【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（三十一）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年(nian)12月(yue)23日中共(gong)中央(yang)政(zheng)治局會(hui)議審議批準(zhun)
2003年12月31日中共中央發布
2023年12月8日中共(gong)中央(yang)政治局(ju)會議第(di)三次修(xiu)訂
2023年12月19日中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央發布
第二編 分則 第八章 對違反廉潔紀律行為的處分 第一百零四條 利(li)用職(zhi)權(quan)或(huo)者(zhe)職(zhi)務上的(de)影響，為(wei)配偶、子女及(ji)其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jian)管、資源開(kai)發(fa)、金融信貸、大宗采(cai)購、土地(di)使用權(quan)出讓、房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)、工程(cheng)招投(tou)標(biao)以及(ji)公共財(cai)政收支等方面(mian)謀取利(li)益(yi)，情(qing)節(jie)(jie)較(jiao)輕的(de)，給予警(jing)告(gao)或(huo)者(zhe)嚴(yan)(yan)重警(jing)告(gao)處分(fen)；情(qing)節(jie)(jie)較(jiao)重的(de)，給予撤銷(xiao)黨(dang)內職(zhi)務或(huo)者(zhe)留(liu)黨(dang)察看處分(fen)；情(qing)節(jie)(jie)嚴(yan)(yan)重的(de)，給予開(kai)除黨(dang)籍處分(fen)。 利用職權或者(zhe)職務上的(de)影響，為配(pei)(pei)偶、子(zi)女及其配(pei)(pei)偶等親屬和其他特(te)定關(guan)系人吸(xi)收存款、推銷金融產品、經營(ying)名貴特(te)產類特(te)殊(shu)資源等提供幫(bang)助謀取利益的(de)，依照(zhao)前款規(gui)定處理。 解讀 本條(tiao)是關于為親(qin)屬(shu)(shu)、特定關系人(ren)審(shen)批監管、資源開發等方面(mian)謀(mou)利行為，為親(qin)屬(shu)(shu)、特定關系人(ren)吸收存(cun)款等提供幫助(zhu)謀(mou)利行為及其適(shi)用的(de)處分(fen)種(zhong)類(lei)和幅度的(de)規定。 黨的十九大以來，紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)始終緊(jin)盯重點(dian)領(ling)域和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節推進反(fan)腐(fu)敗斗爭。中(zhong)(zhong)央紀委二(er)次全會提出(chu)“著力(li)(li)解決選人用人、審(shen)批監(jian)(jian)管(guan)、資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)、金融(rong)信貸、大宗采購、土地出(chu)讓、房產開(kai)(kai)發(fa)、工程招(zhao)投標以及公共財(cai)政支出(chu)等方面的腐(fu)敗問題”；三(san)次全會提出(chu)“緊(jin)盯重大工程、重點(dian)領(ling)域、關(guan)鍵(jian)崗位，強化對權力(li)(li)集(ji)中(zhong)(zhong)、資金密集(ji)、資源(yuan)富集(ji)的部(bu)門和(he)行(xing)業的監(jian)(jian)督，加大金融(rong)領(ling)域反(fan)腐(fu)力(li)(li)度”。《關(guan)于新形(xing)勢下(xia)黨內政治生活的若干(gan)準則》明確要(yao)求領(ling)導干(gan)部(bu)禁止利用職權或影響力(li)(li)為(wei)家屬親友謀求特殊(shu)照(zhao)顧。落實(shi)上述規定和(he)要(yao)求，結合典型案(an)例，作出(chu)本條規定。 本條(tiao)分兩款。第一款規定的(de)(de)(de)是(shi)利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者職(zhi)(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)影響，為(wei)配(pei)偶(ou)、子(zi)女及(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)屬(shu)(shu)和(he)(he)其(qi)(qi)他(ta)特(te)定關系(xi)人在(zai)審批監管(guan)、資源開發、金融信貸、大(da)宗采購、土地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)出讓、房地(di)產(chan)開發、工(gong)程招(zhao)投標以及(ji)公共財政(zheng)收支等(deng)(deng)方(fang)面(mian)謀(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)(li)益的(de)(de)(de)行為(wei)。由于黨和(he)(he)國家(jia)禁止黨政(zheng)干部(bu)經商(shang)(shang)辦企業，有的(de)(de)(de)黨政(zheng)干部(bu)就搞(gao)“下有對(dui)策”，由其(qi)(qi)親(qin)屬(shu)(shu)和(he)(he)特(te)定關系(xi)人出面(mian)經商(shang)(shang)辦企業，黨員(yuan)干部(bu)利(li)(li)(li)用(yong)手中(zhong)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)，為(wei)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)、子(zi)女及(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)屬(shu)(shu)和(he)(he)其(qi)(qi)他(ta)特(te)定關系(xi)人在(zai)場所、設備、營(ying)業執照、資金、資源、貨源、銷路、廣告、稅(shui)收、招(zhao)投標等(deng)(deng)方(fang)面(mian)提(ti)供各種便利(li)(li)(li)條(tiao)件，以謀(mou)(mou)取(qu)私利(li)(li)(li)，與他(ta)人共同進行非法經營(ying)；有的(de)(de)(de)把(ba)自己(ji)掌管(guan)的(de)(de)(de)國家(jia)財物，變相(xiang)轉讓給(gei)其(qi)(qi)親(qin)屬(shu)(shu)倒賣，牟取(qu)暴利(li)(li)(li)，導(dao)致(zhi)國有資產(chan)流失；有的(de)(de)(de)幫(bang)助(zhu)家(jia)人獲取(qu)特(te)許經營(ying)權(quan)(quan)(quan)，違規經商(shang)(shang)辦企業；有的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)為(wei)其(qi)(qi)子(zi)女經營(ying)活動(dong)(dong)提(ti)供幫(bang)助(zhu)；有的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)便利(li)(li)(li)為(wei)親(qin)屬(shu)(shu)經營(ying)活動(dong)(dong)謀(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)(li)益。這些行為(wei)擾亂了社會主義市(shi)場經濟秩序，也侵害了黨員(yuan)干部(bu)職(zhi)(zhi)務(wu)行為(wei)的(de)(de)(de)廉潔性。 第二款規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)是利用職權或者(zhe)職務(wu)上的(de)(de)(de)影響，為(wei)配(pei)(pei)偶、子女及其(qi)配(pei)(pei)偶等(deng)親(qin)(qin)屬(shu)(shu)和其(qi)他特(te)(te)(te)定(ding)關(guan)系人吸(xi)收存(cun)款、推銷金融產(chan)(chan)品(pin)、經營(ying)名貴特(te)(te)(te)產(chan)(chan)類(lei)特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)資(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)提(ti)(ti)供幫(bang)助謀取利益的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。巡視巡察(cha)發現(xian)(xian)，有(you)的(de)(de)(de)領導干部(bu)(bu)(bu)“一家兩(liang)制”、利益輸送出(chu)現(xian)(xian)新的(de)(de)(de)表現(xian)(xian)形式，手段隱蔽(bi)。一些銀(yin)(yin)行(xing)為(wei)了提(ti)(ti)高(gao)業(ye)績，爭相招(zhao)收干部(bu)(bu)(bu)親(qin)(qin)屬(shu)(shu)，特(te)(te)(te)別是領導干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)配(pei)(pei)偶、子女到銀(yin)(yin)行(xing)工(gong)作，借(jie)助這些“資(zi)源(yuan)(yuan)戶”的(de)(de)(de)關(guan)系，拉到盡可能多(duo)的(de)(de)(de)存(cun)款。為(wei)使親(qin)(qin)屬(shu)(shu)獲(huo)取高(gao)額獎勵，有(you)的(de)(de)(de)領導干部(bu)(bu)(bu)便(bian)將管轄地區或部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)公共資(zi)金存(cun)儲到親(qin)(qin)屬(shu)(shu)所在的(de)(de)(de)銀(yin)(yin)行(xing)，借(jie)此實現(xian)(xian)利益輸送。有(you)的(de)(de)(de)由本人或特(te)(te)(te)定(ding)關(guan)系人違(wei)規(gui)參(can)與(yu)經營(ying)高(gao)檔煙(yan)酒、珍稀藥材、天價茶(cha)葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫等(deng)名貴特(te)(te)(te)產(chan)(chan)類(lei)特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)資(zi)源(yuan)(yuan)謀取私利。因(yin)此，有(you)必要對(dui)類(lei)似行(xing)為(wei)作出(chu)明確處分規(gui)定(ding)。 第一百零五條 離職或(huo)者(zhe)退（離）休后違反有關(guan)規定接(jie)(jie)受原(yuan)任(ren)職務(wu)管轄的(de)地區和業(ye)務(wu)范圍內(nei)或(huo)者(zhe)與原(yuan)工作業(ye)務(wu)直接(jie)(jie)相關(guan)的(de)企業(ye)和中介機構等單位(wei)的(de)聘用，或(huo)者(zhe)個人從(cong)事與原(yuan)任(ren)職務(wu)管轄業(ye)務(wu)或(huo)者(zhe)與原(yuan)工作業(ye)務(wu)直接(jie)(jie)相關(guan)的(de)營利活動，情節較輕的(de)，給(gei)予警告或(huo)者(zhe)嚴重警告處分；情節較重的(de)，給(gei)予撤銷黨(dang)內(nei)職務(wu)處分；情節嚴重的(de)，給(gei)予留(liu)黨(dang)察看處分。 黨員領(ling)導干部離職或者退（離）休后違反有關(guan)規定擔任上市公司、基金管理(li)公司獨立(li)董事、獨立(li)監事等職務，情(qing)節(jie)較輕的(de)，給予(yu)(yu)警(jing)告(gao)或者嚴重警(jing)告(gao)處分(fen)；情(qing)節(jie)較重的(de)，給予(yu)(yu)撤銷黨內職務處分(fen)；情(qing)節(jie)嚴重的(de)，給予(yu)(yu)留(liu)黨察(cha)看處分(fen)。 解讀 本條是關于離崗后(hou)違(wei)規(gui)(gui)從(cong)業(ye)行為及其適用的(de)處(chu)分(fen)種類和幅度(du)的(de)規(gui)(gui)定(ding)。 黨員領導(dao)干(gan)部(bu)離職(zhi)(zhi)或(huo)者退(離)休后，利用其在職(zhi)(zhi)期(qi)間(jian)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)權(quan)影響(xiang)和所掌握的(de)(de)(de)公共資(zi)源，謀取非法利益(yi)的(de)(de)(de)情況(kuang)并不鮮(xian)見，有的(de)(de)(de)甚至比較嚴重。黨員領導(dao)干(gan)部(bu)離職(zhi)(zhi)或(huo)者退(離)休后，其原有的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)權(quan)還會(hui)在一定范(fan)圍(wei)、一定時期(qi)內產生(sheng)影響(xiang)或(huo)者發揮作(zuo)用，因此(ci)，從(cong)防止利益(yi)沖突(tu)的(de)(de)(de)角(jiao)度，有必要對(dui)其離職(zhi)(zhi)或(huo)者退(離)休后的(de)(de)(de)從(cong)業行(xing)為(wei)作(zuo)出限制。 本條所稱“違反有關(guan)規定”，主要是(shi)指違反2008年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央(yang)紀委(wei)、中(zhong)央(yang)組織部印發的(de)《關(guan)于(yu)退(tui)(tui)出現(xian)職(zhi)(zhi)、接(jie)近或者達到(dao)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)(nian)(nian)齡的(de)黨(dang)政領導干部在企業(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)、任職(zhi)(zhi)有關(guan)問題(ti)的(de)意見(jian)》《關(guan)于(yu)規范(fan)中(zhong)管(guan)(guan)干部辭去公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)或者退(tui)(tui)(離)休(xiu)(xiu)后擔任上(shang)市公(gong)(gong)司、基金管(guan)(guan)理公(gong)(gong)司獨立董事(shi)(shi)、獨立監事(shi)(shi)的(de)通知》，以及2017年(nian)(nian)(nian)《關(guan)于(yu)規范(fan)公(gong)(gong)務員辭去公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)后從業(ye)(ye)行為的(de)意見(jian)》等規定。 本條(tiao)第一款(kuan)規(gui)定的(de)企(qi)業(ye)(ye)和中(zhong)介(jie)(jie)機構，包(bao)括(kuo)國有企(qi)業(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)、外商投資企(qi)業(ye)(ye)等所有企(qi)業(ye)(ye)在內(nei)。“離職(zhi)(zhi)”，既包(bao)括(kuo)調(diao)離，也包(bao)括(kuo)辭職(zhi)(zhi)。離職(zhi)(zhi)或者退(離)休后(hou)從(cong)業(ye)(ye)或者營(ying)利(li)(li)活動(dong)的(de)禁止(zhi)(zhi)范圍(wei)是(shi)“原任職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)管轄(xia)的(de)地區和業(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍(wei)內(nei)或者與原工作業(ye)(ye)務(wu)(wu)直接(jie)相關(guan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)和中(zhong)介(jie)(jie)機構”。依據《關(guan)于規(gui)范公務(wu)(wu)員辭去(qu)公職(zhi)(zhi)后(hou)從(cong)業(ye)(ye)行為的(de)意見》等規(gui)定，公務(wu)(wu)員離職(zhi)(zhi)或者退(離)休后(hou)，在一定年限內(nei)不得在有關(guan)禁止(zhi)(zhi)范圍(wei)內(nei)從(cong)業(ye)(ye)或者進行營(ying)利(li)(li)活動(dong)。 第一百零六條 離職(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)退(tui)（離）休后(hou)利(li)用(yong)原職(zhi)(zhi)權或(huo)者(zhe)(zhe)職(zhi)(zhi)務上的影(ying)響(xiang)，為(wei)配偶、子女及其(qi)配偶等親屬和其(qi)他特定關系人從事經(jing)營活動謀取利(li)益，情節(jie)較輕的，給予警告或(huo)者(zhe)(zhe)嚴(yan)重警告處(chu)(chu)分；情節(jie)較重的，給予撤銷(xiao)黨內(nei)職(zhi)(zhi)務或(huo)者(zhe)(zhe)留黨察(cha)看處(chu)(chu)分；情節(jie)嚴(yan)重的，給予開(kai)除黨籍處(chu)(chu)分。 離職或(huo)者(zhe)退（離）休后利用原職權或(huo)者(zhe)職務上(shang)的(de)(de)影響為他人謀(mou)取利益，本人的(de)(de)配偶、子(zi)女及其(qi)配偶等親屬(shu)和(he)其(qi)他特定(ding)關(guan)系人收受對(dui)方財物，情節(jie)較重的(de)(de)，給予警(jing)告或(huo)者(zhe)嚴(yan)(yan)重警(jing)告處(chu)分(fen)；情節(jie)嚴(yan)(yan)重的(de)(de)，給予撤(che)銷(xiao)黨內(nei)職務、留(liu)黨察看(kan)或(huo)者(zhe)開除(chu)黨籍(ji)處(chu)分(fen)。 解讀 本條共兩款，第一款是關(guan)于離崗(gang)后為(wei)(wei)特定關(guan)系人經(jing)營活動謀取利(li)益行為(wei)(wei)及其適用的處分種類和(he)幅度的規定。理解(jie)和(he)把握“離崗(gang)后為(wei)(wei)特定關(guan)系人經(jing)營活動謀取利(li)益”行為(wei)(wei)，需要注意以(yi)下4點: 一(yi)(yi)是(shi)關(guan)(guan)于(yu)“離(li)(li)崗后為特(te)定(ding)關(guan)(guan)系人(ren)經(jing)營活動(dong)謀(mou)取(qu)利益(yi)(yi)”行(xing)為的(de)本(ben)質特(te)征。此(ci)類(lei)行(xing)為中(zhong)，離(li)(li)職(zhi)或者退(tui)(離(li)(li))休的(de)黨員(yuan)利用(yong)了原職(zhi)權(quan)或者職(zhi)務上的(de)影(ying)響，為配偶、子女(nv)及(ji)其配偶等親屬和其他(ta)特(te)定(ding)關(guan)(guan)系人(ren)從(cong)事經(jing)營活動(dong)謀(mou)取(qu)利益(yi)(yi)，使得公(gong)權(quan)力(li)不當介入市場經(jing)濟活動(dong)中(zhong)，影(ying)響了公(gong)平競爭的(de)社會主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟秩序，背(bei)離(li)(li)了黨章(zhang)第(di)二(er)條(tiao)(tiao)第(di)三款(kuan)(kuan)關(guan)(guan)于(yu)“中(zhong)國共產黨黨員(yuan)永遠是(shi)勞動(dong)人(ren)民的(de)普通一(yi)(yi)員(yuan)。除(chu)了法律和政策(ce)規(gui)定(ding)范圍(wei)內的(de)個人(ren)利益(yi)(yi)和工作職(zhi)權(quan)以外，所有(you)共產黨員(yuan)都(dou)不得謀(mou)求(qiu)任何私(si)利和特(te)權(quan)”的(de)要求(qiu)，具有(you)明(ming)顯的(de)社會危害性。本(ben)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)系此(ci)次修訂《條(tiao)(tiao)例(li)》時(shi)新(xin)增的(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，但并非(fei)新(xin)增的(de)違紀(ji)行(xing)為，如此(ci)類(lei)行(xing)為發生在2024年1月1日前的(de)，可以依照(zhao)《條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)一(yi)(yi)百五十(shi)八條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)關(guan)(guan)于(yu)“從(cong)舊兼從(cong)輕(qing)”的(de)規(gui)定(ding)，相應依照(zhao)2018年《紀(ji)律處分(fen)條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)關(guan)(guan)于(yu)廉潔紀(ji)律兜底條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)等規(gui)定(ding)追究黨紀(ji)責任。 二是(shi)(shi)關(guan)于“離職(zhi)(zhi)”的涵義。這里的“離職(zhi)(zhi)”是(shi)(shi)指因(yin)(yin)辭去公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)、被辭退、被開(kai)除公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)等(deng)原(yuan)因(yin)(yin)離開(kai)公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)崗位，與《中國共產黨處分違紀黨員(yuan)批準權限(xian)和程序(xu)規定(ding)》第四十三(san)條(tiao)中的“因(yin)(yin)辭去公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)等(deng)原(yuan)因(yin)(yin)離開(kai)公(gong)(gong)職(zhi)(zhi)崗位”涵義基本一致。 三是(shi)關于“離(li)崗后為(wei)特定(ding)(ding)(ding)關系(xi)人經營活(huo)動(dong)謀(mou)取利益(yi)”行為(wei)的(de)認定(ding)(ding)(ding)。如離(li)職或(huo)(huo)者(zhe)退(離(li))休的(de)黨(dang)(dang)員“利用(yong)原(yuan)職權(quan)或(huo)(huo)者(zhe)職務上(shang)的(de)影響，為(wei)配(pei)偶、子(zi)女(nv)及其(qi)(qi)(qi)配(pei)偶等親(qin)屬和其(qi)(qi)(qi)他特定(ding)(ding)(ding)關系(xi)人從事(shi)經營活(huo)動(dong)謀(mou)取利益(yi)”的(de)行為(wei)涉嫌職務犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)，鑒于其(qi)(qi)(qi)行為(wei)既符合《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)(di)一百(bai)(bai)零(ling)六(liu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)一款規定(ding)(ding)(ding)的(de)行為(wei)構成，又符合《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)(di)二十九條(tiao)(tiao)(tiao)關于職務犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)行為(wei)構成，按照紀(ji)(ji)法分開的(de)原(yuan)則(ze)，相應(ying)(ying)應(ying)(ying)當(dang)依(yi)(yi)照《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)(di)二十九條(tiao)(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)(ding)追(zhui)究黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)責任(ren)，不(bu)需要再(zai)同時(shi)依(yi)(yi)照《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)(di)一百(bai)(bai)零(ling)六(liu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)一款規定(ding)(ding)(ding)追(zhui)究黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)責任(ren);如離(li)職或(huo)(huo)者(zhe)退(離(li))休的(de)黨(dang)(dang)員“利用(yong)原(yuan)職權(quan)或(huo)(huo)者(zhe)職務上(shang)的(de)影響，為(wei)配(pei)偶、子(zi)女(nv)及其(qi)(qi)(qi)配(pei)偶等親(qin)屬和其(qi)(qi)(qi)他特定(ding)(ding)(ding)關系(xi)人從事(shi)經營活(huo)動(dong)謀(mou)取利益(yi)”的(de)行為(wei)構不(bu)成犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)，則(ze)應(ying)(ying)當(dang)依(yi)(yi)照《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)(di)一百(bai)(bai)零(ling)六(liu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)一款規定(ding)(ding)(ding)追(zhui)究黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)責任(ren)。 四是關(guan)于(yu)離(li)崗(gang)黨員的(de)(de)(de)“配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)(qin)(qin)屬和其(qi)(qi)他特(te)(te)定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)從(cong)事經(jing)營活(huo)(huo)動(dong)”所(suo)獲利益(yi)(yi)的(de)(de)(de)處(chu)置。鑒(jian)于(yu)“配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)(qin)(qin)屬和其(qi)(qi)他特(te)(te)定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)從(cong)事經(jing)營活(huo)(huo)動(dong)”所(suo)獲利益(yi)(yi)與離(li)崗(gang)黨員“利用原職權或者職務上的(de)(de)(de)影響”的(de)(de)(de)行為(wei)之間具有明顯的(de)(de)(de)因果關(guan)系(xi)，故屬于(yu)離(li)崗(gang)黨員的(de)(de)(de)違紀所(suo)得(de)，如(ru)“配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)(qin)(qin)屬和其(qi)(qi)他特(te)(te)定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)從(cong)事經(jing)營活(huo)(huo)動(dong)”所(suo)獲利益(yi)(yi)已經(jing)查明的(de)(de)(de)，可以直(zhi)接(jie)依照《條例》第四十三條第一款規定(ding)予(yu)以收(shou)繳;如(ru)“配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)(qin)(qin)屬和其(qi)(qi)他特(te)(te)定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)從(cong)事經(jing)營活(huo)(huo)動(dong)”所(suo)獲利益(yi)(yi)未(wei)能查明的(de)(de)(de)，可以將(jiang)離(li)崗(gang)黨員及(ji)(ji)其(qi)(qi)“配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)偶(ou)等(deng)(deng)親(qin)(qin)(qin)屬和其(qi)(qi)他特(te)(te)定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)”自愿主(zhu)動(dong)上交的(de)(de)(de)前述經(jing)營活(huo)(huo)動(dong)所(suo)獲利益(yi)(yi)依照《中國共產黨紀律檢查機關(guan)監督執紀工作(zuo)規則》第五十八條第一款規定(ding)作(zuo)登記上交處(chu)理。 本條第二款關(guan)(guan)于離崗后為他人謀取(qu)利益、特(te)定關(guan)(guan)系人收(shou)受對方財物行為及其(qi)適用的處分種類和(he)幅(fu)度的規定。理(li)解和(he)把握“離崗后為他人謀取(qu)利益、特(te)定關(guan)(guan)系人收(shou)受對方財物”行為，需(xu)要注意以下3點: 一(yi)是關于“離崗后為(wei)(wei)他(ta)人謀(mou)取利益(yi)、特定(ding)關系人收(shou)受(shou)對(dui)方財物”行(xing)為(wei)(wei)的認定(ding)。本(ben)條款(kuan)(kuan)系此次(ci)修訂新增的條款(kuan)(kuan)，但并非新增的違紀行(xing)為(wei)(wei)，如此類行(xing)為(wei)(wei)發(fa)生在2024年(nian)1月1日前的，可(ke)以依照2018年(nian)《紀律處分條例》第一(yi)百一(yi)十一(yi)條關于廉潔紀律兜(dou)底條款(kuan)(kuan)等規定(ding)追(zhui)究黨(dang)紀責任。 二是(shi)關(guan)于(yu)離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)或者退(離(li))休(xiu)(xiu)黨(dang)員(yuan)利用原職(zhi)(zhi)(zhi)權或者職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)的(de)影響(xiang)為(wei)他(ta)人(ren)謀取利益，對(dui)(dui)“本(ben)人(ren)的(de)配偶(ou)、子女及(ji)其配偶(ou)等親(qin)屬和(he)(he)其他(ta)特定(ding)(ding)關(guan)系(xi)(xi)人(ren)收受(shou)(shou)對(dui)(dui)方財物”是(shi)否知(zhi)情問題。監(jian)督(du)執紀(ji)過程中應當注意查明此情況，如(ru)離(li)職(zhi)(zhi)(zhi)或者退(離(li))休(xiu)(xiu)黨(dang)員(yuan)對(dui)(dui)“本(ben)人(ren)的(de)配偶(ou)、子女及(ji)其配偶(ou)等親(qin)屬和(he)(he)其他(ta)特定(ding)(ding)關(guan)系(xi)(xi)人(ren)收受(shou)(shou)對(dui)(dui)方財物”知(zhi)情，且系(xi)(xi)通過其他(ta)國家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)的(de)行(xing)(xing)為(wei)為(wei)他(ta)人(ren)謀取不正當利益的(de)，鑒于(yu)其行(xing)(xing)為(wei)涉嫌利用影響(xiang)力受(shou)(shou)賄罪(zui)，按照(zhao)(zhao)(zhao)紀(ji)法分開的(de)原則，相應依(yi)照(zhao)(zhao)(zhao)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》第二十九條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)追究(jiu)黨(dang)紀(ji)責任(ren)(ren)，不再同時(shi)依(yi)照(zhao)(zhao)(zhao)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》第一(yi)百零(ling)六條(tiao)(tiao)(tiao)第二款規(gui)定(ding)(ding)追究(jiu)黨(dang)紀(ji)責任(ren)(ren);如(ru)其行(xing)(xing)為(wei)構不成犯罪(zui)的(de)，或者其對(dui)(dui)“本(ben)人(ren)的(de)配偶(ou)、子女及(ji)其配偶(ou)等親(qin)屬和(he)(he)其他(ta)特定(ding)(ding)關(guan)系(xi)(xi)人(ren)收受(shou)(shou)對(dui)(dui)方財物”不知(zhi)情的(de)，相應依(yi)照(zhao)(zhao)(zhao)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》第一(yi)百零(ling)六條(tiao)(tiao)(tiao)第二款規(gui)定(ding)(ding)追究(jiu)黨(dang)紀(ji)責任(ren)(ren)。 三是關于離崗(gang)黨(dang)員(yuan)(yuan)“本人的配(pei)(pei)偶、子女及其(qi)配(pei)(pei)偶等親屬和(he)(he)其(qi)他特定關系(xi)人收受(shou)對(dui)方財物(wu)”的處置問題(ti)。鑒于“本人的配(pei)(pei)偶、子女及其(qi)配(pei)(pei)偶等親屬和(he)(he)其(qi)他特定關系(xi)人收受(shou)對(dui)方財物(wu)”與(yu)離崗(gang)黨(dang)員(yuan)(yuan)“利用原職權或者職務上(shang)的影響(xiang)為他人謀取(qu)利益”之間具(ju)有(you)明顯的因果關系(xi)，故屬于離崗(gang)黨(dang)員(yuan)(yuan)的違紀(ji)所得，應當依照《條(tiao)例》第四十三條(tiao)第一(yi)款(kuan)規定予(yu)以收繳。 第一百零七條 黨員(yuan)領導干部(bu)的(de)配偶、子女及其(qi)配偶，違反有關(guan)規(gui)定(ding)在(zai)該(gai)(gai)黨員(yuan)領導干部(bu)管轄的(de)地區和業(ye)務范(fan)圍內從事(shi)可(ke)能影響其(qi)公(gong)正(zheng)執行公(gong)務的(de)經營活動，或(huo)者(zhe)有其(qi)他違反經商辦企業(ye)禁業(ye)規(gui)定(ding)行為的(de)，該(gai)(gai)黨員(yuan)領導干部(bu)應當(dang)按照規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)糾(jiu)正(zheng)；拒不(bu)糾(jiu)正(zheng)的(de)，其(qi)本人應當(dang)辭去(qu)現(xian)任(ren)(ren)職務或(huo)者(zhe)由組織(zhi)予(yu)以(yi)調整職務；不(bu)辭去(qu)現(xian)任(ren)(ren)職務或(huo)者(zhe)不(bu)服從組織(zhi)調整職務的(de)，給予(yu)撤銷(xiao)黨內職務處分。 解讀 本條是(shi)關于不糾正親屬違規(gui)從業(ye)行(xing)為及其適用(yong)的(de)處分種(zhong)類和幅度的(de)規(gui)定。 《關(guan)于新(xin)形勢下黨內政治生(sheng)活的(de)若干準則(ze)》明確要(yao)求(qiu)進一步規(gui)范領導干部配偶子女從業(ye)行為(wei)。《黨內監督條例》第十四條明確規(gui)定(ding)，嚴(yan)格要(yao)求(qiu)配偶、子女及其配偶不得違規(gui)經(jing)商辦企業(ye)，不得違規(gui)任職、兼職取(qu)酬。 黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部的配偶、子(zi)女及(ji)其(qi)(qi)配偶有本(ben)條(tiao)規定的行(xing)(xing)為，應當先由該黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部按照規定予以糾(jiu)正，如果該黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部拒(ju)不(bu)(bu)糾(jiu)正的，其(qi)(qi)本(ben)人應當辭去(qu)現(xian)任(ren)職(zhi)務(wu)(wu)或者由組織(zhi)調整(zheng)(zheng)其(qi)(qi)現(xian)任(ren)職(zhi)務(wu)(wu)。對于拒(ju)不(bu)(bu)糾(jiu)正配偶、子(zi)女及(ji)其(qi)(qi)配偶違規從(cong)(cong)業行(xing)(xing)為，黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部本(ben)人又不(bu)(bu)辭去(qu)現(xian)任(ren)職(zhi)務(wu)(wu)或者不(bu)(bu)服從(cong)(cong)組織(zhi)調整(zheng)(zheng)職(zhi)務(wu)(wu)的，應當給予其(qi)(qi)撤銷黨(dang)內職(zhi)務(wu)(wu)處分。 本(ben)條所稱(cheng)“在該黨(dang)(dang)員領導干部(bu)管(guan)(guan)轄的(de)(de)地區和(he)業(ye)務范圍內(nei)從事(shi)可(ke)能(neng)影響(xiang)其公(gong)正(zheng)執行公(gong)務的(de)(de)經營活(huo)動”，主要是指(zhi)在該黨(dang)(dang)員領導干部(bu)管(guan)(guan)轄的(de)(de)地區和(he)業(ye)務范圍內(nei)個人從事(shi)可(ke)能(neng)與公(gong)共(gong)利(li)益發生沖(chong)突(tu)的(de)(de)經商(shang)辦企業(ye)等經營活(huo)動。具體包括: (1)主管(guan)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)部(bu)(bu)門和(he)行(xing)(xing)政機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)領導(dao)干部(bu)(bu)，黨委、政府領導(dao)班子成員中分管(guan)上述部(bu)(bu)門和(he)行(xing)(xing)政機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)領導(dao)干部(bu)(bu),其配偶(ou)、子女在該(gai)領導(dao)干部(bu)(bu)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)的(de)(de)業(ye)務范圍內，從(cong)事與該(gai)領導(dao)干部(bu)(bu)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)業(ye)務相同的(de)(de)經商(shang)辦企業(ye)活(huo)動;與該(gai)領導(dao)干部(bu)(bu)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)的(de)(de)部(bu)(bu)門、行(xing)(xing)政機(ji)構(gou)(gou)、行(xing)(xing)業(ye)內的(de)(de)機(ji)關(guan)、社會團體、國(guo)有企業(ye)、事業(ye)單位直接發生商(shang)品、勞務、經濟擔保等經濟關(guan)系。 (2)主管(guan)(guan)教育、文化(hua)、體育、衛生(sheng)、民政(zheng)(zheng)等(deng)事(shi)業的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)(de)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)，黨委、政(zheng)(zheng)府領導(dao)(dao)班子(zi)成員(yuan)中(zhong)分(fen)管(guan)(guan)上(shang)述(shu)部(bu)(bu)門(men)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)(de)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)，其配偶、子(zi)女在該(gai)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)的(de)(de)業務(wu)(wu)范圍內，從事(shi)屬(shu)于該(gai)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)構管(guan)(guan)理的(de)(de)經(jing)營性活動;與該(gai)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)構及其所屬(shu)的(de)(de)機(ji)關、社會團(tuan)體、事(shi)業單位直(zhi)接(jie)發(fa)生(sheng)商(shang)品、勞務(wu)(wu)、經(jing)濟(ji)擔(dan)保(bao)等(deng)經(jing)濟(ji)關系。 (3)除(chu)第(di)(一)項(xiang)、第(di)(二)項(xiang)以外的(de)(de)其他黨政(zheng)機關的(de)(de)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)，其配偶、子女從事(shi)向該(gai)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)管轄的(de)(de)業務(wu)(wu)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)的(de)(de)黨政(zheng)機關、社會團體提供商(shang)品(pin)、勞(lao)務(wu)(wu)等經營活動;在該(gai)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)管轄的(de)(de)業務(wu)(wu)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)從事(shi)由政(zheng)府投(tou)資或審批(pi)的(de)(de)項(xiang)目(mu)的(de)(de)投(tou)標、承包(bao)等活動。 (4)領導干(gan)部(bu)的(de)配偶、子(zi)女(nv)在該(gai)領導干(gan)部(bu)任職單位管轄的(de)地(di)區內從事營業(ye)性(xing)酒店、飯店、娛樂、商城、洗浴等行業(ye)的(de)經(jing)營活(huo)動。 (5)單位領(ling)導(dao)班子中的(de)領(ling)導(dao)干部，其配(pei)偶(ou)、子女為該(gai)單位直(zhi)(zhi)接管(guan)轄的(de)案(an)件(jian)和(he)(he)具體(ti)事項(xiang)提(ti)供(gong)有償(chang)社會(hui)中介(jie)和(he)(he)法(fa)律服務活動(dong)(dong);單位內設機(ji)構的(de)領(ling)導(dao)干部，其配(pei)偶(ou)、子女為該(gai)內設機(ji)構直(zhi)(zhi)接管(guan)轄的(de)案(an)件(jian)和(he)(he)具體(ti)事項(xiang)提(ti)供(gong)有償(chang)社會(hui)中介(jie)和(he)(he)法(fa)律服務活動(dong)(dong)。 (6)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)的(de)行業主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門、上(shang)(shang)市公(gong)司(si)的(de)國有控(kong)股單(dan)位的(de)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門、證券監督(du)管(guan)理機構的(de)領(ling)導干部(bu)(bu)，其(qi)配偶、子(zi)女(nv)從(cong)事上(shang)(shang)述部(bu)(bu)門、機構所(suo)管(guan)理的(de)公(gong)司(si)的(de)證券交易(yi)活動，以及從(cong)事其(qi)他可能(neng)與公(gong)共利益(yi)發生沖突的(de)經商辦企業活動。 第一百零八條 黨和(he)國家機關(guan)違(wei)反有(you)關(guan)規定經商(shang)辦(ban)企業的(de)，對直接責(ze)任者(zhe)和(he)領(ling)導(dao)責(ze)任者(zhe)，給予警告(gao)或者(zhe)嚴重(zhong)警告(gao)處(chu)分(fen)；情節嚴重(zhong)的(de)，給予撤銷黨內職務處(chu)分(fen)。 解讀 本條是(shi)關于(yu)黨和國家機關違規經商(shang)辦企業行為及其(qi)適用的處(chu)分種類和幅度(du)的規定。 黨和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關經商辦(ban)企業(ye)，超越了職責范(fan)圍，影響(xiang)黨和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關的正常工(gong)作(zuo)，削(xue)弱黨和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關對國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)公(gong)共(gong)事務的領(ling)導和(he)(he)(he)管理(li)，破壞正常的市場經濟秩序。 本(ben)條所稱“違反有(you)關(guan)(guan)(guan)規定(ding)”，主要(yao)是指(zhi)違反1993年中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)公廳(ting)(ting)、國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)(ting)轉(zhuan)發國(guo)家經貿委《關(guan)(guan)(guan)于(yu)黨(dang)政機關(guan)(guan)(guan)與所辦(ban)經濟實體(ti)(ti)脫鉤的規定(ding)》，1998年中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)公廳(ting)(ting)、國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)(ting)印發的《關(guan)(guan)(guan)于(yu)中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)政機關(guan)(guan)(guan)與所辦(ban)經濟實體(ti)(ti)和管理的直(zhi)屬企業脫鉤有(you)關(guan)(guan)(guan)問題的通知》等規定(ding)。黨(dang)和國(guo)家機關(guan)(guan)(guan)有(you)本(ben)規定(ding)行為的，應(ying)當(dang)追究直(zhi)接責任(ren)者(zhe)和領導責任(ren)者(zhe)的責任(ren)。
