全國(guo)政協(xie)十三屆(jie)三次會(hui)議與(yu)十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大三次會(hui)  議分(fen)別于(yu)5月21日(ri)(ri)與(yu)22日(ri)(ri)在(zai)北京開幕，以下為與(yu)建筑業(ye)相關的建議提案、熱(re)點話題：

01關于城鄉建設改(gai)革

在(zai)2019年政府工作(zuo)報告中，加大城鎮棚戶區和城鄉危房(fang)改造力度是一大重點，城鄉建(jian)設(she)改革也是兩會的熱點話題之一。

目前，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)存(cun)在的(de)(de)問題(ti)有：城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)空(kong)間分布(bu)和(he)規(gui)(gui)模結構不(bu)合理(li)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)服務水平(ping)不(bu)高，“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)病”問題(ti)日益突(tu)出(chu)等(deng)等(deng)。東部一些城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)密集地(di)區資源(yuan)環(huan)境(jing)約束趨緊，中西部資源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載能(neng)力(li)較強(qiang)地(di)區的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化潛力(li)有待挖掘，這些都增(zeng)加了經濟社會(hui)和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)成本。走中國特色新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化道(dao)路(lu)，要優(you)化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)空(kong)間結構和(he)管理(li)格(ge)局，增(zeng)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合承(cheng)載能(neng)力(li)和(he)帶(dai)動(dong)能(neng)力(li)。用改革(ge)的(de)(de)辦法解決城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化難點問題(ti)，建(jian)(jian)立規(gui)(gui)范(fan)多元可(ke)持續的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)投融資機(ji)制。

堅(jian)持節約集約用(yong)(yong)地(di)，穩(wen)妥建(jian)立城(cheng)(cheng)鄉統一(yi)的建(jian)設用(yong)(yong)地(di)市場(chang)，完善和拓展城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設用(yong)(yong)地(di)增減掛鉤(gou)試點(dian)此外，提升城(cheng)(cheng)鎮規劃建(jian)設水(shui)平至關重要，制(zhi)定實施城(cheng)(cheng)市群規劃，有(you)序推進基礎設施和基本公(gong)共服(fu)務(wu)同城(cheng)(cheng)化，加強城(cheng)(cheng)市供水(shui)供氣(qi)供電、公(gong)交和防(fang)洪防(fang)澇設施等建(jian)設。

02關于全國(guo)統一的農民工管理服務機(ji)構

2019年，我國農民工總量已(yi)達2.9億人，其中(zhong)1.7億人外出(chu)打工。如此龐大的(de)(de)(de)就業人群，如何保(bao)障他們的(de)(de)(de)權益，不僅關系著穩(wen)就業、促(cu)民生的(de)(de)(de)大目標，也是確保(bao)脫貧、防止返貧的(de)(de)(de)關鍵舉措和基本保(bao)證。

全(quan)國政協委員張義光建(jian)(jian)議(yi)，國家應(ying)該設(she)立全(quan)國統一(yi)(yi)(yi)的農民(min)工(gong)管理和服務機構，同時(shi)要(yao)(yao)注重農民(min)工(gong)綜合素質的提(ti)升，進一(yi)(yi)(yi)步提(ti)高培(pei)訓(xun)質量：一(yi)(yi)(yi)是(shi)政府(fu)部門應(ying)加強培(pei)訓(xun)組織及培(pei)訓(xun)宣(xuan)傳工(gong)作。二是(shi)要(yao)(yao)形成并建(jian)(jian)立專業化的培(pei)訓(xun)機制(zhi)。三是(shi)要(yao)(yao)加大對建(jian)(jian)筑企業農民(min)工(gong)培(pei)訓(xun)資(zi)金的支持力度(du)。

國家統計局2019年對農(nong)民工(gong)監測調查報告顯示，從事建筑業(ye)的農(nong)民工(gong)占農(nong)民工(gong)總(zong)數(shu)(shu)的18.7%，數(shu)(shu)量龐大(da)。

但是由于建筑業點線面長、流(liu)動(dong)性(xing)強，勞務企業與農民(min)工(gong)缺(que)乏長期穩定(ding)的(de)勞務關系，農民(min)工(gong)培訓(xun)一直是勞務企業培訓(xun)經費投入和財(cai)政補貼的(de)“盲點”和弱項。

現行的(de)建筑企業用(yong)工(gong)制度存在管理層和(he)勞務(wu)(wu)層分離，在一定程(cheng)度上(shang)制約了勞務(wu)(wu)企業對農(nong)民(min)工(gong)教(jiao)育(yu)培(pei)訓工(gong)作資金(jin)(jin)投入的(de)積極(ji)性(xing)。社會(hui)或(huo)國家(jia)的(de)各類財政(zheng)專項資金(jin)(jin)用(yong)于建筑業農(nong)民(min)工(gong)培(pei)訓的(de)比(bi)較少(shao)，廣大農(nong)民(min)工(gong)享受不到專項培(pei)訓資金(jin)(jin)補貼，從而導致農(nong)民(min)工(gong)的(de)技(ji)能(neng)提升不能(neng)正常(chang)有(you)效進行。

因(yin)此，拓(tuo)寬農民(min)工的(de)政(zheng)治參與渠道(dao)十分重要(yao)(yao)。作為現代化(hua)建設的(de)一支重要(yao)(yao)力量，促使農民(min)工有效(xiao)地進行政(zheng)治參與，對于(yu)提高其自(zi)身素質(zhi)、促進社會進步有重要(yao)(yao)作用。

03關于職業資(zi)格采信范圍

黨的十九大提出“構建基層社(she)會(hui)治理(li)新(xin)格(ge)局”，平(ping)潭發揮三(san)區(qu)疊加(jia)的優勢(shi)，努力(li)推進社(she)會(hui)治理(li)現代化(hua)，打(da)造臺胞臺企登陸第一(yi)家園(yuan)的“橋頭堡”。在(zai)公安部的支持下平(ping)潭已經建立兩(liang)岸數字身份(fen)認(ren)證體系，但同時海峽兩(liang)岸人才交流合作尚存在(zai)一(yi)些不足，缺乏統(tong)一(yi)的數字身份(fen)體系及信用體系，兩(liang)岸職業(ye)資格(ge)采(cai)信互(hu)認(ren)等應用范圍有限。

全國人大(da)(da)代表、平(ping)(ping)潭(tan)(tan)綜合實(shi)驗區(qu)海壇片區(qu)東門社區(qu)黨委書(shu)記薛玉鳳建議：加(jia)快(kuai)推(tui)動海峽(xia)兩岸(an)共同身(shen)份認證體系、信用體系的(de)建設及應用，在平(ping)(ping)潭(tan)(tan)打(da)造兩岸(an)融合治(zhi)理的(de)基礎數據服務，將平(ping)(ping)潭(tan)(tan)兩岸(an)職業資格采(cai)信范(fan)圍擴大(da)(da)至全國，為臺灣人才來大(da)(da)陸就(jiu)業提供便利，促進兩岸(an)人才交流。

具體建議為：一是請(qing)國(guo)(guo)臺(tai)辦支(zhi)持平(ping)(ping)潭(tan)(tan)開展兩岸身份認證體系建設，支(zhi)持全國(guo)(guo)臺(tai)胞(bao)數據下放至平(ping)(ping)潭(tan)(tan)，以便開展臺(tai)胞(bao)信(xin)(xin)用(yong)服務，同時(shi)協調相關(guan)部委支(zhi)持兩岸職業資格(ge)采信(xin)(xin)在全國(guo)(guo)應用(yong)。二是請(qing)國(guo)(guo)家發改委支(zhi)持在平(ping)(ping)潭(tan)(tan)建設“共(gong)同家園”基層社(she)會治理政務數據開放實驗室，開展政務數據開放的技術(shu)標準、示范應用(yong)研究(jiu)。

04關(guan)于(yu)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)

從中(zhong)央密(mi)集(ji)部署，到地(di)方積(ji)極響應，2020年伊始至今，新基(ji)建成(cheng)為(wei)關注焦點。

隨著(zhu)全球經(jing)濟貿易形勢復雜變化(hua)和疫情的(de)沖擊，我國經(jing)濟社會邁(mai)向高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)需求也更(geng)加緊迫(po)。在即將召開的(de)全國兩會上，“新基建(jian)”作為輕資產、高(gao)科(ke)技含量、高(gao)附加值的(de)發(fa)展模(mo)式(shi)，將是代表(biao)委員(yuan)熱議的(de)話題。

新(xin)基建，以(yi)新(xin)發展理念(nian)為(wei)(wei)(wei)引領，以(yi)技術創新(xin)為(wei)(wei)(wei)驅(qu)動，以(yi)信息(xi)網絡為(wei)(wei)(wei)基礎，面向高(gao)質量發展需要，提供數字(zi)轉型、智能升級(ji)、融合創新(xin)等服務(wu)的基礎設施體(ti)系(xi)，為(wei)(wei)(wei)中國經濟增添新(xin)動能。

中(zhong)國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)交流(liu)中(zhong)心(xin)(xin)副理事長黃(huang)奇帆表示，疫情促使下一階段(duan)的產業更重視數(shu)字基(ji)建(jian)，即云計算(suan)、物聯網等(deng)。中(zhong)國(guo)恰巧正在5G、數(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)等(deng)數(shu)字基(ji)建(jian)上(shang)加速，未來的商業基(ji)礎(chu)設施優勢(shi)或(huo)許會(hui)得(de)到加強而非削弱。

應用(yong)結(jie)合的(de)重點領域——區塊鏈+新基建

目前兩會(hui)代表、各民主黨派(pai)公布的(de)提案和觀點中(zhong)，有部分涉(she)及到具體的(de)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈應用領域(yu)(yu)，其中(zhong)，較(jiao)為集(ji)中(zhong)的(de)是區(qu)(qu)塊(kuai)鏈與(yu)新基建中(zhong)其他領域(yu)(yu)的(de)結合方向。此外，還有政協(xie)委(wei)員關注到區(qu)(qu)塊(kuai)鏈領域(yu)(yu)與(yu)智(zhi)慧城市、鐵路(lu)改革領域(yu)(yu)的(de)結合。

05關(guan)于重大(da)工(gong)程結構安全監(jian)測系統的建設

隨著我國現代化、城市化進程(cheng)(cheng)不斷加快，重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)和基(ji)礎(chu)設施廣泛分(fen)布。重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)和基(ji)礎(chu)設施的(de)安(an)全性不容(rong)忽視，一(yi)旦出現安(an)全事故，不僅對工(gong)程(cheng)(cheng)本(ben)身(shen)帶來巨大損失，而且對與工(gong)程(cheng)(cheng)密切相關的(de)社會、經濟、自然環境均造成(cheng)巨大危害。

全國政協委員、防災科技學院副校長(chang)劉春平建(jian)議加快重大(da)工程結構安全監(jian)測(ce)系統建(jian)設(she)，做好重大(da)工程和基(ji)礎設(she)施的風險(xian)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。

2020年(nian)5月(yue)5日，廣東(dong)省虎門大橋橋面(mian)發(fa)生(sheng)強烈振動，極(ji)大影響行(xing)車(che)舒適性及行(xing)車(che)安全；2019年(nian)10月(yue)10日，江蘇省無錫市(shi)312國道(dao)K135處、錫港(gang)路上跨橋發(fa)生(sheng)橋面(mian)側翻(fan)事故(gu)，事故(gu)造(zao)成3人遇難、2人受傷。

以上事故引(yin)起全國對(dui)大橋(qiao)安全特(te)別是重大工程和(he)基礎(chu)設(she)施(shi)安全的(de)廣泛關注。

重大工程和(he)基礎設施運行安(an)全的風險來源較多，既有外界振動、破(po)壞(huai)造成的影響(xiang)，也有工程結構使用中積累的損傷。

因此，防(fang)范重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和(he)基(ji)礎(chu)設施(shi)安(an)全事故(gu)發生，除了加強工(gong)程質量管理、防(fang)范外界(jie)破(po)壞外，運用先進的物聯(lian)網、大(da)數據和(he)人(ren)工(gong)智能技術，開展重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程結構(gou)安(an)全動態監測和(he)檢測，實時掌(zhang)握工(gong)程結構(gou)安(an)全狀況十(shi)分必要(yao)，特(te)別(bie)是在地震重(zhong)(zhong)點(dian)監視防(fang)御區(qu)、地面嚴重(zhong)(zhong)沉降地區(qu)的重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和(he)基(ji)礎(chu)設施(shi)開展結構(gou)安(an)全監測具有十(shi)分重(zhong)(zhong)要(yao)的意義。

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