本條是關(guan)于不(bu)按(an)規定(ding)請示、報告重大(da)事(shi)項行為(wei)及其(qi)適用的處分種類和幅度的規定(ding)。

      習近(jin)平總書記指(zhi)出(chu)，作(zuo)(zuo)(zuo)為干部(bu)(bu)特別(bie)是(shi)(shi)領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)，在涉及重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)問題、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)(shi)項時(shi)(shi)按(an)規定(ding)向(xiang)(xiang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)，這(zhe)是(shi)(shi)必須(xu)遵守的規矩，也是(shi)(shi)檢驗一名干部(bu)(bu)合格(ge)不(bu)合格(ge)的試金石。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)規定(ding):“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)個人服從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，少(shao)數服從(cong)多數，下級(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)服從(cong)上級(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)各(ge)(ge)個組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和全(quan)(quan)體黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)服從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的全(quan)(quan)國(guo)代表大(da)(da)(da)會(hui)(hui)和中央(yang)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)。”《關于新形勢下黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政治生活(huo)的若干準(zhun)則》對請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)制(zhi)度(du)作(zuo)(zuo)(zuo)了明確(que)規定(ding):“全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)必須(xu)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)問題請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)制(zhi)度(du)。全(quan)(quan)國(guo)人大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)、國(guo)務院、全(quan)(quan)國(guo)政協(xie)，中央(yang)紀律檢查委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，最(zui)高人民法院、最(zui)高人民檢察(cha)院，中央(yang)和國(guo)家機關各(ge)(ge)部(bu)(bu)門，各(ge)(ge)人民團體，各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)，其黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)定(ding)期向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)報(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。研(yan)究涉及全(quan)(quan)局的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項或作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)決(jue)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)，執(zhi)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)決(jue)定(ding)的情(qing)況要(yao)(yao)(yao)(yao)專(zhuan)題報(bao)告(gao)。遇(yu)有突發(fa)性重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)問題和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)問題要(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)，情(qing)況緊急必須(xu)臨機處置(zhi)的，要(yao)(yao)(yao)(yao)盡職(zhi)盡力(li)做(zuo)好工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)迅速報(bao)告(gao)。”“省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)領(ling)導(dao)下開展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，同(tong)級(ji)(ji)各(ge)(ge)個組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中的黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)自(zi)覺接(jie)受同(tong)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)、向(xiang)(xiang)同(tong)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)負責，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項和重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)情(qing)況及時(shi)(shi)向(xiang)(xiang)同(tong)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。”“領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)必須(xu)強化組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)觀念，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)問題和個人有關事(shi)(shi)(shi)項必須(xu)按(an)規定(ding)按(an)程(cheng)序向(xiang)(xiang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)，離(li)開崗位或工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)所在地要(yao)(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)(shi)先向(xiang)(xiang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。對無(wu)正當理由(you)不(bu)按(an)時(shi)(shi)報(bao)告(gao)、不(bu)如實報(bao)告(gao)或隱瞞不(bu)報(bao)的，要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)肅處理。”

      黨的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，被查處的(de)(de)(de)嚴重(zhong)違(wei)紀黨員(yuan)，有的(de)(de)(de)對(dui)于按規定應當(dang)向(xiang)組(zu)織請(qing)示(shi)(shi)報(bao)告的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)事項(xiang)想報(bao)告就(jiu)報(bao)告、不(bu)想報(bao)告就(jiu)不(bu)報(bao)告，遮(zhe)(zhe)遮(zhe)(zhe)掩(yan)(yan)掩(yan)(yan)、語(yu)焉不(bu)詳；有的(de)(de)(de)毫無組(zu)織觀(guan)(guan)念、程(cheng)序觀(guan)(guan)念，我(wo)(wo)行我(wo)(wo)素(su)，感到(dao)對(dui)自己不(bu)利的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)事項(xiang)就(jiu)千方百計隱瞞不(bu)報(bao)，把請(qing)示(shi)(shi)報(bao)告制度當(dang)成軟(ruan)約束，危害很大(da)。領(ling)導干部要有組(zu)織觀(guan)(guan)念、程(cheng)序觀(guan)(guan)念，該(gai)請(qing)示(shi)(shi)的(de)(de)(de)必(bi)(bi)須請(qing)示(shi)(shi)，該(gai)報(bao)告的(de)(de)(de)必(bi)(bi)須報(bao)告，決(jue)(jue)不(bu)能我(wo)(wo)行我(wo)(wo)素(su)，決(jue)(jue)不(bu)能遮(zhe)(zhe)遮(zhe)(zhe)掩(yan)(yan)掩(yan)(yan)甚至隱瞞不(bu)報(bao)。

     《條(tiao)例》以嚴格(ge)的(de)紀律約束，保證黨章(zhang)和《關(guan)(guan)于新形勢下黨內政治(zhi)生活的(de)若干準則(ze)》及其他黨內法規(gui)關(guan)(guan)于請示報告制度(du)和要求的(de)落實(shi)(shi)，促使廣(guang)大(da)黨員和黨員領(ling)導干部嚴格(ge)執行黨章(zhang)規(gui)定的(de)“四個(ge)服從(cong)”，切實(shi)(shi)增強政治(zhi)意識，強化組織觀念，嚴格(ge)執行請示報告制度(du)。這里的(de)“不(bu)按照有關(guan)(guan)規(gui)定”，主要是(shi)指違(wei)反了黨中(zhong)央以及省(sheng)部級(ji)黨委制定的(de)有關(guan)(guan)規(gui)定。

     干(gan)擾巡視(shi)巡察(cha)工作或(huo)者不落實巡視(shi)巡察(cha)整改要求，對(dui)直(zhi)接(jie)責任(ren)者和領導責任(ren)者，情節(jie)(jie)較輕(qing)的(de)(de)，給予警(jing)告或(huo)者嚴重(zhong)警(jing)告處(chu)分；情節(jie)(jie)較重(zhong)的(de)(de)，給予撤銷黨內職務或(huo)者留黨察(cha)看處(chu)分；情節(jie)(jie)嚴重(zhong)的(de)(de)，給予開除黨籍(ji)處(chu)分。

     本條是關于干擾巡視巡察工作、不落實巡視巡察整改要求(qiu)行為及(ji)其適用的處分種類和幅度的規定。

     習近平總書記高度重視(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)察工(gong)作(zuo)，親(qin)自(zi)聽取巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)情況匯報并多次發表重要(yao)講話、提出明(ming)確要(yao)求，強(qiang)調巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)章賦(fu)予的(de)重要(yao)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，是(shi)(shi)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)建設的(de)重要(yao)舉措，是(shi)(shi)全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)、維護黨(dang)(dang)紀的(de)重要(yao)手段，是(shi)(shi)加強(qiang)黨(dang)(dang)內監督(du)的(de)重要(yao)形式，要(yao)用(yong)好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)這把反腐“利劍”。要(yao)切實(shi)運用(yong)好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)成果(guo)，把解(jie)決問題(ti)的(de)擔子(zi)壓給(gei)被(bei)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)地區部門單(dan)位黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組），明(ming)確責(ze)(ze)(ze)任,限(xian)期整(zheng)改，加強(qiang)督(du)察督(du)辦，推(tui)動解(jie)決問題(ti)，鞏固巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)成果(guo)，因巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)成果(guo)運用(yong)不到位又發生重大問題(ti)的(de)，必須嚴(yan)肅追究責(ze)(ze)(ze)任，確保巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)成果(guo)落到實(shi)處。

     黨(dang)章對(dui)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出專門規定(ding)。《黨(dang)內監督條例(li)》對(dui)開展巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)和整(zheng)改作(zuo)(zuo)出具(ju)體規定(ding)。《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)條例(li)》第四十六條詳細(xi)規定(ding)了干擾(rao)巡(xun)(xun)視(shi)和不(bu)落實巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改要求的6種具(ju)體情(qing)形，即（一(yi)）隱瞞(man)不(bu)報(bao)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)故意向(xiang)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)提(ti)供虛(xu)假(jia)情(qing)況(kuang)；（二(er)）拒絕或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)不(bu)按照要求向(xiang)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)提(ti)供有(you)關文件資料(liao)；（三）指使(shi)、強令有(you)關單(dan)位或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)人(ren)員干擾(rao)、阻撓(nao)巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)誣告、陷害他人(ren)；（四）組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改不(bu)力，落實巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改要求不(bu)到位，敷衍應付、虛(xu)假(jia)整(zheng)改；（五(wu)）對(dui)反映問(wen)題的干部群眾進行(xing)威脅、打(da)擊、報(bao)復、陷害；（六）其他不(bu)配合(he)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)干擾(rao)巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的情(qing)形。并規定(ding)有(you)這些情(qing)形之(zhi)一(yi)的，依據有(you)關規定(ding)對(dui)該黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)主要負責人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其他有(you)關責任(ren)(ren)人(ren)員，給予批(pi)評教育、責令檢查、誡勉、組(zu)(zu)織(zhi)處(chu)理或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)黨(dang)紀、政務處(chu)分(fen)；構成犯罪(zui)的，依法追究刑事(shi)責任(ren)(ren)。

      從巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察發(fa)現的(de)問(wen)題(ti)看(kan)，一些被(bei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察地區（單位）工(gong)作(zuo)人員為了防止自己的(de)腐敗行(xing)為或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)失職(zhi)瀆職(zhi)行(xing)為被(bei)發(fa)現，想方(fang)設法干擾、阻撓巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察工(gong)作(zuo)順利開(kai)展，有(you)(you)(you)的(de)對巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察組要求提供(gong)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)情況，千(qian)方(fang)百計隱(yin)瞞不(bu)(bu)報或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)故意向巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察組提供(gong)虛假情況；有(you)(you)(you)的(de)對巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察組要求提供(gong)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)文(wen)件、檔案、會議記錄等(deng)(deng)文(wen)件材(cai)料，編造理由不(bu)(bu)提供(gong)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)推諉、扯(che)皮、拖(tuo)延(yan)提供(gong)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)避重就輕不(bu)(bu)提供(gong)關(guan)鍵、核心材(cai)料，甚至拒不(bu)(bu)提供(gong)；有(you)(you)(you)的(de)堵截干部群(qun)眾(zhong)到巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察組上訪(fang)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)組織非(fei)正常集體訪(fang)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)制造突發(fa)事件，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)對巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)干部進行(xing)誣(wu)告、恐嚇等(deng)(deng)。一些被(bei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察地區（單位）拒不(bu)(bu)糾正存在(zai)問(wen)題(ti)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)按要求進行(xing)整改，有(you)(you)(you)的(de)責任(ren)擔(dan)當(dang)不(bu)(bu)夠、對整改工(gong)作(zuo)敷(fu)衍(yan)應付(fu)走(zou)過場；有(you)(you)(you)的(de)不(bu)(bu)敢較真碰硬，對巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察反饋的(de)問(wen)題(ti)和移交的(de)線索(suo)久拖(tuo)不(bu)(bu)辦(ban)、輕易查否；有(you)(you)(you)的(de)工(gong)作(zuo)標準不(bu)(bu)高，避重就輕，整改不(bu)(bu)到位等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

      巡(xun)(xun)視(shi)是政(zheng)(zheng)治(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)，是對相關(guan)黨(dang)組織(zhi)及領(ling)(ling)導干部進(jin)行的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)體(ti)檢，要聚焦堅(jian)持黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導、加強黨(dang)的(de)建設(she)、全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)，發現問題、形(xing)成震懾，推(tui)動(dong)改革、促進(jin)發展，嚴(yan)肅黨(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活，凈化(hua)黨(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)態，加強黨(dang)內監督，確保黨(dang)始終成為中國特色社會(hui)主義事業的(de)堅(jian)強領(ling)(ling)導核心。《條例》貫徹落(luo)實習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義思(si)想，以嚴(yan)格的(de)紀律約束(shu)，保證黨(dang)章及其他(ta)黨(dang)內法規關(guan)于巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察制度和要求的(de)落(luo)實，發揮巡(xun)(xun)視(shi)利劍(jian)作(zuo)用。