【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（七）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年(nian)12月(yue)23日(ri)中共(gong)中央政治(zhi)局會(hui)議審議批準
2003年12月(yue)31日中(zhong)共中(zhong)央發布(bu)
2023年12月8日(ri)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會議(yi)第三次(ci)修訂(ding)
2023年12月19日中共中央發布
第一編 總則(ze)
第三(san)章 紀(ji)律處(chu)分運(yun)用規則
第十七條
有下列情形之一的(de)，可以從輕或者減輕處(chu)分(fen)：
（一）主(zhu)動交代本人應當(dang)受到黨(dang)紀處分的(de)問題；
（二）在組織談話函詢、初步核(he)實(shi)(shi)、立案審(shen)查過程中，能(neng)夠配合(he)核(he)實(shi)(shi)審(shen)查工作，如(ru)實(shi)(shi)說明(ming)本人違(wei)紀違(wei)法(fa)事(shi)實(shi)(shi)；
;（三(san)）檢舉(ju)同案人或者其(qi)他人應當(dang)受到(dao)黨紀(ji)處分或者法律追究的問(wen)題，經查證屬(shu)實(shi)，或者有其(qi)他立(li)功表現；
（四(si)）主動挽(wan)回損失、消除不良(liang)影響或者有效阻止危害結果發生；
（五）主(zhu)動上(shang)交或者退賠違紀所得；
（六）黨內法(fa)規(gui)規(gui)定的其他(ta)從輕(qing)或者減輕(qing)處分情形。
解讀
本條是(shi)關于從輕或者減輕處(chu)分運(yun)用規(gui)則的(de)規(gui)定。本條規(gui)定體(ti)現了我們黨懲前毖(bi)后、治(zhi)病救人的(de)方針，既是(shi)對黨員干(gan)部的(de)嚴格要求，也(ye)是(shi)對黨員干(gan)部的(de)關心愛(ai)護，更是(shi)教育、幫(bang)助和挽救。
本條(tiao)分六項。第（一）項是(shi)主動交(jiao)代(dai)本人應當受到黨紀處(chu)分的(de)(de)問(wen)題(ti)。“主動交(jiao)代(dai)”是(shi)指涉嫌違紀的(de)(de)黨員(yuan)在(zai)組(zu)織(zhi)談話函(han)詢(xun)、初步核實前向組(zu)織(zhi)交(jiao)代(dai)自(zi)己(ji)的(de)(de)問(wen)題(ti)，或者(zhe)在(zai)談話函(han)詢(xun)、初步核實和立案審(shen)查期(qi)間交(jiao)代(dai)組(zu)織(zhi)未掌(zhang)握的(de)(de)問(wen)題(ti)。
第（二）項是在組織(zhi)談話函(han)(han)詢、初步(bu)(bu)核實(shi)(shi)(shi)(shi)、立案(an)審(shen)查(cha)(cha)(cha)過程中(zhong)，能(neng)夠(gou)配(pei)合(he)核實(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，如(ru)實(shi)(shi)(shi)(shi)說(shuo)明本人違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)。此種(zhong)情形是指被審(shen)查(cha)(cha)(cha)黨員(yuan)在組織(zhi)談話函(han)(han)詢、初步(bu)(bu)核實(shi)(shi)(shi)(shi)、立案(an)審(shen)查(cha)(cha)(cha)過程中(zhong)，如(ru)實(shi)(shi)(shi)(shi)說(shuo)明組織(zhi)已掌(zhang)握的(de)本人違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)，類似于(yu)刑法規定的(de)坦白；如(ru)被審(shen)查(cha)(cha)(cha)黨員(yuan)如(ru)實(shi)(shi)(shi)(shi)交代的(de)是組織(zhi)不掌(zhang)握的(de)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)，則屬于(yu)主動交代。
“談話(hua)函詢(xun)”，是指(zhi)針(zhen)對問題(ti)(ti)線索(suo)中(zhong)反映的(de)帶(dai)有苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)、一(yi)般性(xing)問題(ti)(ti)，及時通過(guo)談話(hua)函詢(xun)方式進行處(chu)置，抓早(zao)抓小、動輒則咎，防止小問題(ti)(ti)變成(cheng)大問題(ti)(ti)。談話(hua)函詢(xun)作(zuo)為一(yi)種(zhong)問題(ti)(ti)線索(suo)處(chu)置方式，主要(yao)對應監督(du)執紀(ji)(ji)“四種(zhong)形(xing)態(tai)”的(de)第一(yi)種(zhong)形(xing)態(tai)。“初(chu)步核(he)實(shi)”，是指(zhi)對具有可查(cha)性(xing)的(de)涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)(ji)或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪問題(ti)(ti)線索(suo)，開展(zhan)初(chu)步核(he)實(shi)工作(zuo)，收集客(ke)觀性(xing)證據，確(que)保真實(shi)性(xing)和準(zhun)確(que)性(xing)。“立案審(shen)查(cha)”，主要(yao)是指(zhi)根(gen)據紀(ji)(ji)檢機(ji)關監督(du)執紀(ji)(ji)工作(zuo)相關規定(ding)，對檢舉、控告(gao)以(yi)及發現的(de)黨員或黨組織的(de)違(wei)紀(ji)(ji)問題(ti)(ti)，經初(chu)步核(he)實(shi)，確(que)有違(wei)紀(ji)(ji)事實(shi)需要(yao)追究(jiu)黨紀(ji)(ji)責任的(de)，按照規定(ding)的(de)權限和程序予以(yi)立案審(shen)查(cha)。本項(xiang)規定(ding)重(zhong)在(zai)強調(diao)“如實(shi)說明本人違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法事實(shi)”，既包括本人單獨實(shi)施的(de)違(wei)紀(ji)(ji)行為，也(ye)包括在(zai)共同違(wei)紀(ji)(ji)中(zhong)參與實(shi)施的(de)行為。
第（三(san)）項(xiang)是檢舉同(tong)案人(ren)(ren)(ren)(ren)或者其(qi)(qi)(qi)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當受(shou)到黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分或者法(fa)律追究的(de)(de)問題，經(jing)查(cha)(cha)證(zheng)屬實(shi)，或者有其(qi)(qi)(qi)他(ta)立(li)功(gong)表(biao)現(xian)。“同(tong)案人(ren)(ren)(ren)(ren)”指與(yu)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)、實(shi)施(shi)了違(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)(qi)(qi)中既包(bao)括(kuo)(kuo)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織，也(ye)包(bao)括(kuo)(kuo)非黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)和(he)(he)非黨(dang)(dang)(dang)組織。“其(qi)(qi)(qi)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)”指沒有與(yu)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)、實(shi)施(shi)違(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，既包(bao)括(kuo)(kuo)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織，也(ye)包(bao)括(kuo)(kuo)非黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)和(he)(he)非黨(dang)(dang)(dang)組織。“有其(qi)(qi)(qi)他(ta)立(li)功(gong)表(biao)現(xian)”，是指提供其(qi)(qi)(qi)他(ta)案件的(de)(de)重要(yao)線索(suo)，經(jing)查(cha)(cha)證(zheng)屬實(shi)的(de)(de)；阻止(zhi)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)活動；協助抓捕其(qi)(qi)(qi)他(ta)職務犯(fan)罪(zui)案件被(bei)調查(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)、犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)（包(bao)括(kuo)(kuo)同(tong)案犯(fan)）；為(wei)(wei)國家(jia)挽回損失等(deng)其(qi)(qi)(qi)他(ta)有利(li)于國家(jia)和(he)(he)社(she)會(hui)貢獻(xian)等(deng)情(qing)況。需要(yao)注意(yi)的(de)(de)是，如被(bei)審(shen)查(cha)(cha)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)所謂的(de)(de)“貢獻(xian)”是其(qi)(qi)(qi)在任時職責(ze)范(fan)圍(wei)(wei)的(de)(de)工作或者堵塞(sai)的(de)(de)“漏洞”本身就是其(qi)(qi)(qi)行為(wei)(wei)所造成(cheng)的(de)(de)，不宜認定為(wei)(wei)構(gou)成(cheng)立(li)功(gong)。但(dan)如被(bei)審(shen)查(cha)(cha)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)貢獻(xian)是基于其(qi)(qi)(qi)專業知(zhi)識和(he)(he)經(jing)驗對原(yuan)其(qi)(qi)(qi)工作范(fan)圍(wei)(wei)職責(ze)之(zhi)外的(de)(de)事情(qing)提出相(xiang)關建議，做出相(xiang)關貢獻(xian)的(de)(de)，可以酌(zhuo)情(qing)認定為(wei)(wei)構(gou)成(cheng)立(li)功(gong)。
第（四）項(xiang)是主(zhu)動(dong)挽(wan)回損(sun)(sun)(sun)失、消(xiao)除(chu)(chu)不(bu)良(liang)影響(xiang)或(huo)者有(you)效阻(zu)(zu)止(zhi)危(wei)害結果(guo)發(fa)生(sheng)。“主(zhu)動(dong)挽(wan)回損(sun)(sun)(sun)失”，是指(zhi)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)黨員(yuan)在(zai)(zai)其(qi)實施的(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)已(yi)(yi)經(jing)造(zao)成損(sun)(sun)(sun)失的(de)(de)(de)情(qing)況下，主(zhu)動(dong)采(cai)取有(you)效措施，挽(wan)回損(sun)(sun)(sun)失的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。“消(xiao)除(chu)(chu)不(bu)良(liang)影響(xiang)”，是指(zhi)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)黨員(yuan)在(zai)(zai)其(qi)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)已(yi)(yi)經(jing)造(zao)成不(bu)良(liang)影響(xiang)的(de)(de)(de)情(qing)況下，主(zhu)動(dong)采(cai)取彌補措施，消(xiao)除(chu)(chu)影響(xiang)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。“有(you)效阻(zu)(zu)止(zhi)危(wei)害結果(guo)發(fa)生(sheng)”，是指(zhi)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)黨員(yuan)在(zai)(zai)已(yi)(yi)著手實施違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)，但尚未(wei)造(zao)成危(wei)害結果(guo)的(de)(de)(de)情(qing)況下，主(zhu)動(dong)放棄繼(ji)續實施違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)，并(bing)主(zhu)動(dong)采(cai)取積(ji)極措施阻(zu)(zu)止(zhi)了危(wei)害結果(guo)的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)。
第（五）項是主動上(shang)交或者退賠違紀所得。此(ci)種情(qing)形限定在(zai)主動將(jiang)違紀所得上(shang)交組織，不包括將(jiang)違紀所得退還(huan)的情(qing)形。比如，黨員領導干部(bu)收受(shou)可能(neng)影響公(gong)正執行(xing)公(gong)務(wu)的禮(li)金1年后，看(kan)到本(ben)地(di)區紀檢(jian)機關加大紀律審查力度，擔心自己收受(shou)禮(li)金的問題出事，就把該(gai)禮(li)金退回給了送(song)禮(li)人(ren)，在(zai)這種情(qing)況下，不得以此(ci)為由(you)給予其(qi)從(cong)輕或者減(jian)輕處(chu)分。但若該(gai)黨員領導干部(bu)將(jiang)上(shang)述禮(li)金上(shang)交所在(zai)單位黨組織的，則(ze)可以區別不同情(qing)況給予從(cong)輕或者減(jian)輕處(chu)分。
第（六）項是其他黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的其他從輕或者減輕處分(fen)情形。適(shi)用本情形需要《條(tiao)例》和其他黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的明確規(gui)(gui)定(ding)(ding)。關(guan)于“黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)”，依照《中(zhong)國共(gong)產黨黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制定(ding)(ding)條(tiao)例》第九條(tiao)、第十(shi)條(tiao)、第十(shi)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，有權制定(ding)(ding)黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的主體包括中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)(yang)、中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)(yang)紀委、黨中(zhong)央(yang)(yang)工作機(ji)關(guan)和省、自治區(qu)、直轄(xia)市黨委，以及中(zhong)央(yang)(yang)國家機(ji)關(guan)部門黨委。其中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)國家機(ji)關(guan)部門黨委僅在確有必要時，經(jing)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)(yang)批(pi)準，方可就特定(ding)(ding)事項制定(ding)(ding)黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。
第十八條
根據(ju)案(an)件的特殊情況，由(you)中央紀委(wei)決定(ding)或者(zhe)經(jing)省(sheng)（部）級紀委(wei)（不(bu)含副省(sheng)級市紀委(wei)）決定(ding)并呈報中央紀委(wei)批準，對違(wei)紀黨員也可以在本條例規(gui)定(ding)的處分幅度以外減輕(qing)處分。
解讀
本(ben)條是關于在規定的(de)處分幅(fu)度以外減輕處分的(de)規定。此規定主(zhu)要是針對案件的(de)特殊情況，對配合審查的(de)涉案人在規定的(de)處分幅(fu)度以外減輕處理或者不予處理。
從監督(du)執(zhi)紀實(shi)踐看，基本做(zuo)到了以下(xia)六個方面(mian)：一是這種案(an)(an)件(jian)屬窩(wo)案(an)(an)串(chuan)案(an)(an)，涉案(an)(an)人較多，具有“群體性”特(te)點；二是對(dui)涉嫌(xian)犯罪的涉案(an)(an)人適用相對(dui)更為慎重(zhong)；三是將主動交代、如實(shi)說明、主動上交違紀所(suo)得作為重(zhong)要前(qian)提；四是體現區(qu)別對(dui)待(dai)原則，區(qu)分(fen)不同情況處(chu)理；五是綜合(he)運用各種處(chu)理手段，包括(kuo)黨(dang)紀處(chu)分(fen)、組(zu)織處(chu)理等；六是貫徹(che)基本法治精神，盡量不突破(po)政策“底(di)線(xian)”。從效(xiao)果(guo)上看，對(dui)這些(xie)涉案(an)(an)人較多、影響面(mian)較大的案(an)(an)件(jian)，處(chu)分(fen)幅(fu)度以外減輕處(chu)分(fen)有利于及時突破(po)案(an)(an)件(jian)，維護社會穩定(ding)，保持正常工(gong)作秩(zhi)序。
關于適用規定處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)幅度(du)以外減(jian)(jian)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)規則，可(ke)否減(jian)(jian)輕(qing)(qing)兩個(ge)及以上(shang)檔次給予處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)問題。《條(tiao)例》第(di)二十三(san)條(tiao)第(di)一款規定，“減(jian)(jian)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)，是指在本條(tiao)例規定的(de)違(wei)紀(ji)行為應當受到的(de)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)幅度(du)以外，減(jian)(jian)輕(qing)(qing)一檔給予處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。”也就是說，給予違(wei)紀(ji)黨員(yuan)減(jian)(jian)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)的(de)，僅可(ke)減(jian)(jian)輕(qing)(qing)一檔給予處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。但根據本條(tiao)規定，中(zhong)央紀(ji)委(wei)決定或者經省（部）級(ji)紀(ji)委(wei)（不含副省級(ji)市紀(ji)委(wei)）決定并(bing)呈報中(zhong)央紀(ji)委(wei)批準，可(ke)以對(dui)違(wei)紀(ji)黨員(yuan)減(jian)(jian)輕(qing)(qing)兩個(ge)及以上(shang)檔次給予處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。
關于(yu)適用(yong)規(gui)定(ding)(ding)處(chu)分幅度(du)以外(wai)減輕處(chu)分規(gui)則(ze)程序問題。只有中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)決(jue)(jue)定(ding)(ding)或者經省(sheng)(sheng)(sheng)（部(bu)）級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)（不含副省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)市紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)）決(jue)(jue)定(ding)(ding)并呈(cheng)報中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)批(pi)準(zhun)，方可(ke)以對(dui)(dui)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)員(yuan)在《條(tiao)例》規(gui)定(ding)(ding)的處(chu)分幅度(du)以外(wai)減輕處(chu)分。也就是(shi)說，除中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)（部(bu)）級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)外(wai)，其(qi)他各級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)在紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律審查中(zhong)(zhong)(zhong)，應當(dang)層(ceng)報省(sheng)(sheng)(sheng)（部(bu)）級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)決(jue)(jue)定(ding)(ding)后(hou)，再呈(cheng)報中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)批(pi)準(zhun)，方可(ke)依照規(gui)定(ding)(ding)對(dui)(dui)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)員(yuan)在規(gui)定(ding)(ding)的處(chu)分幅度(du)以外(wai)減輕處(chu)分。本條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)的“省(sheng)(sheng)(sheng)（部(bu)）級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)”，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)的“省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)”是(shi)指各省(sheng)(sheng)(sheng)、自治區和直轄市紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)，不包括新疆生產建設兵(bing)團紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)；“部(bu)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)”目前主要是(shi)指中(zhong)(zhong)(zhong)央和國家機(ji)關紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)工委(wei)(wei)(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)央金融紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)工委(wei)(wei)(wei)(wei)。
關于(yu)適用規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)幅度(du)以外減(jian)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)則(ze)的(de)(de)(de)例外情形。《條(tiao)例》第(di)(di)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)中“本條(tiao)例規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)幅度(du)”，是指(zhi)《條(tiao)例》中明確規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)幅度(du)，但(dan)總則(ze)第(di)(di)二十(shi)(shi)九條(tiao)（“黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)在紀(ji)律(lv)審查(cha)中發現黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)有(you)(you)貪污賄賂、濫用職(zhi)(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)(zhi)守(shou)、權(quan)力(li)尋(xun)租、利益輸送(song)、徇私舞弊(bi)、浪費(fei)國家資財等違反(fan)法(fa)(fa)律(lv)涉(she)嫌犯(fan)罪(zui)行為的(de)(de)(de)，應當給予撤銷黨(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務、留黨(dang)(dang)(dang)察(cha)看(kan)或(huo)者(zhe)開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”）、第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)三(san)條(tiao)（“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)犯(fan)罪(zui)情節輕(qing)(qing)微(wei)，人(ren)民檢察(cha)院(yuan)依(yi)法(fa)(fa)作出(chu)不(bu)起訴(su)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)依(yi)法(fa)(fa)作出(chu)有(you)(you)罪(zui)判(pan)決(jue)(jue)并免予刑(xing)事處(chu)(chu)(chu)(chu)罰的(de)(de)(de)，應當給予撤銷黨(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務、留黨(dang)(dang)(dang)察(cha)看(kan)或(huo)者(zhe)開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)。黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)犯(fan)罪(zui)，被(bei)單處(chu)(chu)(chu)(chu)罰金的(de)(de)(de)，依(yi)照前款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)處(chu)(chu)(chu)(chu)理”）、第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)四條(tiao)[“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)犯(fan)罪(zui)，有(you)(you)下(xia)列(lie)情形之一的(de)(de)(de)，應當給予開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)：（一）因(yin)(yin)(yin)故意犯(fan)罪(zui)被(bei)依(yi)法(fa)(fa)判(pan)處(chu)(chu)(chu)(chu)刑(xing)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)主刑(xing)（含(han)宣告(gao)緩刑(xing)）；(二）被(bei)單處(chu)(chu)(chu)(chu)或(huo)者(zhe)附加剝奪政(zheng)治(zhi)權(quan)利；（三(san)）因(yin)(yin)(yin)過失犯(fan)罪(zui)，被(bei)依(yi)法(fa)(fa)判(pan)處(chu)(chu)(chu)(chu)三(san)年以上（不(bu)含(han)三(san)年）有(you)(you)期徒(tu)刑(xing)。因(yin)(yin)(yin)過失犯(fan)罪(zui)被(bei)判(pan)處(chu)(chu)(chu)(chu)三(san)年以下(xia)有(you)(you)期徒(tu)刑(xing)或(huo)者(zhe)被(bei)判(pan)處(chu)(chu)(chu)(chu)管(guan)制、拘役的(de)(de)(de)，一般應當開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍(ji)。對于(yu)個別(bie)可以不(bu)開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍(ji)的(de)(de)(de)，應當對照處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)違紀(ji)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)批準權(quan)限(xian)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，報請再(zai)上一級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)批準”]除外。這是因(yin)(yin)(yin)為，根據黨(dang)(dang)(dang)章第(di)(di)四十(shi)(shi)條(tiao)第(di)(di)二款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)因(yin)(yin)(yin)犯(fan)罪(zui)被(bei)判(pan)處(chu)(chu)(chu)(chu)刑(xing)罰的(de)(de)(de)，一般均應當給予其開(kai)除黨(dang)(dang)(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，因(yin)(yin)(yin)此(ci)不(bu)宜適用《條(tiao)例》第(di)(di)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)幅度(du)以外減(jian)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)則(ze)。
此(ci)外，對(dui)只有(you)(you)開除黨籍一個(ge)處(chu)分檔次的(de)違紀行為，一般也不宜適用規定處(chu)分幅度以外減輕處(chu)分規則(ze)，但(dan)案件(jian)有(you)(you)特殊情況的(de)除外。
第十九條
對(dui)于黨員(yuan)違(wei)犯黨紀應(ying)當給(gei)予警告或者(zhe)嚴重警告處分，但是(shi)具有(you)本(ben)條例第十(shi)七條規定的情形之一或者(zhe)本(ben)條例分則中另有(you)規定的，可以(yi)給(gei)予批評教育、責(ze)令檢查、誡勉或者(zhe)組織處理(li)，免(mian)予黨紀處分。對(dui)違(wei)紀黨員(yuan)免(mian)予處分，應(ying)當作出(chu)書面(mian)結論。
黨(dang)員有作風紀律(lv)方面的(de)苗頭性、傾(qing)向(xiang)性問題(ti)或(huo)者違犯黨(dang)紀情節輕(qing)微的(de)，可以給予談話提醒(xing)、批評教育(yu)、責令檢查等，或(huo)者予以誡(jie)勉，不予黨(dang)紀處(chu)分。
黨員行(xing)為雖然造成損失(shi)或(huo)者(zhe)后果(guo)，但(dan)不(bu)是出于故意或(huo)者(zhe)過(guo)失(shi)，而是由于不(bu)可抗力等原因所(suo)引(yin)起的，不(bu)追究黨紀責任。
解讀
本條第二款(kuan)(kuan)、第三款(kuan)(kuan)為(wei)此次(ci)《條例》修(xiu)訂新(xin)增內(nei)容(rong)。
黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大強(qiang)(qiang)調，堅持(chi)嚴管(guan)和(he)(he)厚愛相結合(he)，加強(qiang)(qiang)對干部(bu)(bu)全方位管(guan)理(li)和(he)(he)經常性(xing)(xing)監督，落實(shi)“三個區分(fen)開來”，激勵干部(bu)(bu)敢于(yu)(yu)擔(dan)當、積(ji)極(ji)作為(wei)(wei)。此次(ci)修訂《條(tiao)例》，堅持(chi)實(shi)事(shi)求是(shi)和(he)(he)主客(ke)觀(guan)(guan)相統一，強(qiang)(qiang)調違紀行(xing)(xing)為(wei)(wei)需要同時具備客(ke)觀(guan)(guan)違規(gui)性(xing)(xing)和(he)(he)主觀(guan)(guan)有責性(xing)(xing)，明確(que)了對沒有故意(yi)或者過(guo)失(shi)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)追究(jiu)黨(dang)(dang)紀責任(ren)的(de)(de)(de)基本規(gui)則。為(wei)(wei)此，新增第(di)十(shi)九條(tiao)第(di)三款，規(gui)定“黨(dang)(dang)員行(xing)(xing)為(wei)(wei)雖然造成損失(shi)或者后果，但不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)出(chu)于(yu)(yu)故意(yi)或者過(guo)失(shi)，而(er)是(shi)由于(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)(bu)可(ke)抗(kang)力等(deng)原因所(suo)引起的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)(bu)追究(jiu)黨(dang)(dang)紀責任(ren)”。這樣規(gui)定，就(jiu)是(shi)要全面準確(que)把握黨(dang)(dang)員、干部(bu)(bu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)主客(ke)觀(guan)(guan)要素(su)，將基于(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)(bu)可(ke)抗(kang)力、不(bu)(bu)(bu)(bu)能預(yu)見(jian)、緊急(ji)避險等(deng)原因而(er)實(shi)施的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，同出(chu)于(yu)(yu)故意(yi)或者過(guo)失(shi)而(er)實(shi)施的(de)(de)(de)過(guo)錯行(xing)(xing)為(wei)(wei)區別開來，從(cong)而(er)防(fang)范和(he)(he)糾正不(bu)(bu)(bu)(bu)考察具體情(qing)由就(jiu)隨意(yi)動紀的(de)(de)(de)問題，避免因純粹客(ke)觀(guan)(guan)歸責挫(cuo)傷黨(dang)(dang)員、干部(bu)(bu)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)，從(cong)而(er)導(dao)致消極(ji)“避責”、瞻前顧(gu)后、畏首(shou)畏尾的(de)(de)(de)現象。
同(tong)時(shi)，新(xin)增第十(shi)九條第二(er)款，明確了不(bu)予(yu)(yu)(yu)處(chu)分的(de)情(qing)形(xing)，規定“黨(dang)員(yuan)有作風(feng)紀律方面的(de)苗(miao)頭性、傾向性問題或(huo)者違犯黨(dang)紀情(qing)節輕微的(de)，可以給予(yu)(yu)(yu)談話提(ti)醒(xing)、批評教育(yu)、責(ze)令檢查等，或(huo)者予(yu)(yu)(yu)以誡勉(mian)，不(bu)予(yu)(yu)(yu)黨(dang)紀處(chu)分”。增寫這一(yi)內容，呼應《條例》第五條關于深化運(yun)用監督執紀“四種(zhong)形(xing)態”規定的(de)修改(gai)，進一(yi)步強化了第一(yi)種(zhong)形(xing)態的(de)處(chu)置(zhi)方式，既體(ti)現(xian)動輒則咎，及(ji)時(shi)咬耳扯(che)袖、紅臉(lian)出汗，也堅持錯(cuo)、責(ze)、罰相適(shi)應，防止出現(xian)追責(ze)不(bu)力或(huo)者濫用處(chu)分兩種(zhong)錯(cuo)誤(wu)傾向。
綜合來(lai)看，通(tong)過這(zhe)次修改完善，《條(tiao)(tiao)例》第十九(jiu)條(tiao)(tiao)分(fen)三款規定(ding)免予(yu)處(chu)分(fen)、不(bu)予(yu)處(chu)分(fen)、不(bu)追究黨(dang)紀責任，總體上形(xing)成了對(dui)一般違(wei)紀、輕(qing)微(wei)違(wei)紀、不(bu)屬于違(wei)紀等不(bu)同情形(xing)分(fen)別(bie)(bie)給予(yu)相應處(chu)理(li)的(de)(de)系統規范。這(zhe)為準確認定(ding)行為性(xing)(xing)質、實行區(qu)別(bie)(bie)對(dui)待提供(gong)了法規依據，為精準落(luo)實“三個區(qu)分(fen)開來(lai)”奠定(ding)了黨(dang)紀處(chu)分(fen)方面的(de)(de)基(ji)礎制度，有(you)利(li)于切實把(ba)從嚴管理(li)監(jian)督和鼓勵擔當作為統一起來(lai)，把(ba)懲治(zhi)與教育結合起來(lai)，更好激發廣大(da)黨(dang)員、干(gan)部的(de)(de)積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)(chuang)造性(xing)(xing)，營造干(gan)事創(chuang)(chuang)業的(de)(de)良好環境。
