)居留資格、長期居留許可的(de)(de)，應當給予撤銷黨(dang)內職務以上重(zhong)處分。

   ; 違反有(you)關(guan)規定辦理因私出國(guo)（境）證件(jian)、前往港澳通行證，或(huo)者(zhe)未經(jing)批(pi)準出入國(guo)（邊）境，情節較輕的(de)(de)，給(gei)予警告或(huo)者(zhe)嚴(yan)(yan)重警告處分(fen)；情節較重的(de)(de)，給(gei)予撤銷(xiao)黨內職務(wu)或(huo)者(zhe)留黨察看處分(fen)；情節嚴(yan)(yan)重的(de)(de)，給(gei)予開(kai)除(chu)黨籍處分(fen)。

     雖經批準(zhun)因(yin)私出(chu)國（境）但存在擅自變更路線(xian)、無正當理由超期未歸(gui)等超出(chu)批準(zhun)范圍出(chu)國（境）行為，情節較重(zhong)的，給予警(jing)告(gao)或者嚴重(zhong)警(jing)告(gao)處分；情節嚴重(zhong)的，給予撤銷黨內(nei)職務處分。

     本條是關于違規(gui)辦理(li)出(chu)國(guo)(境(jing))證件、違規(gui)出(chu)入國(guo)(邊)境(jing)、獲批因私出(chu)境(jing)后超出(chu)批準范(fan)圍出(chu)境(jing)及(ji)其適用的(de)處分種(zhong)類和幅度的(de)規(gui)定。

     有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)違(wei)(wei)規辦理因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)(chu)國(guo)(境)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)違(wei)(wei)反因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)(chu)國(guo)(境)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件管(guan)理規定(ding)(ding)，未(wei)經(jing)批(pi)準(zhun)出(chu)(chu)入(ru)國(guo)(邊)境，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)獲批(pi)因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)(chu)境后(hou)超出(chu)(chu)批(pi)準(zhun)范圍(wei)擅(shan)自變更路線或無正當理由超期(qi)未(wei)歸，這些行(xing)為(wei)都(dou)是(shi)違(wei)(wei)反組織紀律(lv)的(de)(de)(de)表現，必(bi)須加(jia)(jia)以紀律(lv)約(yue)束。本條(tiao)分兩款(kuan)，第(di)一(yi)(yi)(yi)款(kuan)所稱(cheng)“違(wei)(wei)反有(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)”，主要是(shi)指(zhi)違(wei)(wei)反2003年1月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)央組織部(bu)(bu)(bu)、公安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)事部(bu)(bu)(bu)《關(guan)于加(jia)(jia)強國(guo)家工作(zuo)人(ren)員(yuan)因(yin)私(si)(si)(si)事出(chu)(chu)國(guo)(境)管(guan)理的(de)(de)(de)暫(zan)行(xing)規定(ding)(ding)》，2004年12月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)央紀委、中(zhong)(zhong)(zhong)央組織部(bu)(bu)(bu)、外交部(bu)(bu)(bu)、公安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家安(an)(an)全部(bu)(bu)(bu)、監(jian)察部(bu)(bu)(bu)、人(ren)事部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)《關(guan)于進一(yi)(yi)(yi)步加(jia)(jia)強黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)出(chu)(chu)國(guo)(境)管(guan)理的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》等(deng)規定(ding)(ding)。“因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)(chu)國(guo)(境)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件”，主要包括因(yin)私(si)(si)(si)普通(tong)護(hu)照(zhao)(zhao)、內地居民往(wang)來港澳(ao)(ao)通(tong)行(xing)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、大(da)陸居民往(wang)來臺灣通(tong)行(xing)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)。“前(qian)往(wang)港澳(ao)(ao)通(tong)行(xing)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”，俗稱(cheng)“單程(cheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”，一(yi)(yi)(yi)般是(shi)指(zhi)由國(guo)家移民管(guan)理部(bu)(bu)(bu)門向申請(qing)前(qian)往(wang)港澳(ao)(ao)地區定(ding)(ding)居的(de)(de)(de)內地公民簽發的(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件。黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)經(jing)過(guo)批(pi)準(zhun)，履行(xing)相關(guan)程(cheng)序申請(qing)辦理因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)(chu)國(guo)(境)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)和辦妥相關(guan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件后(hou)，按照(zhao)(zhao)報告個(ge)人(ren)有(you)(you)(you)關(guan)事項規定(ding)(ding)應當報告而(er)未(wei)按規定(ding)(ding)報告的(de)(de)(de)，應依據《條(tiao)例(li)》第(di)八(ba)十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)規定(ding)(ding)處理。

     第二款為此次(ci)條例修訂新增內容。理解和把握(wo)“獲批因私出(chu)境(jing)(jing)后超(chao)出(chu)批準范圍出(chu)境(jing)(jing)”，需要注(zhu)意以下(xia)3點：

     一是(shi)關(guan)于“經批準(zhun)因(yin)(yin)私出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))”的界定(ding)。《關(guan)于加(jia)強(qiang)國(guo)家工(gong)作人(ren)員因(yin)(yin)私事(shi)出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))管(guan)理(li)(li)的暫行規(gui)定(ding)》第(di)二(er)條規(gui)定(ding)：“國(guo)家工(gong)作人(ren)員因(yin)(yin)私事(shi)出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))，應按照(zhao)組織、人(ren)事(shi)管(guan)理(li)(li)權限(xian)履行審批手續。”《關(guan)于進一步加(jia)強(qiang)黨員干(gan)部(bu)(bu)出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))管(guan)理(li)(li)的通知》再次(ci)重申(shen)并強(qiang)調指出(chu)(chu)(chu)(chu)，“黨員干(gan)部(bu)(bu)因(yin)(yin)私出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))，要按照(zhao)干(gan)部(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)權限(xian)，嚴格履行審批手續”。依(yi)照(zhao)以上(shang)規(gui)定(ding)，“經批準(zhun)因(yin)(yin)私出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))”是(shi)指按照(zhao)擬因(yin)(yin)私出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))人(ren)員對應的干(gan)部(bu)(bu)人(ren)事(shi)管(guan)理(li)(li)權限(xian)，審批同意(yi)其因(yin)(yin)私出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(境(jing)(jing)(jing)(jing))。

     二(er)是關(guan)于(yu)“存在擅(shan)自變更路線、無(wu)正當理(li)由超期未歸(gui)等(deng)超出(chu)(chu)批(pi)準范圍出(chu)(chu)國(境(jing)(jing)(jing))行(xing)為”。其中(zhong)，“擅(shan)自變更路線”是指(zhi)擅(shan)自變更報(bao)經(jing)組(zu)織審批(pi)時申報(bao)的因(yin)私出(chu)(chu)國(境(jing)(jing)(jing))路線;“無(wu)正當理(li)由超期未歸(gui)”是指(zhi)經(jing)批(pi)準因(yin)私出(chu)(chu)國(境(jing)(jing)(jing))的人員(yuan)違反《關(guan)于(yu)加強(qiang)國家工作人員(yuan)因(yin)私事(shi)出(chu)(chu)國(境(jing)(jing)(jing))管理(li)的暫行(xing)規(gui)定》第(di)九條關(guan)于(yu)“各(ge)級組(zu)織、人事(shi)部門應對本單位已申領(ling)出(chu)(chu)入境(jing)(jing)(jing)證件的國家工作人員(yuan)嚴格執(zhi)行(xing)有關(guan)管理(li)規(gui)定，實(shi)行(xing)因(yin)私事(shi)出(chu)(chu)國(境(jing)(jing)(jing))報(bao)告登記制度，要求出(chu)(chu)國(境(jing)(jing)(jing))人員(yuan)在境(jing)(jing)(jing)外遵(zun)守(shou)外事(shi)紀律，未經(jing)批(pi)準不得逾期滯留(liu)”等(deng)規(gui)定逾期滯留(liu)境(jing)(jing)(jing)外的行(xing)為。

     除了擅自變更路線、無(wu)正(zheng)當理由超期未(wei)(wei)歸外，超出(chu)批(pi)準范圍出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))行為還包(bao)括經批(pi)準因私出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))人員持普通護照(zhao)前往事先(xian)未(wei)(wei)報(bao)批(pi)的(de)單(dan)(dan)方(fang)面允許(xu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公(gong)民免簽(qian)入境(jing)(jing)、單(dan)(dan)方(fang)面允許(xu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公(gong)民辦理落地簽(qian)證(zheng)、單(dan)(dan)方(fang)面允許(xu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公(gong)民免簽(qian)過(guo)境(jing)(jing)或者與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實(shi)現互免普通護照(zhao)簽(qian)證(zheng)的(de)國(guo)(guo)家(jia)和地區(qu)，以及獲(huo)批(pi)前往某(mou)個(ge)或某(mou)幾個(ge)申根國(guo)(guo)家(jia)，但私自前往未(wei)(wei)事先(xian)報(bao)批(pi)的(de)其他申根國(guo)(guo)家(jia)。

     三(san)是(shi)關于(yu)因私(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))證件保(bao)(bao)管(guan)(guan)(guan)。依照《關于(yu)加強國(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員因私(si)事(shi)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))管(guan)(guan)(guan)理的(de)暫行規(gui)定》第九條(tiao)和《關于(yu)進一步加強黨員干部(bu)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))管(guan)(guan)(guan)理的(de)通(tong)知》等規(gui)定，登(deng)記備(bei)案(an)人(ren)(ren)員已(yi)申領(ling)的(de)因私(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))證件，應在回國(guo)(guo)(guo)(境(jing))后10日(ri)內，交由(you)所在單位組織人(ren)(ren)事(shi)部(bu)門(men)集中(zhong)保(bao)(bao)管(guan)(guan)(guan)，其中(zhong)的(de)登(deng)記備(bei)案(an)人(ren)(ren)員是(shi)指各級(ji)(ji)黨政機(ji)關、人(ren)(ren)大(da)、政協(xie)、人(ren)(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)(ren)民(min)檢察院、人(ren)(ren)民(min)團體(ti)、事(shi)業(ye)(ye)單位在職(zhi)的(de)縣(處)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)領(ling)導干部(bu)，離(li)(退(tui))休的(de)廳(局)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)干部(bu)；金(jin)融機(ji)構(gou)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)法(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)，縣級(ji)(ji)以(yi)上(shang)金(jin)融機(ji)構(gou)領(ling)導成員及其相應職(zhi)級(ji)(ji)的(de)領(ling)導干部(bu)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大(da)中(zhong)型企業(ye)(ye)中(zhong)層(ceng)以(yi)上(shang)管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)員，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股、參股企業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)代表(biao);各部(bu)門(men)、行業(ye)(ye)中(zhong)涉及國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)安全(quan)、行業(ye)(ye)機(ji)密的(de)人(ren)(ren)員。

     駐外(wai)機構或(huo)者(zhe)臨時(shi)出國（境(jing)）團(tuan)（組(zu)）中的黨(dang)員擅自脫離組(zu)織，或(huo)者(zhe)從事(shi)外(wai)事(shi)、機要(yao)、軍(jun)事(shi)等工作的黨(dang)員違反有關規定同國（境(jing)）外(wai)機構、人員聯系和交往的，給予警告、嚴重警告或(huo)者(zhe)撤銷黨(dang)內職務處分。

    本條是關(guan)于在(zai)國(guo)(境)外(wai)(wai)擅自脫離組織行(xing)(xing)為和(he)(he)違規聯絡國(guo)(境)外(wai)(wai)機構、人員行(xing)(xing)為及其適用的(de)處分種類(lei)和(he)(he)幅(fu)度的(de)規定(ding)。

    本(ben)條(tiao)所(suo)(suo)(suo)稱(cheng)“擅自脫離組織”，主(zhu)要是指事前不(bu)向駐外機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)(zhe)臨時出(chu)國(境(jing))團(組)的(de)黨組織或(huo)者(zhe)(zhe)負責人請示(shi)報告，未經(jing)批準獨自外出(chu)，單獨行(xing)動(dong)，組織不(bu)知道其(qi)去向和(he)所(suo)(suo)(suo)作所(suo)(suo)(suo)為。本(ben)條(tiao)規定(ding)的(de)行(xing)為主(zhu)體是特殊(shu)主(zhu)體，即(ji)“駐外機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)(zhe)臨時出(chu)國(境(jing))團(組)中的(de)黨員”和(he)“從事外事、機(ji)要、軍事等(deng)工作的(de)黨員”。本(ben)條(tiao)沒有(you)情(qing)節要求，只要有(you)相應行(xing)為即(ji)給予黨紀處分。 

     駐外(wai)機構或者臨(lin)時出國（境）團（組）中的(de)黨(dang)員(yuan)，脫離(li)組織(zhi)出走時間(jian)(jian)不滿六個(ge)月又自(zi)動回歸的(de)，給予撤銷(xiao)黨(dang)內職務或者留黨(dang)察(cha)看處(chu)分；脫離(li)組織(zhi)出走時間(jian)(jian)超過六個(ge)月的(de)，按照自(zi)行脫黨(dang)處(chu)理，黨(dang)內予以除(chu)名(ming)。

    故(gu)意(yi)為他人脫離組織出(chu)走(zou)提供(gong)方(fang)便條(tiao)件的(de)，給予警(jing)告、嚴重警(jing)告或者撤銷黨(dang)內職務處(chu)分。

    本(ben)條(tiao)是關于(yu)在(zai)國(guo)(境)外出走(zou)和故意為(wei)他人脫(tuo)離組織出走(zou)提供方便條(tiao)件行(xing)為(wei)及其適(shi)用(yong)的處(chu)分種類和幅(fu)度的規定。

    本(ben)條(tiao)分兩款(kuan)。第一款(kuan)規定(ding)(ding)的(de)(de)是在(zai)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)出(chu)(chu)(chu)走(zou)(zou)的(de)(de)違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)。“脫(tuo)離組(zu)織(zhi)”，主要是指脫(tuo)離駐外(wai)機構(gou)(gou)或(huo)者(zhe)臨(lin)時(shi)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)、出(chu)(chu)(chu)境(jing)的(de)(de)團(tuan)(組(zu))。“出(chu)(chu)(chu)走(zou)(zou)”，主要是指未經組(zu)織(zhi)批準，私自外(wai)出(chu)(chu)(chu)不(bu)歸或(huo)者(zhe)超過規定(ding)(ding)期限滯留國(guo)(guo)(guo)外(wai)、境(jing)外(wai)不(bu)歸的(de)(de)行(xing)為(wei)。本(ben)款(kuan)規定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)為(wei)人(ren)是駐外(wai)機構(gou)(gou)或(huo)者(zhe)臨(lin)時(shi)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))團(tuan)(組(zu))中的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員。如果不(bu)是駐外(wai)機構(gou)(gou)或(huo)者(zhe)臨(lin)時(shi)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))團(tuan)(組(zu))中的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員，但有本(ben)條(tiao)規定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)為(wei)，構(gou)(gou)成其他(ta)違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)的(de)(de)，按其他(ta)違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)予以(yi)處分。黨(dang)(dang)(dang)員在(zai)脫(tuo)離組(zu)織(zhi)出(chu)(chu)(chu)走(zou)(zou)期間(jian)實施了(le)其他(ta)違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)的(de)(de)，應(ying)當依(yi)照(zhao)《條(tiao)例》相關規定(ding)(ding)，與本(ben)款(kuan)行(xing)為(wei)合并處理。

    第二款規定的是(shi)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)他人(ren)在國(境)外出(chu)走(zou)的違紀行(xing)為(wei)。“提(ti)供方便條件(jian)”，主(zhu)要是(shi)指(zhi)故意為(wei)脫離組織出(chu)走(zou)人(ren)員提(ti)供達到出(chu)走(zou)目的所需要的各種有(you)利(li)條件(jian)和幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)，比如(ru)，為(wei)其(qi)(qi)開具證明、代辦護(hu)照、簽證，幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)購(gou)買車船機票(piao)，提(ti)供經濟(ji)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)，提(ti)供落腳點，協(xie)助(zhu)(zhu)其(qi)(qi)出(chu)走(zou)，為(wei)其(qi)(qi)提(ti)供信息等。