【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(二十六)
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日中共中央(yang)政治局會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)批準
2003年12月31日中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央發布
2023年12月8日中共中央政治(zhi)局會議第三次修訂
2023年12月19日(ri)中共中央(yang)發布
第二編 分則(ze)
第七章 對違反(fan)組(zu)織紀(ji)律(lv)行為的處(chu)分
第七十九條
拒不執行黨(dang)組織的分配、調動、交流等決(jue)定的,給予警告(gao)(gao)、嚴重警告(gao)(gao)或者撤銷黨(dang)內(nei)職(zhi)務處分。
在(zai)特殊時期或(huo)者緊急(ji)狀況下,拒(ju)不執(zhi)行(xing)黨組織上述決(jue)定的(de),給予留黨察看或(huo)者開(kai)除黨籍(ji)處分。
解讀
本條是關于拒不執行(xing)組(zu)織人事安排等決定(ding)的行(xing)為及其適用(yong)處分(fen)種類和幅度的規定(ding)。
習近平總(zong)書記指出:“全(quan)黨(dang)同志要強化組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)意識,時(shi)刻(ke)想到自(zi)(zi)己(ji)是(shi)黨(dang)的(de)(de)人,是(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)一(yi)員(yuan),時(shi)刻(ke)不(bu)(bu)忘自(zi)(zi)己(ji)應盡(jin)的(de)(de)義(yi)務和(he)(he)責任,相信組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、依(yi)靠組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、服(fu)從(cong)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi),自(zi)(zi)覺(jue)(jue)接受組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)安(an)排(pai)和(he)(he)紀(ji)律約(yue)束(shu),自(zi)(zi)覺(jue)(jue)維護黨(dang)的(de)(de)團(tuan)結(jie)統(tong)一(yi)。”黨(dang)章(zhang)第三(san)條規定(ding)(ding),“執行(xing)黨(dang)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding),服(fu)從(cong)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)分配,積極(ji)完成(cheng)(cheng)黨(dang)的(de)(de)任務”是(shi)黨(dang)員(yuan)的(de)(de)義(yi)務。《關于新形(xing)勢下黨(dang)內政治(zhi)生(sheng)活的(de)(de)若干準則》明確規定(ding)(ding),“領導(dao)(dao)干部(bu)要自(zi)(zi)覺(jue)(jue)服(fu)從(cong)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)分工安(an)排(pai),任何人都(dou)不(bu)(bu)能向組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)討價還(huan)價、不(bu)(bu)服(fu)從(cong)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)安(an)排(pai)”,“堅決(jue)禁(jin)止向黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)討價還(huan)價、不(bu)(bu)服(fu)從(cong)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)決(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)為”。一(yi)些黨(dang)員(yuan)干部(bu)個人主(zhu)義(yi)、自(zi)(zi)由主(zhu)義(yi)嚴重,目(mu)無組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)紀(ji)律,向組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)討價還(huan)價,不(bu)(bu)服(fu)從(cong)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)人事(shi)安(an)排(pai)、工作分工、任務分配等決(jue)定(ding)(ding),導(dao)(dao)致決(jue)而不(bu)(bu)行(xing),破壞了民(min)主(zhu)集中制原則,損害了黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)威信,對這種行(xing)為如不(bu)(bu)嚴格(ge)紀(ji)律約(yue)束(shu),黨(dang)就(jiu)會失去戰斗力、凝聚力和(he)(he)向心力,成(cheng)(cheng)為一(yi)盤散沙。
本條分(fen)兩款(kuan)。第一(yi)款(kuan)規定的(de)是(shi)(shi)拒不(bu)(bu)執行(xing)(xing)黨(dang)組(zu)織的(de)分(fen)配、調動(dong)、交(jiao)流(liu)等(deng)決(jue)定的(de)行(xing)(xing)為(wei)。本款(kuan)規定的(de)事(shi)項不(bu)(bu)僅包(bao)括分(fen)配、調動(dong)、交(jiao)流(liu)等(deng)人事(shi)安排決(jue)定,也(ye)包(bao)括黨(dang)組(zu)織的(de)其(qi)他決(jue)定。第二(er)款(kuan)規定的(de)是(shi)(shi)在特(te)殊時(shi)期或(huo)者緊(jin)急狀(zhuang)況下,拒不(bu)(bu)執行(xing)(xing)黨(dang)組(zu)織決(jue)定的(de)行(xing)(xing)為(wei)。所謂“特(te)殊時(shi)期或(huo)者緊(jin)急狀(zhuang)況”,主要是(shi)(shi)指造成或(huo)者可能造成嚴(yan)重(zhong)社(she)(she)會(hui)危害,需要采取緊(jin)急處置(zhi)措(cuo)施予以應對(dui)的(de)自然災(zai)害、事(shi)故災(zai)難、公共衛(wei)生事(shi)件(jian)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)安全事(shi)件(jian)等(deng)時(shi)期或(huo)情(qing)況。特(te)殊時(shi)期或(huo)者緊(jin)急狀(zhuang)況下,拒不(bu)(bu)執行(xing)(xing)黨(dang)組(zu)織的(de)決(jue)定,可能帶來不(bu)(bu)可挽回的(de)嚴(yan)重(zhong)后(hou)果,給人民群眾(zhong)利益造成更加(jia)嚴(yan)重(zhong)的(de)損害,給黨(dang)和(he)(he)國家帶來更加(jia)嚴(yan)重(zhong)的(de)不(bu)(bu)良影響,應當給予留黨(dang)察看或(huo)者開除黨(dang)籍(ji)處分(fen)。
第八十條
在(zai)黨(dang)組織紀(ji)律審(shen)查(cha)中,依法依規負有(you)作證義務的黨(dang)員拒絕作證或者(zhe)故(gu)意(yi)提供虛(xu)假(jia)情(qing)況(kuang),情(qing)節較(jiao)重(zhong)的,給予警告或者(zhe)嚴重(zhong)警告處(chu)分;情(qing)節嚴重(zhong)的,給予撤銷黨(dang)內職務、留黨(dang)察看或者(zhe)開除黨(dang)籍處(chu)分。
解讀
本(ben)條明確了(le)負(fu)有作證義務的黨(dang)員拒絕(jue)作證或者故意提供虛假情況應當(dang)追(zhui)究黨(dang)紀責任。監督(du)執紀工作中理解和把握這一違紀行為,需要(yao)注意以下3點:
一(yi)是(shi)關于(yu)負有(you)作證義務的(de)(de)黨員拒(ju)絕作證或(huo)者(zhe)故意(yi)提供虛假情況(kuang)應(ying)當追究黨紀(ji)責任(ren)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),是(shi)這次(ci)修(xiu)訂條例(li)新增(zeng)加(jia)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),但并非新增(zeng)的(de)(de)違紀(ji)行(xing)為(wei)(wei)。“負有(you)作證義務的(de)(de)黨員拒(ju)絕作證或(huo)者(zhe)故意(yi)提供虛假情況(kuang)”行(xing)為(wei)(wei)一(yi)直(zhi)以來均(jun)屬于(yu)違紀(ji)行(xing)為(wei)(wei),這在《中(zhong)(zhong)國共產黨章程(cheng)》《中(zhong)(zhong)國共產黨紀(ji)律檢(jian)查(cha)機關案件檢(jian)查(cha)工作條例(li)》等黨內法規(gui)(gui)中(zhong)(zhong)均(jun)有(you)明(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)(gui)定(ding),只不過以往雖然(ran)規(gui)(gui)定(ding)此類行(xing)為(wei)(wei)屬于(yu)違紀(ji)行(xing)為(wei)(wei),情節(jie)嚴重的(de)(de)應(ying)當給予黨紀(ji)處分(fen),但因在《條例(li)》中(zhong)(zhong)沒有(you)明(ming)(ming)確(que)(que)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),大多沒有(you)給予黨紀(ji)處分(fen),或(huo)實踐中(zhong)(zhong)有(you)的(de)(de)按照其與被審查(cha)黨員共同對(dui)抗(kang)組織審查(cha)追究了黨紀(ji)責任(ren)。《條例(li)》2024年(nian)1月1日起施行(xing)后,有(you)此類行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)可以直(zhi)接依照本條規(gui)(gui)定(ding)追究其黨紀(ji)責任(ren)。
二是(shi)關(guan)于“依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)負有作證義(yi)務”的(de)理解(jie)和把握(wo)。“負有作證義(yi)務”前(qian)提是(shi)該義(yi)務是(shi)“在(zai)黨組織紀(ji)(ji)律(lv)審(shen)查中”,且(qie)由相(xiang)應黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)或者國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)明確(que)賦(fu)(fu)予。之(zhi)所以同(tong)(tong)時(shi)強(qiang)調由國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)明確(que)賦(fu)(fu)予,是(shi)因為黨組織要堅持(chi)把紀(ji)(ji)律(lv)挺在(zai)前(qian)面,促進執紀(ji)(ji)執法(fa)(fa)(fa)貫(guan)通(tong),而(er)有的(de)問題(ti)同(tong)(tong)時(shi)涉(she)嫌(xian)違紀(ji)(ji)違法(fa)(fa)(fa),在(zai)對涉(she)嫌(xian)違紀(ji)(ji)問題(ti)進行審(shen)查的(de)同(tong)(tong)時(shi),也在(zai)同(tong)(tong)步對涉(she)嫌(xian)違法(fa)(fa)(fa)問題(ti)開(kai)展調查,相(xiang)應知道案件情(qing)況(kuang)的(de)人(ren)依(yi)照(zhao)黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)或者依(yi)照(zhao)國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding),均負有作證義(yi)務。
對黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)賦予作(zuo)(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)義務(wu)(wu)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規主(zhu)要有(you):黨(dang)(dang)(dang)(dang)章第(di)三條(tiao)(tiao)(tiao)明確規定(ding),黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)必須履行(xing)“切實開展(zhan)批評(ping)和自我批評(ping),勇于揭(jie)露和糾正違反黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)原則的(de)言行(xing)和工作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)缺(que)點、錯誤,堅決(jue)同消極(ji)腐敗現象作(zuo)(zuo)(zuo)斗爭(zheng)”的(de)義務(wu)(wu);中共中央紀(ji)(ji)律檢查(cha)委(wei)員(yuan)會《關(guan)于查(cha)處(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)違紀(ji)(ji)案(an)件(jian)中收集、鑒別(bie)、使用(yong)證(zheng)(zheng)據(ju)的(de)具體規定(ding)》第(di)七條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一款規定(ding),“凡(fan)是(shi)知道案(an)件(jian)情(qing)(qing)(qing)況的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)和群眾(zhong),都應(ying)(ying)及時(shi)地(di)、如實地(di)提(ti)(ti)供(gong)(gong)證(zheng)(zheng)言,不得(de)拒(ju)絕作(zuo)(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)故意提(ti)(ti)供(gong)(gong)虛(xu)假情(qing)(qing)(qing)況,情(qing)(qing)(qing)節嚴重的(de)給予必要的(de)紀(ji)(ji)律處(chu)分”;《中國共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)律檢查(cha)機(ji)關(guan)案(an)件(jian)檢查(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》第(di)二(er)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)規定(ding),“凡(fan)是(shi)知道案(an)件(jian)情(qing)(qing)(qing)況的(de)組(zu)織和個人(ren)都有(you)提(ti)(ti)供(gong)(gong)證(zheng)(zheng)據(ju)的(de)義務(wu)(wu)”;《中國共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)律檢查(cha)機(ji)關(guan)案(an)件(jian)檢查(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)實施細則》第(di)二(er)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二(er)款規定(ding),“黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)拒(ju)絕作(zuo)(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)或故意提(ti)(ti)供(gong)(gong)虛(xu)假情(qing)(qing)(qing)況,情(qing)(qing)(qing)節嚴重的(de)應(ying)(ying)按照有(you)關(guan)規定(ding)給予黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處(chu)分;是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)人(ren)員(yuan)的(de),應(ying)(ying)建議(yi)其主(zhu)管機(ji)關(guan)予以追究”。
對(dui)黨員賦予作(zuo)(zuo)(zuo)證(zheng)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)的(de)國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)主(zhu)要(yao)有(you)(you):《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國監(jian)(jian)察法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十(shi)八條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)三款(kuan)(kuan)分(fen)別規(gui)定(ding)(ding),“監(jian)(jian)察機關(guan)行(xing)(xing)(xing)使(shi)監(jian)(jian)督、調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)職(zhi)權(quan),有(you)(you)權(quan)依(yi)法(fa)(fa)向有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)了(le)(le)解情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang),收(shou)(shou)(shou)集(ji)、調(diao)(diao)(diao)取證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)。有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)如(ru)實(shi)(shi)提(ti)供”“任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)得偽造、隱(yin)匿或(huo)(huo)者(zhe)毀(hui)滅證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)”;《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國公(gong)(gong)職(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員政(zheng)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)四十(shi)二(er)條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)(ding),“監(jian)(jian)察機關(guan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)時(shi),有(you)(you)權(quan)依(yi)法(fa)(fa)向有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)了(le)(le)解情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang),收(shou)(shou)(shou)集(ji)、調(diao)(diao)(diao)取證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)。有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)如(ru)實(shi)(shi)提(ti)供情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)”;《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國監(jian)(jian)察法(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)條(tiao)例》第(di)(di)(di)八十(shi)九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding),“凡是知道案(an)(an)(an)(an)件情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren),都(dou)有(you)(you)如(ru)實(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)證(zheng)的(de)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)。對(dui)故意提(ti)供虛假證(zheng)言(yan)的(de)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren),應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)追究法(fa)(fa)律責任(ren)。證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者(zhe)其他任(ren)何(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)得幫(bang)助被(bei)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)隱(yin)匿、毀(hui)滅、偽造證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)或(huo)(huo)者(zhe)串供,不(bu)得實(shi)(shi)施(shi)其他干擾調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)活動的(de)行(xing)(xing)(xing)為”;《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國刑事訴(su)訟法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)五十(shi)四條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)四款(kuan)(kuan)分(fen)別規(gui)定(ding)(ding),“人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)安機關(guan)有(you)(you)權(quan)向有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)收(shou)(shou)(shou)集(ji)、調(diao)(diao)(diao)取證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)。有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)如(ru)實(shi)(shi)提(ti)供證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)”“凡是偽造證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)、隱(yin)匿證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)或(huo)(huo)者(zhe)毀(hui)滅證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de),無論屬于(yu)何(he)方(fang)(fang),必須受法(fa)(fa)律追究”,第(di)(di)(di)六十(shi)二(er)條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)進(jin)一(yi)步規(gui)定(ding)(ding),“凡是知道案(an)(an)(an)(an)件情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren),都(dou)有(you)(you)作(zuo)(zuo)(zuo)證(zheng)的(de)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)”;《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員處(chu)(chu)分(fen)條(tiao)例》第(di)(di)(di)四十(shi)一(yi)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding),“對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員違法(fa)(fa)違紀案(an)(an)(an)(an)件進(jin)行(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha),應(ying)當(dang)由2名以上辦案(an)(an)(an)(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)員進(jin)行(xing)(xing)(xing);接受調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)的(de)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)如(ru)實(shi)(shi)提(ti)供情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。嚴(yan)禁以暴力、威脅、引誘(you)、欺騙等非法(fa)(fa)方(fang)(fang)式收(shou)(shou)(shou)集(ji)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju);非法(fa)(fa)收(shou)(shou)(shou)集(ji)的(de)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)不(bu)得作(zuo)(zuo)(zuo)為定(ding)(ding)案(an)(an)(an)(an)的(de)依(yi)據(ju)(ju)(ju)(ju)”;《事業單(dan)位(wei)工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員處(chu)(chu)分(fen)規(gui)定(ding)(ding)》第(di)(di)(di)二(er)十(shi)七條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)(ding),“對(dui)事業單(dan)位(wei)工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員案(an)(an)(an)(an)件進(jin)行(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha),應(ying)當(dang)由二(er)名以上辦案(an)(an)(an)(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)員進(jin)行(xing)(xing)(xing);接受調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)的(de)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)如(ru)實(shi)(shi)提(ti)供情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)”。
三是依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)負(fu)(fu)有(you)(you)(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義務(wu)(wu)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)拒絕(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)或者故意提(ti)供虛假情(qing)況,需要達到情(qing)節(jie)較重(zhong)以(yi)上程(cheng)度的(de)方(fang)(fang)予(yu)以(yi)追究(jiu)黨(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任。對(dui)于(yu)在黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)審查(cha)中一(yi)開始拒絕(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)或者提(ti)供虛假情(qing)況,經黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)批評教育和(he)講明紀(ji)(ji)律(lv)(lv)要求(qiu)后(hou),轉(zhuan)變(bian)態(tai)度予(yu)以(yi)配合并如實作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de),一(yi)般(ban)不(bu)追究(jiu)黨(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任。關于(yu)“依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)負(fu)(fu)有(you)(you)(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義務(wu)(wu)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)拒絕(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)”,前提(ti)是該黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)知(zhi)道(dao)案件(jian)情(qing)況,具有(you)(you)(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義務(wu)(wu),否則(ze)談不(bu)上“拒絕(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)”。需要指出(chu)的(de)是,依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)負(fu)(fu)有(you)(you)(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義務(wu)(wu)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)如系被(bei)(bei)審查(cha)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)配偶(ou)、父母(mu)、子(zi)女(nv)的(de),雖然黨(dang)內法(fa)規(gui)和(he)國家法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)沒有(you)(you)(you)明確(que)規(gui)定上述人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)豁免權,但(dan)參(can)考《中華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國刑事訴訟法(fa)》第(di)一(yi)百九十三條第(di)一(yi)款關于(yu)“經人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通知(zhi),證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)沒有(you)(you)(you)正(zheng)當(dang)理(li)由不(bu)出(chu)庭(ting)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de),人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)可以(yi)強制其到庭(ting),但(dan)是被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)的(de)配偶(ou)、父母(mu)、子(zi)女(nv)除外”的(de)規(gui)定,黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)應當(dang)堅持紀(ji)(ji)法(fa)情(qing)理(li)貫通融(rong)合,對(dui)親情(qing)、人(ren)(ren)倫(lun)以(yi)必要的(de)尊重(zhong),對(dui)此(ci)情(qing)況可以(yi)予(yu)以(yi)批評教育,一(yi)般(ban)不(bu)宜采(cai)取給予(yu)黨(dang)紀(ji)(ji)處分或者組(zu)織(zhi)(zhi)處理(li)方(fang)(fang)式追究(jiu)其黨(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任。
第八十一條
有下列行(xing)為之一,情節較重的,給予警告(gao)或(huo)者嚴重警告(gao)處(chu)分:
(一)違反個人(ren)有(you)關事項報告規定,隱瞞不報;
(二)在組(zu)織進(jin)行(xing)談話函詢時,不如實向組(zu)織說明(ming)問題;
(三)不(bu)按要求報告或者(zhe)不(bu)如實(shi)報告個人去向;
(四)不如實填(tian)報個人檔案資料。
有前款第二項規定(ding)的行為(wei),同時向組織提(ti)供虛假情(qing)況、掩蓋事實的,依照本條(tiao)例第六十三條(tiao)規定(ding)處理。
篡改(gai)、偽(wei)造個人檔案(an)資料的,給(gei)予嚴重警告處分;情節嚴重的,給(gei)予撤銷黨(dang)內(nei)職務或(huo)者留黨(dang)察看處分。
隱瞞入黨前嚴(yan)重錯誤的,一般應當予(yu)以除名;對(dui)入黨多年且一貫表現好,或(huo)者在工作中(zhong)作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻(xian)的,給(gei)予(yu)嚴(yan)重警告、撤銷黨內(nei)職務或(huo)者留黨察看處(chu)分。
解讀
本條是(shi)關于不(bu)(bu)(bu)按規定報(bao)(bao)(bao)告個(ge)人有關事項、不(bu)(bu)(bu)如(ru)實(shi)(shi)向(xiang)(xiang)組(zu)織說明問(wen)題、不(bu)(bu)(bu)按要求報(bao)(bao)(bao)告或者(zhe)不(bu)(bu)(bu)如(ru)實(shi)(shi)報(bao)(bao)(bao)告個(ge)人去向(xiang)(xiang)、不(bu)(bu)(bu)如(ru)實(shi)(shi)填報(bao)(bao)(bao)檔案(an)資(zi)料(liao)、篡(cuan)改偽造檔案(an)資(zi)料(liao)以及隱瞞入黨(dang)前嚴(yan)重(zhong)錯(cuo)誤行為及其(qi)適用的(de)處分(fen)種類和幅度的(de)規定。
本條分(fen)四款。第(di)一款分(fen)為(wei)(wei)(wei)四項(xiang),第(di)(一)項(xiang)規定的(de)(de)是(shi)違(wei)(wei)(wei)反個人有關事項(xiang)報(bao)告規定,隱(yin)瞞不報(bao)個人有關事項(xiang)的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。“違(wei)(wei)(wei)反個人有關事項(xiang)報(bao)告規定,隱(yin)瞞不報(bao)”且“情節較重(zhong)的(de)(de)”給(gei)予警告或(huo)者嚴重(zhong)警告處分(fen)。監督執紀(ji)工(gong)作中理解(jie)和把握這一違(wei)(wei)(wei)紀(ji)行為(wei)(wei)(wei),需要注意(yi)以(yi)下(xia)3點:
一是(shi)關(guan)于(yu)“違反個人有關(guan)事項(xiang)報告(gao)(gao)規定”,主要是(shi)指違反《領(ling)導干(gan)部(bu)報告(gao)(gao)個人有關(guan)事項(xiang)規定》,應當(dang)報告(gao)(gao)的事項(xiang)是(shi)與領(ling)導干(gan)部(bu)權力(li)行使關(guan)聯(lian)緊密(mi)的家事、家產情況。
二(er)是關于隱(yin)瞞不(bu)報(bao)。符合(he)《領導干部報(bao)告(gao)(gao)個人(ren)有(you)關事(shi)項規定(ding)》規定(ding)的(de)(de)情(qing)(qing)形之一(yi)的(de)(de),即可以(yi)(yi)認定(ding)為隱(yin)瞞不(bu)報(bao)行為。這(zhe)些情(qing)(qing)形包(bao)括未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)本(ben)人(ren)婚(hun)(hun)姻情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)本(ben)人(ren)已(yi)確診身(shen)患重大疾病(bing)情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)本(ben)人(ren)私自持(chi)(chi)有(you)普通護照或者私自因私出國(guo)(guo)(guo)情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)子(zi)女與外國(guo)(guo)(guo)人(ren)、無(wu)國(guo)(guo)(guo)籍人(ren),或者與港澳、臺灣居民通婚(hun)(hun)情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)配偶(ou)(ou)、子(zi)女及其配偶(ou)(ou)移(yi)居國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外或者雖未(wei)(wei)移(yi)居國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外但(dan)連續在國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外工(gong)作、學習生(sheng)活一(yi)年以(yi)(yi)上情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)配偶(ou)(ou)、子(zi)女及其配偶(ou)(ou)從業(ye)情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)配偶(ou)(ou)、子(zi)女及其配偶(ou)(ou)被(bei)(bei)監察機(ji)(ji)關留(liu)置或者被(bei)(bei)司法機(ji)(ji)關追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)情(qing)(qing)況;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)房產1套以(yi)(yi)上(不(bu)含車庫、車位(wei)、儲(chu)藏間);未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)持(chi)(chi)有(you)股(gu)票、基金(jin)、投資(zi)型保險金(jin)額合(he)計30萬元(yuan)以(yi)(yi)上;未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)經商辦(ban)企業(ye)1家以(yi)(yi)上(不(bu)含個體工(gong)商戶(hu)、被(bei)(bei)吊銷營業(ye)執照但(dan)未(wei)(wei)注銷的(de)(de)企業(ye));中央(yang)管(guan)理的(de)(de)干部未(wei)(wei)報(bao)告(gao)(gao)相關涉外事(shi)項情(qing)(qing)況;存在其他隱(yin)瞞不(bu)報(bao)的(de)(de)情(qing)(qing)形。
三(san)是關(guan)于瞞報(bao)行為追(zhui)(zhui)究黨紀責任。領導干部瞞報(bao)個(ge)人(ren)有關(guan)事項(xiang),情(qing)節較重(zhong)(zhong)的(de),應(ying)當相(xiang)應(ying)依(yi)照(zhao)2023年修(xiu)訂的(de)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)八(ba)十(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)款(kuan)第(di)(di)(di)(di)(di)(一(yi)(yi)(yi)(yi))項(xiang)、2018年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)七十(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)款(kuan)第(di)(di)(di)(di)(di)(一(yi)(yi)(yi)(yi))項(xiang)、2015年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)款(kuan)第(di)(di)(di)(di)(di)(一(yi)(yi)(yi)(yi))項(xiang)等(deng)規(gui)(gui)定(ding)(ding),給(gei)予(yu)其警告或者嚴重(zhong)(zhong)警告處(chu)分。但如(ru)領導干部瞞報(bao)的(de)系其境外存款(kuan)等(deng)金融資產,鑒(jian)于依(yi)照(zhao)《中(zhong)華人(ren)民共和國刑法(fa)》第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)百九(jiu)十(shi)(shi)(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding),數額較大,達(da)到(dao)追(zhui)(zhui)訴標準(zhun)的(de)涉嫌隱瞞境外存款(kuan)罪,故依(yi)照(zhao)2023年修(xiu)訂的(de)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、2018年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、2015年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)等(deng)規(gui)(gui)定(ding)(ding),應(ying)給(gei)予(yu)其撤銷黨內職務、留黨察看或者開(kai)(kai)除黨籍處(chu)分;未達(da)到(dao)追(zhui)(zhui)訴標準(zhun)的(de)則應(ying)依(yi)照(zhao)2023年修(xiu)訂的(de)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)款(kuan)、2018年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、2015年《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)等(deng)規(gui)(gui)定(ding)(ding),視(shi)具體情(qing)節給(gei)予(yu)警告直(zhi)至(zhi)開(kai)(kai)除黨籍處(chu)分。
第一款第(二(er))項(xiang)規定(ding)的(de)(de)(de)是在組(zu)(zu)織(zhi)進(jin)行談話(hua)(hua)、函(han)(han)詢(xun)時,不如(ru)(ru)實(shi)(shi)向(xiang)組(zu)(zu)織(zhi)說明(ming)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)行為(wei)。“談話(hua)(hua)、函(han)(han)詢(xun)”包(bao)括兩種(zhong)情況:一是指(zhi)問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索(suo)處(chu)置方(fang)式(shi)中的(de)(de)(de)談話(hua)(hua)函(han)(han)詢(xun);二(er)是指(zhi)組(zu)(zu)織(zhi)人事(shi)部(bu)門根據相關(guan)規定(ding)進(jin)行的(de)(de)(de)函(han)(han)詢(xun),以及(ji)黨委(wei)(黨組(zu)(zu))作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)函(han)(han)詢(xun)。此項(xiang)重在強(qiang)調沒有(you)如(ru)(ru)實(shi)(shi)向(xiang)組(zu)(zu)織(zhi)說明(ming)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)行為(wei)。對(dui)于為(wei)逃避(bi)懲處(chu)而故(gu)意向(xiang)組(zu)(zu)織(zhi)提供虛假(jia)情況,掩蓋事(shi)實(shi)(shi)的(de)(de)(de),可以適用《條例》第六(liu)十三條規定(ding)處(chu)理(li)。
第一款(kuan)第(三)項規定的(de)是(shi)不按要(yao)求(qiu)報(bao)告(gao)或者不如實報(bao)告(gao)個人(ren)去向(xiang)的(de)行為。此項規定是(shi)落(luo)實習(xi)近平總書記關(guan)于黨員干部“游必有方”的(de)要(yao)求(qiu),防止出(chu)現(xian)“獨來(lai)獨往、天馬(ma)行空”等目無組織、不向(xiang)組織報(bao)告(gao)個人(ren)去向(xiang)的(de)情形。
第一款第(四)項規定(ding)的是(shi)不(bu)如(ru)實(shi)填報個人檔(dang)(dang)案資料的行(xing)為。主要包括不(bu)如(ru)實(shi)填報身份(fen)、年齡(ling)、工齡(ling)、黨齡(ling)、學歷(li)、經歷(li)等方面的檔(dang)(dang)案資料信息(xi)。
第(di)二(er)款(kuan)為(wei)本次條(tiao)(tiao)例(li)修訂新增內容,規(gui)定在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)談話(hua)函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)時(shi),不(bu)如實向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)說(shuo)(shuo)明(ming)問(wen)(wen)題(ti)且(qie)情節較重,同時(shi)向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提供虛(xu)假情況、掩蓋(gai)(gai)事(shi)實的(de)(de),依(yi)(yi)照(zhao)本條(tiao)(tiao)例(li)第(di)六十三(san)(san)條(tiao)(tiao)規(gui)定處理。監督執(zhi)紀工(gong)作中(zhong)理解和(he)把握(wo)“在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)談話(hua)函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)中(zhong)向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提供虛(xu)假情況、掩蓋(gai)(gai)事(shi)實”這一(yi)違(wei)紀行(xing)(xing)為(wei)時(shi),需(xu)要注意準確區分其(qi)(qi)與(yu)“在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)談話(hua)、函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)時(shi),不(bu)如實向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)說(shuo)(shuo)明(ming)問(wen)(wen)題(ti)”行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)區別(bie)。兩(liang)者在(zai)行(xing)(xing)為(wei)發生(sheng)的(de)(de)時(shi)間節點、主(zhu)觀目的(de)(de)、違(wei)紀性(xing)質類別(bie)等方面存在(zai)不(bu)同:“在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)談話(hua)、函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)時(shi),不(bu)如實向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)說(shuo)(shuo)明(ming)問(wen)(wen)題(ti)”行(xing)(xing)為(wei),應當(dang)發生(sheng)在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)談話(hua)函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)階段,屬于“被動”地(di)說(shuo)(shuo)明(ming)問(wen)(wen)題(ti),否(fou)認或隱瞞、編造、歪(wai)曲(qu)違(wei)紀事(shi)實,且(qie)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)談話(hua)函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)所(suo)涉及的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)具有一(yi)般性(xing)或比較籠統,不(bu)涉及嚴(yan)重違(wei)紀違(wei)法(fa)問(wen)(wen)題(ti),違(wei)反的(de)(de)是黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)紀律,應當(dang)依(yi)(yi)照(zhao)《條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)八十一(yi)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)第(di)(二(er))項規(gui)定追究(jiu)其(qi)(qi)黨(dang)紀責(ze)任(ren);而“在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)談話(hua)函(han)(han)(han)詢(xun)(xun)中(zhong)向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提供虛(xu)假情況、掩蓋(gai)(gai)事(shi)實”行(xing)(xing)為(wei),應當(dang)是采取(qu)“主(zhu)動”向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和(he)有關(guan)領導同志提供虛(xu)假情況的(de)(de)方式,混(hun)淆是非,設置障礙,蓄意干擾、妨(fang)礙正(zheng)常(chang)的(de)(de)審(shen)查工(gong)作,違(wei)反的(de)(de)是黨(dang)的(de)(de)政治紀律,應當(dang)依(yi)(yi)照(zhao)《條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)六十三(san)(san)條(tiao)(tiao)關(guan)于對抗組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)審(shen)查的(de)(de)規(gui)定追究(jiu)其(qi)(qi)黨(dang)紀責(ze)任(ren)。
第三款規定的(de)(de)(de)是篡改、偽造檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)料(liao)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。黨員干部篡改、偽造個(ge)人(ren)檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)料(liao),嚴重違背(bei)對(dui)黨忠誠老實(shi)(shi)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)義務(wu)。因此,只(zhi)要實(shi)(shi)施了(le)該行(xing)為(wei),無論情(qing)節輕(qing)重,黨組織都應當給予紀律處分。要區(qu)分本(ben)(ben)條第一款第(四)項“不如實(shi)(shi)填報個(ge)人(ren)檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)料(liao)”行(xing)為(wei)與本(ben)(ben)款“篡改、偽造檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)料(liao)”行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)界(jie)限。前者(zhe)重在強(qiang)調(diao)“不如實(shi)(shi)填報的(de)(de)(de)”是原始(shi)的(de)(de)(de)、首(shou)次登記填報的(de)(de)(de)個(ge)人(ren)檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)料(liao);后者(zhe)重在強(qiang)調(diao)“篡改、偽造”的(de)(de)(de)是現有(you)的(de)(de)(de)、已(yi)經存在的(de)(de)(de)個(ge)人(ren)檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)料(liao)。
第四(si)款規(gui)定的(de)(de)(de)是隱瞞入(ru)(ru)黨(dang)前嚴重(zhong)錯(cuo)(cuo)誤(wu)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為。根據有關規(gui)定,黨(dang)員(yuan)(yuan)向(xiang)(xiang)黨(dang)組織(zhi)(zhi)隱瞞的(de)(de)(de)入(ru)(ru)黨(dang)前的(de)(de)(de)錯(cuo)(cuo)誤(wu)行(xing)(xing)為,如屬重(zhong)大問題,一般(ban)應對該黨(dang)員(yuan)(yuan)予(yu)(yu)以黨(dang)內除名;對于(yu)入(ru)(ru)黨(dang)多年且一貫表現良好或在工(gong)作中做(zuo)出了(le)突出貢(gong)獻的(de)(de)(de),可留(liu)在黨(dang)內,以向(xiang)(xiang)黨(dang)組織(zhi)(zhi)隱瞞嚴重(zhong)錯(cuo)(cuo)誤(wu)量紀,酌(zhuo)情給予(yu)(yu)黨(dang)紀處分(fen)。黨(dang)員(yuan)(yuan)向(xiang)(xiang)黨(dang)組織(zhi)(zhi)隱瞞的(de)(de)(de)入(ru)(ru)黨(dang)前的(de)(de)(de)錯(cuo)(cuo)誤(wu)如屬一般(ban)問題,可不予(yu)(yu)追(zhui)究,但要對該黨(dang)員(yuan)(yuan)進行(xing)(xing)批評教(jiao)育。
第八十二條
黨(dang)員領導干(gan)部違反(fan)有關規定組織、參加自發成立的老鄉會(hui)(hui)、校(xiao)友(you)會(hui)(hui)、戰(zhan)友(you)會(hui)(hui)等(deng),情節嚴重的,給予警(jing)告、嚴重警(jing)告或(huo)者撤銷黨(dang)內(nei)職務(wu)處分。
解讀
本條是關于違規(gui)組織、參加鄉友(you)會行為及其(qi)適用(yong)的處分種(zhong)類和幅(fu)度的規(gui)定。
一些(xie)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)通過參(can)加自發成立的(de)老鄉會(hui)、校(xiao)友會(hui)、戰友會(hui)等組織(zhi),或者頻繁參(can)加老鄉、校(xiao)友、戰友之間(jian)的(de)各(ge)種(zhong)聯誼類(lei)(lei)活動(dong),編織(zhi)“關系網”,拉(la)“小圈(quan)子”,搞(gao)非組織(zhi)活動(dong),在(zai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)群眾中產生了不良影響,有(you)必要對這類(lei)(lei)行為予以制止(zhi)。
本(ben)條所(suo)稱(cheng)“違反有關規(gui)(gui)定(ding)”,主(zhu)要是(shi)指(zhi)違反2002年(nian)中央紀(ji)委(wei)、中央組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)、解放軍總政(zheng)(zheng)治部(bu)(bu)(bu)印發的(de)(de)(de)《關于(yu)領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)得(de)參(can)加自發成立的(de)(de)(de)“老(lao)鄉會(hui)”、“校(xiao)友(you)會(hui)”、“戰友(you)會(hui)”組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)通(tong)知》(以下簡稱(cheng)《通(tong)知》)等(deng)規(gui)(gui)定(ding)。根據該《通(tong)知》,領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)得(de)參(can)加自發成立(未經民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門登記注冊)的(de)(de)(de)老(lao)鄉、校(xiao)友(you)、戰友(you)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)各種(zhong)聯誼(yi)(yi)會(hui)之(zhi)類的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),不(bu)(bu)得(de)擔當這類聯誼(yi)(yi)會(hui)的(de)(de)(de)發起(qi)人和組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)者,不(bu)(bu)得(de)在這類聯誼(yi)(yi)會(hui)中擔任相應職(zhi)務。領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)參(can)加老(lao)鄉、校(xiao)友(you)、戰友(you)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)各種(zhong)聯誼(yi)(yi)類活動,不(bu)(bu)得(de)借機編織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“關系網”,搞親親疏(shu)疏(shu)、團團伙(huo)伙(huo),更不(bu)(bu)得(de)有“結(jie)盟”“金蘭結(jie)義(yi)”等(deng)行(xing)為(wei)。黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)違反上(shang)(shang)述規(gui)(gui)定(ding)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de),黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要及(ji)時進行(xing)批評教育,促其改正;對違背組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)原則(ze),情節嚴(yan)重的(de)(de)(de),要給(gei)予黨(dang)紀(ji)處分。黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)參(can)加正常范圍內(nei)的(de)(de)(de)老(lao)鄉、校(xiao)友(you)、戰友(you)聚(ju)會(hui),進行(xing)健(jian)康文明、積極(ji)向上(shang)(shang)的(de)(de)(de)人際交往,并不(bu)(bu)違犯黨(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律。
第八十三條
有下列行為之一(yi)的,給(gei)予警(jing)告(gao)或者嚴重(zhong)警(jing)告(gao)處(chu)分(fen);情節較重(zhong)的,給(gei)予撤銷(xiao)黨內職務(wu)或者留(liu)黨察(cha)看處(chu)分(fen);情節嚴重(zhong)的,給(gei)予開除黨籍(ji)處(chu)分(fen):
(一)在民主推薦、民主測評、組(zu)織(zhi)考(kao)察和黨內選(xuan)舉中搞拉票、助選(xuan)等非(fei)組(zu)織(zhi)活動;
(二)在法(fa)律(lv)規定的投票(piao)、選舉活動中違背(bei)組(zu)織原則搞非組(zu)織活動,組(zu)織、慫恿、誘使他(ta)人投票(piao)、表決;
(三)在選(xuan)舉中進行其他(ta)違(wei)反(fan)黨(dang)章、其他(ta)黨(dang)內(nei)法規和有關章程活動。
搞(gao)有組(zu)織的拉票賄(hui)選(xuan),或者(zhe)用公款(kuan)拉票賄(hui)選(xuan)的,從重或者(zhe)加重處分(fen)。
解讀
本(ben)條是關于搞(gao)拉票助(zhu)選等非組織(zhi)活動行為及其適用的處分種類和(he)幅度的規定。
“七(qi)個有之”問(wen)題,其中(zhong)之一就是(shi)搞(gao)收買人(ren)心(xin)、拉動選(xuan)票。拉票賄(hui)選(xuan)直接(jie)沖擊中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義政治制度(du),動搖黨(dang)的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)工作根基(ji),危害黨(dang)的(de)(de)(de)政治生(sheng)態,損(sun)害黨(dang)和(he)政府(fu)形(xing)象。《關于(yu)新(xin)形(xing)勢下黨(dang)內政治生(sheng)活的(de)(de)(de)若干(gan)準則》明確規(gui)定,“黨(dang)的(de)(de)(de)任何組織和(he)個人(ren)不得(de)以任何方式妨(fang)礙選(xuan)舉(ju)(ju)人(ren)依照(zhao)規(gui)定自主行使選(xuan)舉(ju)(ju)權,堅(jian)決(jue)反(fan)對和(he)防(fang)止(zhi)侵(qin)犯黨(dang)員(yuan)選(xuan)舉(ju)(ju)權和(he)被選(xuan)舉(ju)(ju)權的(de)(de)(de)現(xian)象,堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)和(he)查處拉票賄(hui)選(xuan)等行為(wei)”,“堅(jian)決(jue)禁止(zhi)跑官(guan)要宜、買官(guan)賣(mai)官(guan)、拉票賄(hui)選(xuan)等行為(wei)”。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大以來,我(wo)們黨(dang)嚴(yan)(yan)(yan)肅查處湖南衡陽破壞選(xuan)舉(ju)(ju)案、四(si)川(chuan)南充(chong)(chong)拉票賄(hui)選(xuan)案、遼(liao)寧拉票賄(hui)選(xuan)案等破壞黨(dang)內選(xuan)舉(ju)(ju)制度(du)和(he)人(ren)大選(xuan)舉(ju)(ju)制度(du)的(de)(de)(de)重大案件,充(chong)(chong)分體現(xian)了堅(jian)持全面從嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)、堅(jian)決(jue)懲(cheng)治腐敗(bai)的(de)(de)(de)鮮明態度(du),有力維護了黨(dang)紀國(guo)法的(de)(de)(de)權威和(he)尊(zun)嚴(yan)(yan)(yan),得(de)到了廣大黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)和(he)人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)衷心(xin)擁(yong)護和(he)支持。
本(ben)條分(fen)兩款。第(di)一款分(fen)三項(xiang)。第(di)(一)項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)是在(zai)民主(zhu)推(tui)薦(jian)、民主(zhu)測評、組織(zhi)(zhi)考察和黨(dang)內(nei)(nei)選(xuan)(xuan)(xuan)舉中(zhong)搞拉票、助(zhu)選(xuan)(xuan)(xuan)等(deng)非(fei)組織(zhi)(zhi)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。第(di)(二(er))項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)是在(zai)法(fa)律(lv)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)投票、選(xuan)(xuan)(xuan)舉活(huo)動(dong)中(zhong)違背組織(zhi)(zhi)原則(ze)搞非(fei)組織(zhi)(zhi)活(huo)動(dong),組織(zhi)(zhi)、慫恿(yong)、誘(you)使他(ta)人投票、表決的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei),即指在(zai)法(fa)律(lv)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)投票選(xuan)(xuan)(xuan)舉活(huo)動(dong)中(zhong),不貫徹組織(zhi)(zhi)意圖(tu),違背組織(zhi)(zhi)原則(ze),組織(zhi)(zhi)、慫恿(yong)、誘(you)使他(ta)人投票、表決。這種行為(wei)(wei)(wei)嚴(yan)重(zhong)阻礙了黨(dang)組織(zhi)(zhi)意圖(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)實施,對(dui)于使黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)張(zhang)通過法(fa)定(ding)(ding)程(cheng)序成為(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)意志,對(dui)于使黨(dang)組織(zhi)(zhi)推(tui)薦(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)人選(xuan)(xuan)(xuan)通過法(fa)定(ding)(ding)程(cheng)序成為(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)機關的(de)(de)(de)(de)(de)領導人具有極(ji)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)破壞力。第(di)(三)項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)是在(zai)選(xuan)(xuan)(xuan)舉中(zhong)進行其(qi)他(ta)違反黨(dang)章、其(qi)他(ta)黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)和有關章程(cheng)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei),主(zhu)要是指偽造選(xuan)(xuan)(xuan)舉文件(jian)、篡改(gai)選(xuan)(xuan)(xuan)舉結果(guo)或者虛報選(xuan)(xuan)(xuan)舉票數等(deng)活(huo)動(dong)。
第(di)二款(kuan)規定的(de)是搞有組(zu)織的(de)拉(la)票(piao)賄(hui)選(xuan),或者用公款(kuan)拉(la)票(piao)賄(hui)選(xuan)的(de)行為(wei)(wei)。這類行為(wei)(wei)比(bi)一般的(de)拉(la)票(piao)、助選(xuan)、干擾選(xuan)舉等活動對(dui)(dui)黨的(de)紀律和(he)黨員(yuan)權利的(de)破壞更為(wei)(wei)嚴重,對(dui)(dui)政治生態影(ying)響更為(wei)(wei)惡(e)劣。因此,《條例》規定對(dui)(dui)這兩種拉(la)票(piao)、賄(hui)選(xuan)行為(wei)(wei)依據第(di)一款(kuan)規定從重或者加重處分。