【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(十六)
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日(ri)中(zhong)共中(zhong)央政治局會議審(shen)議批準
2003年12月31日中(zhong)共中(zhong)央發布
2023年12月8日中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局會議(yi)第三(san)次修訂
2023年12月19日中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)發布
第一編 總則 第五(wu)章 其他規定 第四十五條 執(zhi)行黨紀處(chu)分決(jue)(jue)定的機(ji)關或者受處(chu)分黨員所在單位,應(ying)當(dang)在六(liu)個月內(nei)將處(chu)分決(jue)(jue)定的執(zhi)行情(qing)況向(xiang)作出或者批準處(chu)分決(jue)(jue)定的機(ji)關報告。 黨員對(dui)所受黨紀處分(fen)不服的,可以依(yi)照黨章及有(you)關(guan)規定提出申訴(su)。 解讀 黨(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)工(gong)作是紀律審查(cha)(cha)的(de)“最后一公里”,全(quan)面(mian)及時(shi)(shi)(shi)、不折(zhe)不扣地執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)黨(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding),對(dui)于發揮(hui)黨(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)的(de)懲戒、警示、教育作用,落實全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)要求,鞏固(gu)反腐敗斗爭成(cheng)果具(ju)有十分(fen)(fen)(fen)重要的(de)意義(yi)。黨(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況的(de)監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha),包括(kuo)督促受處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)人所(suo)在黨(dang)(dang)組織報(bao)送處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況報(bao)告(gao),協同相(xiang)關職能(neng)部門適時(shi)(shi)(shi)對(dui)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況開(kai)展專(zhuan)項檢查(cha)(cha),或(huo)者在開(kai)展案件質量(liang)評查(cha)(cha)時(shi)(shi)(shi)一并進行(xing)(xing)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況檢查(cha)(cha),堅決(jue)(jue)防(fang)止和糾(jiu)正影響處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)突出問題。對(dui)受處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)人開(kai)展回訪教育,受處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)人所(suo)在黨(dang)(dang)組織(單位)應當履行(xing)(xing)回訪教育主體(ti)責任,切實做好對(dui)受處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)人的(de)教育管理監(jian)(jian)督和關懷激勵幫(bang)助工(gong)作。 關于“申(shen)訴”:《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)員權利保障條例》規定,黨(dang)(dang)員對于黨(dang)(dang)組織(zhi)給予本人的處分、鑒(jian)定、審查結(jie)論或者其(qi)他處理不(bu)服的,有(you)(you)權向本人所在黨(dang)(dang)組織(zhi)、上級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)直(zhi)至(zhi)中(zhong)央提出申(shen)訴;黨(dang)(dang)員認為黨(dang)(dang)組織(zhi)給予其(qi)他黨(dang)(dang)員的處分、鑒(jian)定、審查結(jie)論或者其(qi)他處理不(bu)當(dang)的,有(you)(you)權逐級(ji)向黨(dang)(dang)組織(zhi)直(zhi)至(zhi)中(zhong)央提出意見(jian)。 根據中共中央(yang)辦公(gong)廳《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規(gui)則》,黨員對所受黨紀處分(fen)不服的申訴,按以下程(cheng)序辦理: 1.受理(li)。黨員對不(bu)服處(chu)分決定的(de)申訴,由批(pi)準或者決定處(chu)分的(de)黨委(黨組)或者紀(ji)律(lv)檢查委員會受理(li)。 2.復(fu)議(yi)(yi)、復(fu)查。一般情況下,由(you)(you)原來作(zuo)出處分決定(ding)的(de)(de)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)進行復(fu)議(yi)(yi)或(huo)(huo)復(fu)查。對需要復(fu)議(yi)(yi)復(fu)查的(de)(de)申訴,按照黨(dang)(dang)的(de)(de)紀律檢查機(ji)關(guan)案(an)件(jian)審理工作(zuo)的(de)(de)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)辦理。不需要復(fu)議(yi)(yi)復(fu)查的(de)(de),由(you)(you)承辦的(de)(de)紀律檢查機(ji)關(guan)或(huo)(huo)有(you)(you)關(guan)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)對申訴人(ren)說明理由(you)(you),做好工作(zuo)。如果(guo)既受到黨(dang)(dang)紀處分,又受到政務處分,應當分別向有(you)(you)關(guan)機(ji)關(guan)提出申請。 申訴辦理部門(men)(men)成立(li)復(fu)查(cha)(cha)組,對(dui)案(an)(an)卷材料書面審(shen)(shen)查(cha)(cha),對(dui)案(an)(an)件的主(zhu)要事實(shi)、證據(ju)進行(xing)審(shen)(shen)核,如有必要可(ke)以調(diao)查(cha)(cha)核實(shi),請(qing)原辦案(an)(an)機關(guan)、部門(men)(men)或(huo)人員就有關(guan)問(wen)(wen)題作(zuo)(zuo)出說明、補(bu)充完善(shan)證據(ju)材料等,涉及專(zhuan)業技術問(wen)(wen)題或(huo)者(zhe)具體業務(wu)政策(ce)、規定(ding)(ding)(ding)的,可(ke)以征求有關(guan)部門(men)(men)意見(jian)。在此基礎(chu)上(shang),經集體研究后(hou)提出辦理意見(jian),報紀(ji)檢監察機關(guan)相關(guan)負責人批準或(huo)者(zhe)紀(ji)委(wei)常委(wei)會(hui)會(hui)議研究決定(ding)(ding)(ding),作(zuo)(zuo)出復(fu)議復(fu)查(cha)(cha)決定(ding)(ding)(ding)。 3.作出(chu)決定。經過復議復查(cha),如果原(yuan)(yuan)結(jie)論(lun)或(huo)處理(li)決定是正確的(de)(de),應作出(chu)維持原(yuan)(yuan)結(jie)論(lun)或(huo)處理(li)的(de)(de)決定,并報原(yuan)(yuan)批(pi)準的(de)(de)黨委或(huo)紀(ji)委批(pi)準結(jie)案;需(xu)要改變原(yuan)(yuan)結(jie)論(lun)或(huo)處理(li)決定的(de)(de),應作出(chu)新(xin)的(de)(de)處理(li)決定,并經原(yuan)(yuan)批(pi)準的(de)(de)黨委或(huo)紀(ji)委批(pi)準執行。如果復議復查(cha)結(jie)論(lun)和決定是由原(yuan)(yuan)批(pi)準的(de)(de)黨委或(huo)紀(ji)委作出(chu)的(de)(de),則不必(bi)辦(ban)理(li)上述(shu)批(pi)準手續。 申(shen)訴的問題經復(fu)(fu)(fu)議復(fu)(fu)(fu)查后,由承(cheng)辦的黨委或紀委將處(chu)理意見(jian)或復(fu)(fu)(fu)議復(fu)(fu)(fu)查結論(lun)同申(shen)訴人(ren)見(jian)面,聽取(qu)其(qi)意見(jian)。復(fu)(fu)(fu)議復(fu)(fu)(fu)查結論(lun)和(he)決(jue)定(ding)(ding)應(ying)當(dang)送(song)達(da)申(shen)訴人(ren),還(huan)要抄送(song)原(yuan)處(chu)理決(jue)定(ding)(ding)機關和(he)有關單位,并(bing)在一(yi)定(ding)(ding)范圍內宣布。對(dui)于黨員、黨組織(zhi)的申(shen)訴,應(ying)按照(zhao)全錯(cuo)全糾、部分錯(cuo)部分糾、不錯(cuo)不糾的原(yuan)則,實事求(qiu)是地(di)處(chu)理。凡屬冤(yuan)假錯(cuo)案,不管是哪級(ji)組織(zhi)、哪個領導定(ding)(ding)的和(he)批(pi)的,都要實事求(qiu)是地(di)糾正(zheng)。 復(fu)議復(fu)查(cha)工作應(ying)當在3個月內辦結(jie)。3個月的時限計算(suan),應(ying)當從受(shou)理復(fu)議復(fu)查(cha)之日起算(suan)。 4.救(jiu)濟(ji)途徑。申(shen)訴(su)(su)(su)人如果對復(fu)(fu)議、復(fu)(fu)查(cha)(cha)結論仍然不(bu)服,由批準的(de)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)或者(zhe)紀(ji)律檢(jian)查(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會(hui),將申(shen)訴(su)(su)(su)人的(de)意見及復(fu)(fu)議、復(fu)(fu)查(cha)(cha)的(de)結論和有關(guan)材料,一(yi)并報上一(yi)級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)或者(zhe)紀(ji)律檢(jian)查(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)審查(cha)(cha)決定,或者(zhe)由申(shen)訴(su)(su)(su)人本人按照(zhao)規定程(cheng)序逐級(ji)(ji)向上一(yi)級(ji)(ji)黨(dang)的(de)委(wei)員(yuan)會(hui)或者(zhe)紀(ji)律檢(jian)查(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)直至中央提(ti)出(chu)申(shen)訴(su)(su)(su)。 第四十六條 黨(dang)員因(yin)違犯黨(dang)紀(ji)受到處分,影響(xiang)期滿后,黨(dang)組織無需(xu)取消對(dui)其的處分。 解讀 本條為此次修訂(ding)《條例》新增條款(kuan)。 這(zhe)一規定重(zhong)(zhong)申(shen)了(le)(le)中(zhong)共中(zhong)央紀委(wei)、中(zhong)共中(zhong)央組織部(bu)1989年7月31日(ri)發布(bu)的(de)(de)(de) 《關于重(zhong)(zhong)申(shen)共產黨(dang)(dang)員受到(dao)正(zheng)(zheng)確的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)紀處分改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)錯誤后不(bu)履行取消處分手續的(de)(de)(de)通知》的(de)(de)(de)內容。之所(suo)以作上述規定,主(zhu)要是因為:一名黨(dang)(dang)員違犯(fan)了(le)(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀律,黨(dang)(dang)組織給予恰當(dang)的(de)(de)(de)處分,這(zhe)是客觀(guan)存在(zai)的(de)(de)(de)歷史事實,并不(bu)會(hui)因為“取消了(le)(le)”就不(bu)再存在(zai)。同時各級黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織及其組織人事部(bu)門應(ying)當(dang)認真貫(guan)徹執行黨(dang)(dang)對(dui)犯(fan)錯誤黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)政(zheng)策,正(zheng)(zheng)確對(dui)待犯(fan)錯誤受處分的(de)(de)(de)同志,對(dui)于實踐(jian)證(zheng)明改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)了(le)(le)錯誤的(de)(de)(de),應(ying)根據他(ta)們(men)的(de)(de)(de)政(zheng)治思想素質和(he)實際工(gong)作能(neng)力,恰當(dang)地(di)使(shi)用。 第四十七條 本(ben)條例(li)所稱以上、以下(xia),除(chu)有(you)特別標明外均含(han)本(ben)級、本(ben)數。 解讀 本(ben)條是此(ci)次修訂《條例》新增條款。 根據(ju)全(quan)國人大常委(wei)會法工委(wei)《關于印送〈立法技術規(gui)(gui)范(fan)(試行)(一(yi))〉的函》(法工委(wei)發[2009]62號)中“二、法律條文表述規(gui)(gui)范(fan)”的有關規(gui)(gui)定(ding),“以(yi)上、以(yi)下、以(yi)內”均含(han)本數。本條規(gui)(gui)定(ding)體現了黨內法規(gui)(gui)在立法技術上與(yu)國家(jia)立法的配合銜接。