2020年5月起有(you)一(yi)件大事

我國第(di)一部

保障農民工(gong)工(gong)資權益的專門性法規

《保障農民工(gong)工(gong)資(zi)支付條例(li)》

正式施行

接下(xia)來

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《保障農民工(gong)工(gong)資(zi)支(zhi)付條例》

中華人民共和國(guo)國(guo)務(wu)院令

第(di)724號

《保障農民工工資(zi)支(zhi)付條例》已經2019年12月4日國務院第73次常務會(hui)議(yi)通過，現(xian)予公(gong)布(bu)，自(zi)2020年5月1日起施行(xing)。

總(zong)理：李克強

2019年12月30日

保障農民(min)工(gong)工(gong)資支付條(tiao)例

第一章　總　　則

第一條(tiao)(tiao)　為了規范(fan)農民(min)(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支(zhi)付(fu)行為，保障(zhang)農民(min)(min)工(gong)(gong)按時足額獲得工(gong)(gong)資，根(gen)據《中華人民(min)(min)共和國勞(lao)動法》及有關法律規定，制(zhi)定本條(tiao)(tiao)例。

第二(er)條　保(bao)障(zhang)農民工工資支付(fu)，適用(yong)本條例。

本條(tiao)例所稱農民(min)(min)工，是指為用人單位提供勞動的農村居民(min)(min)。

本條例(li)所稱工(gong)資，是指農民(min)工(gong)為(wei)用(yong)人單位提供勞動(dong)后應當獲得的勞動(dong)報酬。

第三條　農民(min)工有按(an)時足額獲得工資(zi)的權(quan)利。任何單位和個人不得拖(tuo)欠(qian)農民(min)工工資(zi)。

農(nong)民(min)工應當遵守勞動紀律和職(zhi)業(ye)道(dao)德，執行勞動安全衛生(sheng)規程，完成勞動任務。

第四條　縣(xian)級以上地方人民(min)政府對本行政區域內(nei)保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付工(gong)(gong)(gong)(gong)作負(fu)責(ze)，建立(li)保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付工(gong)(gong)(gong)(gong)作協調機制，加強監(jian)管能力(li)建設，健全保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付工(gong)(gong)(gong)(gong)作目(mu)標(biao)責(ze)任制，并納(na)入對本級人民(min)政府有關部門和下級人民(min)政府進行考核和監(jian)督的內(nei)容(rong)。

鄉(xiang)鎮(zhen)人民政(zheng)府、街道(dao)辦事處(chu)應當(dang)加強對(dui)拖欠農(nong)民工工資矛盾(dun)的排查和調處(chu)工作，防范和化解(jie)矛盾(dun)，及(ji)時調解(jie)糾(jiu)紛(fen)。

第五(wu)條　保障(zhang)農民工工資支付(fu)，應當堅持市場(chang)主體負責(ze)、政(zheng)府依(yi)法監管、社會協(xie)同監督(du)，按(an)照源頭治(zhi)理、預(yu)防為(wei)主、防治(zhi)結(jie)合、標(biao)本(ben)兼治(zhi)的要(yao)求，依(yi)法根治(zhi)拖欠農民工工資問題。

第六條　用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)實行農民(min)工(gong)勞動用(yong)工(gong)實名制(zhi)管理，與招用(yong)的農民(min)工(gong)書面約(yue)定(ding)或者通過(guo)依法制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度規定(ding)工(gong)資(zi)支付(fu)標(biao)準、支付(fu)時間、支付(fu)方(fang)式(shi)等(deng)內容。

第(di)七條　人力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)行政部門負責保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付(fu)工(gong)作的組(zu)織協調(diao)、管理(li)指(zhi)導和(he)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付(fu)情況的監督檢查，查處有(you)關拖欠農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)案(an)件(jian)。

住房城鄉建(jian)設(she)、交通運輸、水(shui)利等相關行業工程建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門按照職責履行行業監管(guan)責任，督辦(ban)因違法發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法分包(bao)、掛靠、拖欠工程款等導致(zhi)的拖欠農(nong)民(min)工工資(zi)案(an)件。

發展改(gai)革(ge)等部門(men)按(an)照職責負責政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)項目的審(shen)批(pi)管理，依(yi)法審(shen)查政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)項目的資(zi)金來源和(he)籌措方式(shi)，按(an)規定及(ji)時(shi)安排政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)，加(jia)強社會(hui)信用體系建設，組織對(dui)拖欠(qian)農(nong)民工工資(zi)失信聯合懲戒(jie)(jie)對(dui)象(xiang)依(yi)法依(yi)規予以限制和(he)懲戒(jie)(jie)。

財政部門負責(ze)政府投資(zi)資(zi)金的預算管理，根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資(zi)資(zi)金。

公(gong)安機(ji)關負責及時受理(li)、偵辦(ban)涉嫌(xian)拒(ju)不支付勞動(dong)報(bao)酬刑(xing)事案(an)件，依法處置因農民工(gong)工(gong)資拖欠引發的社會治(zhi)安案(an)件。

司法行政(zheng)、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chan)管理、稅務、市場監管、金融監管等部門，按照職責做好與保障農民工工資支付相(xiang)關的(de)工作。

第八條　工會(hui)、共產主(zhu)義青年團、婦女(nv)聯合(he)(he)會(hui)、殘疾(ji)人聯合(he)(he)會(hui)等組織按照職責依法維(wei)護(hu)農民(min)工獲得工資的權利。

第九條(tiao)　新(xin)聞媒體應當開展保(bao)障農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付(fu)法律法規政策的(de)公(gong)益宣(xuan)傳和先進(jin)典型的(de)報(bao)道，依(yi)法加強對拖欠農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)違(wei)法行(xing)為的(de)輿論(lun)監督，引(yin)導用人單(dan)位增強依(yi)法用工(gong)、按時足(zu)額支付(fu)工(gong)資(zi)的(de)法律意識(shi)，引(yin)導農民(min)工(gong)依(yi)法維權。

第十條　被拖欠(qian)工資的(de)農民工有權(quan)依法投訴(su)，或者申請勞動爭議調解仲(zhong)裁(cai)和提起訴(su)訟。

任(ren)何單位和個人對拖(tuo)欠(qian)農民工工資的行(xing)為，有(you)(you)權向人力(li)資源社會(hui)保障行(xing)政部門或者(zhe)其他有(you)(you)關部門舉報。

人(ren)力資源社會(hui)保障行政部(bu)門(men)(men)和(he)其(qi)他有關部(bu)門(men)(men)應(ying)當公開舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)投訴(su)電(dian)話、網站等渠道，依(yi)(yi)法接受(shou)(shou)對(dui)拖欠農民(min)工(gong)工(gong)資行為的舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)、投訴(su)。對(dui)于(yu)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)、投訴(su)的處理(li)(li)實行首問負責制(zhi)，屬(shu)于(yu)本部(bu)門(men)(men)受(shou)(shou)理(li)(li)的，應(ying)當依(yi)(yi)法及時(shi)(shi)處理(li)(li)；不(bu)屬(shu)于(yu)本部(bu)門(men)(men)受(shou)(shou)理(li)(li)的，應(ying)當及時(shi)(shi)轉送相(xiang)關部(bu)門(men)(men)，相(xiang)關部(bu)門(men)(men)應(ying)當依(yi)(yi)法及時(shi)(shi)處理(li)(li)，并(bing)將(jiang)處理(li)(li)結果告知舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)、投訴(su)人(ren)。

第(di)二章　工資支付形式與周期

第十一條　農民(min)工工資應當以(yi)貨幣形式，通過銀行轉賬或(huo)者現金(jin)支付給農民(min)工本(ben)人，不得以(yi)實物(wu)或(huo)者有價證券(quan)等其他形式替代(dai)。

第(di)十二條　用人(ren)單(dan)位應當按(an)照與農(nong)民工書面(mian)約定(ding)或者依法制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度規定(ding)的工資支(zhi)付(fu)(fu)周(zhou)期和具體支(zhi)付(fu)(fu)日期足額(e)支(zhi)付(fu)(fu)工資。

第十三條　實行(xing)月、周(zhou)(zhou)、日、小時(shi)工資(zi)制(zhi)的，按照(zhao)月、周(zhou)(zhou)、日、小時(shi)為周(zhou)(zhou)期(qi)支(zhi)(zhi)付(fu)工資(zi)；實行(xing)計件工資(zi)制(zhi)的，工資(zi)支(zhi)(zhi)付(fu)周(zhou)(zhou)期(qi)由雙方依(yi)法約(yue)定。

第十四(si)條(tiao)　用人單位與(yu)農民(min)工(gong)書面約定(ding)(ding)或(huo)者(zhe)依法制定(ding)(ding)的(de)規章制度規定(ding)(ding)的(de)具體支(zhi)(zhi)付日(ri)(ri)期，可(ke)以在農民(min)工(gong)提供勞動的(de)當期或(huo)者(zhe)次(ci)期。具體支(zhi)(zhi)付日(ri)(ri)期遇(yu)法定(ding)(ding)節假日(ri)(ri)或(huo)者(zhe)休息(xi)日(ri)(ri)的(de)，應當在法定(ding)(ding)節假日(ri)(ri)或(huo)者(zhe)休息(xi)日(ri)(ri)前支(zhi)(zhi)付。

用人單位因不(bu)可抗力未能在(zai)支(zhi)付(fu)(fu)日期(qi)支(zhi)付(fu)(fu)工(gong)資(zi)的(de)，應當在(zai)不(bu)可抗力消除(chu)后及(ji)時支(zhi)付(fu)(fu)。

第十五條　用人單位應(ying)當按照工資(zi)支付(fu)周期編制書面工資(zi)支付(fu)臺賬，并至少保存3年。

書面工資(zi)支付臺賬應當包括用人單位名(ming)稱，支付周期(qi)，支付日期(qi)，支付對象姓名(ming)、身(shen)份(fen)證號(hao)碼、聯系(xi)方式，工作時間，應發(fa)(fa)工資(zi)項目(mu)及數(shu)(shu)額(e)，代扣(kou)(kou)、代繳、扣(kou)(kou)除(chu)項目(mu)和數(shu)(shu)額(e)，實發(fa)(fa)工資(zi)數(shu)(shu)額(e)，銀(yin)行代發(fa)(fa)工資(zi)憑證或者(zhe)農民工簽字等內(nei)容。

用人(ren)單位向農(nong)民工支付工資時，應當提供農(nong)民工本人(ren)的工資清單。

第(di)三(san)章　工(gong)資清償

第(di)十六條　用人單(dan)位拖欠農民工工資的，應(ying)當(dang)依法(fa)予(yu)以清(qing)償。

第十七條　不具備合法經(jing)營資格的單位(wei)招(zhao)用農(nong)民(min)工(gong)，農(nong)民(min)工(gong)已(yi)經(jing)付出勞動而(er)未獲得(de)工(gong)資的，依照有關法律規(gui)定(ding)執行。

第十八條　用工(gong)(gong)單(dan)位(wei)使用個人(ren)、不具備合法經營資(zi)格的單(dan)位(wei)或(huo)者未依法取得勞務派遣(qian)許可(ke)證(zheng)的單(dan)位(wei)派遣(qian)的農(nong)民工(gong)(gong)，拖欠(qian)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)的，由用工(gong)(gong)單(dan)位(wei)清(qing)償(chang)，并可(ke)以依法進行追償(chang)。

第十九條　用(yong)(yong)人單位(wei)將工(gong)作任務發包給(gei)個人或(huo)者不(bu)具(ju)備合法經營資格(ge)的(de)單位(wei)，導致拖欠(qian)所招用(yong)(yong)農(nong)民工(gong)工(gong)資的(de)，依(yi)照有關法律規(gui)定執行。

用(yong)人(ren)單位(wei)允許個人(ren)、不具備合(he)法經(jing)(jing)營資格或者未取得(de)相應資質的單位(wei)以(yi)用(yong)人(ren)單位(wei)的名義對外經(jing)(jing)營，導致拖欠所招用(yong)農民工(gong)工(gong)資的，由用(yong)人(ren)單位(wei)清償(chang)，并可以(yi)依(yi)法進行追償(chang)。

第(di)二(er)十條　合伙企業、個人獨資企業、個體經(jing)濟組織等用人單位拖(tuo)欠農(nong)民工(gong)工(gong)資的，應(ying)當(dang)依(yi)法予以(yi)清(qing)償；不清(qing)償的，由出資人依(yi)法清(qing)償。

第二十一(yi)條　用(yong)人單位合并(bing)或者分(fen)立時，應(ying)當在(zai)實施合并(bing)或者分(fen)立前依法(fa)清償(chang)拖欠的農民(min)工工資(zi)；經(jing)與農民(min)工書面協商一(yi)致的，可以由合并(bing)或者分(fen)立后承繼其權利和義務(wu)的用(yong)人單位清償(chang)。

第二十二條(tiao)　用人單位被(bei)依法(fa)吊銷營業執照或(huo)者登記證書、被(bei)責令關(guan)閉(bi)、被(bei)撤銷或(huo)者依法(fa)解散(san)的，應(ying)當在申請注銷登記前(qian)依法(fa)清(qing)償拖欠(qian)的農民工工資。

未依據前款規定清償農(nong)民工工資的用(yong)人單位主要出資人，應當(dang)在(zai)注(zhu)冊(ce)新用(yong)人單位前清償拖欠的農(nong)民工工資。

第四章　工(gong)程建設領域(yu)特別(bie)規定

第二(er)十三條　建(jian)設單位應當有(you)滿足(zu)施工(gong)所需(xu)要(yao)的資(zi)金(jin)安(an)排。沒有(you)滿足(zu)施工(gong)所需(xu)要(yao)的資(zi)金(jin)安(an)排的，工(gong)程(cheng)建(jian)設項目不(bu)得開工(gong)建(jian)設；依法需(xu)要(yao)辦理施工(gong)許可(ke)證(zheng)的，相關行業工(gong)程(cheng)建(jian)設主(zhu)管部門(men)不(bu)予頒發施工(gong)許可(ke)證(zheng)。

政府投資(zi)項目所(suo)需資(zi)金，應當(dang)按照國家有關規定落實到位(wei)，不得由(you)施工單位(wei)墊資(zi)建設。

第二十四(si)條　建設單位應(ying)當向施工單位提供工程款支付擔保。

建設(she)單位(wei)與施工(gong)總承包單位(wei)依法(fa)訂立書面工(gong)程施工(gong)合(he)同，應當約(yue)定工(gong)程款計量周(zhou)期(qi)、工(gong)程款進(jin)度(du)結算辦(ban)法(fa)以(yi)及人工(gong)費用撥付(fu)周(zhou)期(qi)，并(bing)按(an)(an)照保障農民工(gong)工(gong)資按(an)(an)時足額支付(fu)的要求(qiu)約(yue)定人工(gong)費用。人工(gong)費用撥付(fu)周(zhou)期(qi)不得超過1個月(yue)。

建設單位與施工(gong)(gong)總承(cheng)包單位應當將工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)合同保存備查。

第(di)二十(shi)五條　施工總(zong)承包(bao)(bao)單位(wei)與分包(bao)(bao)單位(wei)依法訂立書面分包(bao)(bao)合同，應當(dang)約定工程(cheng)款(kuan)計量(liang)周期、工程(cheng)款(kuan)進度結算辦法。

第二十六條　施工(gong)(gong)總承(cheng)包單位應當按(an)照有關規定開設農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專用(yong)賬(zhang)戶，專項用(yong)于支付(fu)該(gai)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設項目農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)。

開設、使用(yong)農民工工資專用(yong)賬戶(hu)有關(guan)資料應當由施工總承(cheng)包單位妥善(shan)保存備查。

第二十七條　金(jin)(jin)融機構應當優化農(nong)民工工資(zi)專(zhuan)用(yong)賬(zhang)戶開設服務流程(cheng)，做好農(nong)民工工資(zi)專(zhuan)用(yong)賬(zhang)戶的日(ri)常(chang)管理(li)工作；發(fa)現資(zi)金(jin)(jin)未按約定撥付等(deng)情況的，及時通知施(shi)工總(zong)(zong)承包單位，由施(shi)工總(zong)(zong)承包單位報告(gao)人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障行(xing)(xing)政部門(men)和相關行(xing)(xing)業(ye)工程(cheng)建(jian)設主管部門(men)，并納入欠薪預警系(xi)統。

工(gong)程完工(gong)且未拖欠農(nong)民工(gong)工(gong)資的，施工(gong)總承包單位公示(shi)30日后(hou)，可以(yi)申請注銷農(nong)民工(gong)工(gong)資專(zhuan)用賬(zhang)戶，賬(zhang)戶內(nei)余(yu)額歸施工(gong)總承包單位所有(you)。

第二十八條　施(shi)工(gong)總承包單位(wei)或者(zhe)分(fen)包單位(wei)應(ying)當(dang)(dang)依法(fa)與(yu)所招用(yong)的(de)農民工(gong)訂立勞動合(he)同并進行(xing)用(yong)工(gong)實(shi)(shi)名(ming)(ming)(ming)登記(ji)，具備(bei)條件(jian)的(de)行(xing)業應(ying)當(dang)(dang)通過(guo)相應(ying)的(de)管理(li)服務信息平臺進行(xing)用(yong)工(gong)實(shi)(shi)名(ming)(ming)(ming)登記(ji)、管理(li)。未(wei)與(yu)施(shi)工(gong)總承包單位(wei)或者(zhe)分(fen)包單位(wei)訂立勞動合(he)同并進行(xing)用(yong)工(gong)實(shi)(shi)名(ming)(ming)(ming)登記(ji)的(de)人員，不得進入(ru)項目現場施(shi)工(gong)。

施(shi)工(gong)(gong)(gong)總承包單(dan)位應(ying)當(dang)在工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目部配備勞資(zi)(zi)專管員(yuan)，對分包單(dan)位勞動用工(gong)(gong)(gong)實施(shi)監督管理，掌握施(shi)工(gong)(gong)(gong)現場用工(gong)(gong)(gong)、考(kao)勤(qin)、工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)支付(fu)等情況(kuang)，審核分包單(dan)位編制的農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)支付(fu)表(biao)，分包單(dan)位應(ying)當(dang)予(yu)以(yi)配合(he)。

施工(gong)總承包(bao)單位(wei)、分(fen)包(bao)單位(wei)應當建立用工(gong)管理臺賬，并保存(cun)至(zhi)(zhi)工(gong)程完(wan)工(gong)且(qie)工(gong)資全部結清后至(zhi)(zhi)少3年。

第二(er)十九條(tiao)　建(jian)設單位應當(dang)按照合同約定及(ji)時(shi)撥付工(gong)程款，并(bing)將人工(gong)費用及(ji)時(shi)足(zu)額(e)撥付至農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資專用賬(zhang)戶，加(jia)強對施工(gong)總承包單位按時(shi)足(zu)額(e)支(zhi)付農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資的監督。

因建設單位未(wei)按照合同約定及(ji)時撥(bo)付(fu)工(gong)程款導致農民工(gong)工(gong)資拖欠的，建設單位應當以未(wei)結清的工(gong)程款為限先行墊付(fu)被拖欠的農民工(gong)工(gong)資。

建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)應當(dang)以項目(mu)(mu)為單(dan)位(wei)建(jian)立保(bao)障農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付協調(diao)機制和工(gong)(gong)資(zi)拖欠預防機制，督促施工(gong)(gong)總承(cheng)包單(dan)位(wei)加強勞動用工(gong)(gong)管理(li)，妥善處理(li)與農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付相關(guan)的矛盾(dun)糾紛。發(fa)生農民工(gong)(gong)集體(ti)討薪事件的，建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)應當(dang)會同施工(gong)(gong)總承(cheng)包單(dan)位(wei)及時處理(li)，并向項目(mu)(mu)所在地人力資(zi)源社會保(bao)障行(xing)政部門(men)和相關(guan)行(xing)業工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)主(zhu)管部門(men)報告(gao)有關(guan)情況。

第三十條　分包單(dan)位對(dui)所招用(yong)農民工的實名制(zhi)管理和(he)工資(zi)支(zhi)付負直接責任。

施工總(zong)承(cheng)包(bao)單位對分包(bao)單位勞動用工和工資發放等情況進(jin)行監(jian)督(du)。

分包(bao)(bao)單位拖欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)的(de)，由施工(gong)(gong)總承包(bao)(bao)單位先(xian)行清(qing)償，再(zai)依法進行追償。

工(gong)程建(jian)設項目轉(zhuan)包，拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資的(de)，由施工(gong)總承包單(dan)位先行清(qing)償(chang)(chang)，再依法(fa)進行追償(chang)(chang)。

第三十一條　工(gong)程建設領(ling)域推行分包單位農(nong)民工(gong)工(gong)資委托施工(gong)總(zong)承包單位代發(fa)制度。

分包單位應當按月考核農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)作量并編制工(gong)(gong)資(zi)支(zhi)付表，經農民工(gong)(gong)本人簽字確認后，與當月工(gong)(gong)程進度等情況一并交施(shi)工(gong)(gong)總承包單位。

施工總承包單位(wei)根(gen)據分(fen)(fen)包單位(wei)編制的工資(zi)支付表，通過農民工工資(zi)專用(yong)賬戶(hu)直接將工資(zi)支付到農民工本人的銀行賬戶(hu)，并向分(fen)(fen)包單位(wei)提供代發工資(zi)憑證(zheng)。

用于(yu)支付(fu)農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資的銀行賬(zhang)戶(hu)所綁定的農民(min)工(gong)(gong)本(ben)人社會保障卡或者(zhe)銀行卡，用人單位或者(zhe)其(qi)他人員不得以任(ren)何理(li)由扣押或者(zhe)變相扣押。

第三十(shi)二條　施工總承(cheng)包單位應當按(an)照有關規定存儲工資保證金，專項用于(yu)支付為所承(cheng)包工程提供勞動的(de)農民(min)工被拖(tuo)欠的(de)工資。

工資保(bao)證(zheng)金(jin)實行差(cha)異化(hua)存儲(chu)辦法，對一定時期內未發(fa)生工資拖(tuo)欠(qian)的單位實行減免措(cuo)施，對發(fa)生工資拖(tuo)欠(qian)的單位適當提(ti)高存儲(chu)比例(li)。工資保(bao)證(zheng)金(jin)可以用(yong)金(jin)融機構保(bao)函(han)替(ti)代(dai)。

工(gong)資保(bao)證金的(de)存儲比例、存儲形式、減(jian)免(mian)措(cuo)施等(deng)具體辦法，由(you)國務(wu)院人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門會(hui)同有關部(bu)(bu)門制定。

第三十三條(tiao)　除(chu)法律另有規定外(wai)，農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)專用(yong)賬(zhang)戶(hu)資(zi)(zi)金和工(gong)(gong)資(zi)(zi)保證金不得(de)因支付為(wei)本項目提(ti)供勞動的(de)農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)之外(wai)的(de)原因被查封、凍結或者劃撥。

第三十四條(tiao)　施(shi)工(gong)總(zong)承包單位(wei)應當在施(shi)工(gong)現場醒目位(wei)置設立(li)維權(quan)信(xin)息告示牌，明(ming)示下列事項：

（一(yi)）建(jian)設單位(wei)、施工總承包(bao)單位(wei)及所(suo)在項目(mu)部、分包(bao)單位(wei)、相關行業(ye)工程建(jian)設主管(guan)部門、勞資專管(guan)員等基本信息；

（二）當地(di)最低工資標準、工資支付日期(qi)等基本信息；

（三）相關行業工程建設主管部門和勞動保(bao)障監察投訴舉(ju)報電話、勞動爭議調(diao)解(jie)仲裁申請渠道(dao)、法律援(yuan)助申請渠道(dao)、公(gong)共法律服務熱線等信(xin)息。

第三十(shi)五條　建(jian)(jian)設(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)與(yu)施工(gong)(gong)(gong)總承包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)或者承包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)與(yu)分包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)因(yin)工(gong)(gong)(gong)程數量(liang)、質量(liang)、造價等產生(sheng)爭(zheng)議(yi)的(de)，建(jian)(jian)設(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)不得因(yin)爭(zheng)議(yi)不按(an)(an)照本(ben)條例(li)第二十(shi)四條的(de)規定(ding)(ding)撥(bo)付工(gong)(gong)(gong)程款(kuan)中(zhong)的(de)人工(gong)(gong)(gong)費用，施工(gong)(gong)(gong)總承包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)也不得因(yin)爭(zheng)議(yi)不按(an)(an)照規定(ding)(ding)代發(fa)工(gong)(gong)(gong)資。

第三十六條　建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)(wei)或者施(shi)(shi)工總承包(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)將建(jian)設工程發(fa)包(bao)(bao)或者分(fen)包(bao)(bao)給個人或者不具備合法經營資格的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，導致(zhi)拖欠農民工工資的(de)，由建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)(wei)或者施(shi)(shi)工總承包(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)清償(chang)。

施工(gong)(gong)單(dan)位允許其他單(dan)位和個人以施工(gong)(gong)單(dan)位的(de)名(ming)義對(dui)外承攬建設工(gong)(gong)程，導致拖欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資的(de)，由施工(gong)(gong)單(dan)位清(qing)償。

第三十七條　工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項目違反(fan)國土空間規劃、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)等法律法規，導致(zhi)拖欠農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)的(de)，由(you)建(jian)設(she)單位(wei)清償。

第五(wu)章　監督檢查

第三十(shi)八條　縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府應當建(jian)立農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付監(jian)控預警平臺，實現人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)、發展改革、司(si)法行政(zheng)、財政(zheng)、住(zhu)房城鄉建(jian)設、交通(tong)運(yun)輸、水利等(deng)部(bu)門的(de)工(gong)(gong)(gong)程項目審批、資(zi)金落實、施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可、勞動(dong)用工(gong)(gong)(gong)、工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付等(deng)信息及時共享。

人力資(zi)源社會保(bao)障行(xing)政部門(men)根據水電燃氣(qi)供應、物(wu)業管理、信貸(dai)、稅收等反映(ying)企業生產(chan)經(jing)營(ying)相關指(zhi)標的變化情況，及時監控和預(yu)警工資(zi)支(zhi)付隱患并做好防范(fan)工作，市場(chang)監管、金融監管、稅務等部門(men)應當(dang)予以配合。

第三十(shi)九條　人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源社會保障(zhang)行政部(bu)門、相關(guan)行業工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設主管(guan)部(bu)門和(he)其他有關(guan)部(bu)門應當按照職責(ze)，加強對用人(ren)單位與農民(min)工(gong)簽訂勞(lao)動合同、工(gong)資(zi)(zi)(zi)支付以及工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設項目(mu)實(shi)行農民(min)工(gong)實(shi)名制管(guan)理(li)、農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)(zi)專用賬(zhang)戶(hu)管(guan)理(li)、施工(gong)總承包單位代(dai)發(fa)工(gong)資(zi)(zi)(zi)、工(gong)資(zi)(zi)(zi)保證金存(cun)儲、維權信(xin)息(xi)公示等(deng)情況的監督(du)檢查，預(yu)防和(he)減少(shao)拖欠農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)(zi)行為的發(fa)生。

第四十條　人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門在查處拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資(zi)案件時，需(xu)要依法查詢(xun)相(xiang)關單位金(jin)融賬戶和相(xiang)關當事人擁有房產、車(che)輛等情況的，應(ying)當經設(she)區的市級以(yi)上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門負責(ze)人批(pi)準，有關金(jin)融機構和登記部門應(ying)當予以(yi)配合。

第(di)四十一條　人力資源社會保障行政部門在查處(chu)拖欠農民(min)工(gong)工(gong)資案(an)件時，發生用人單位拒不配合(he)調查、清(qing)償責(ze)任主體(ti)及相關(guan)(guan)當事人無(wu)法聯系等情(qing)形的，可(ke)以請求公安機關(guan)(guan)和(he)其他(ta)有關(guan)(guan)部門協助處(chu)理。

人力資源社會保(bao)障行(xing)政(zheng)部門發現拖欠(qian)農民(min)工工資的違法行(xing)為涉嫌構成拒(ju)不支付勞動報(bao)酬罪的，應(ying)當按照有關(guan)規定(ding)及時移(yi)送(song)公安(an)機關(guan)審查并作出決(jue)定(ding)。

第四十二條　人力資源社會(hui)保障(zhang)行(xing)政部門作出責令(ling)支付(fu)被(bei)拖欠的(de)農民(min)工(gong)工(gong)資的(de)決定(ding)，相關單位(wei)不支付(fu)的(de)，可(ke)以依法申(shen)請人民(min)法院強(qiang)制執行(xing)。

第四十(shi)三條　相關行(xing)業工程建設主管部門(men)應(ying)當依法規范本領(ling)域建設市場秩序，對違(wei)法發包、轉包、違(wei)法分包、掛靠等(deng)行(xing)為(wei)進行(xing)查處，并對導致拖欠農民工工資的違(wei)法行(xing)為(wei)及時予以制止、糾正。

第四(si)十四(si)條　財政部門(men)、審計機關和相關行業工(gong)程(cheng)(cheng)建設主(zhu)管部門(men)按照(zhao)職責，依法對政府(fu)投資項(xiang)目建設單位按照(zhao)工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)合同約定向農民工(gong)工(gong)資專(zhuan)用賬戶(hu)撥付資金情況進(jin)行監督(du)。

第四十五條　司(si)法行政部門和法律援助機(ji)構應(ying)當將農民(min)工列(lie)為(wei)法律援助的(de)重點對象，并依法為(wei)請求支付工資的(de)農民(min)工提供便捷的(de)法律援助。

公(gong)共(gong)法律服務相關機構應(ying)當積(ji)極參與相關訴(su)訟、咨詢、調解等活動，幫助解決拖(tuo)欠(qian)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問題。

第四十六條　人力資源社會保障行(xing)政部門(men)、相(xiang)關(guan)行(xing)業工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設主管部門(men)和其(qi)他有(you)關(guan)部門(men)應當(dang)按照“誰執法(fa)(fa)誰普(pu)(pu)法(fa)(fa)”普(pu)(pu)法(fa)(fa)責任制的(de)要求，通過以案釋法(fa)(fa)等多種形(xing)式，加大對保障農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資支付相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)普(pu)(pu)及(ji)宣傳(chuan)。

第四十七條　人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)行政(zheng)部(bu)門應當建立用人(ren)單(dan)位及相關責任人(ren)勞動保(bao)障(zhang)守法誠信檔案，對用人(ren)單(dan)位開展守法誠信等級評價。

用(yong)人單位有嚴重拖欠(qian)農民工工資違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的，由人力資源社(she)(she)會保障行(xing)政部門(men)向(xiang)社(she)(she)會公布(bu)，必要時可(ke)以通過(guo)召(zhao)開新聞(wen)發布(bu)會等形式(shi)向(xiang)媒體公開曝光。

第四十八條　用人(ren)單(dan)位拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工(gong)工(gong)資，情節嚴重或者(zhe)造成(cheng)嚴重不良(liang)社會(hui)影響的，有關(guan)部門應當將該用人(ren)單(dan)位及其法定(ding)代表(biao)人(ren)或者(zhe)主要負責人(ren)、直接負責的主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直接責任人(ren)員(yuan)列入拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工(gong)工(gong)資失信(xin)聯合懲戒(jie)對象(xiang)名(ming)單(dan)，在(zai)政府(fu)資金支持、政府(fu)采購、招投(tou)標、融資貸款(kuan)、市場準入、稅收優惠、評優評先、交(jiao)通出行等(deng)方面依法依規予以限制(zhi)。

拖欠(qian)農(nong)民工工資需(xu)要列入失信聯合懲戒名單的具體情形，由國務院人力資源(yuan)社會保(bao)障行政(zheng)部門(men)規(gui)定。

第四十九條　建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府(fu)投資項(xiang)目拖欠(qian)工程款，導致拖欠(qian)農民工工資的，縣級(ji)以上地方人民政府(fu)應(ying)當限制其(qi)新建項(xiang)目，并記入信(xin)用記錄，納入國家信(xin)用信(xin)息系統(tong)進行公(gong)示。

第五(wu)十條　農民工(gong)與(yu)用人單位就拖欠工(gong)資(zi)存在爭議，用人單位應當提供(gong)依(yi)法由其保存的勞(lao)動合同、職工(gong)名冊(ce)、工(gong)資(zi)支付臺賬和(he)清單等材(cai)料；不(bu)提供(gong)的，依(yi)法承擔不(bu)利后果(guo)。

第五十(shi)一條(tiao)　工會依(yi)(yi)法(fa)維護農(nong)民工工資(zi)權益，對用人(ren)單位工資(zi)支(zhi)付(fu)情況進行監督(du)；發現(xian)拖欠農(nong)民工工資(zi)的，可以要求用人(ren)單位改(gai)正，拒(ju)不改(gai)正的，可以請求人(ren)力資(zi)源社會保障行政部門(men)和(he)其他(ta)有關部門(men)依(yi)(yi)法(fa)處理。

第(di)五十二條(tiao)　單位或者個人編造虛假事實或者采取非(fei)法手段討要農民工(gong)工(gong)資，或者以(yi)(yi)拖欠農民工(gong)工(gong)資為名討要工(gong)程(cheng)款的，依法予以(yi)(yi)處理。

第六章　法律(lv)責任

第五十三(san)條　違(wei)反本條例規定(ding)拖欠農民工工資的，依照有關法律規定(ding)執行。

第五十四條　有下列情(qing)形之一的(de)(de)，由人(ren)力資源社會保障(zhang)行政部門責令限期改(gai)正(zheng)(zheng)；逾期不改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)(de)，對單位處2萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上5萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)，對法定代表(biao)人(ren)或者(zhe)主要負(fu)責人(ren)、直接負(fu)責的(de)(de)主管人(ren)員和其他直接責任人(ren)員處1萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上3萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)：

（一）以實物(wu)、有價證券等形式代替(ti)貨幣支付(fu)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資；

（二）未(wei)(wei)編制工(gong)(gong)資支付臺賬并依法(fa)保存，或者(zhe)未(wei)(wei)向農民工(gong)(gong)提供工(gong)(gong)資清單(dan)；

（三）扣(kou)押(ya)或(huo)者變(bian)相(xiang)扣(kou)押(ya)用于(yu)支付農民工工資(zi)的銀行賬(zhang)戶所(suo)綁定(ding)的農民工本(ben)人(ren)社(she)會保障卡或(huo)者銀行卡。

第五十五條　有(you)下列情(qing)形之一的(de)，由(you)人力資(zi)源社會保障行政部門(men)、相關行業(ye)工(gong)程建設主管(guan)部門(men)按照職責(ze)責(ze)令限期改正；逾期不改正的(de)，責(ze)令項目停工(gong)，并處(chu)(chu)5萬(wan)元以上(shang)10萬(wan)元以下的(de)罰(fa)(fa)款；情(qing)節嚴重的(de)，給(gei)予施(shi)工(gong)單位限制承接新(xin)工(gong)程、降低資(zi)質等(deng)級、吊銷資(zi)質證(zheng)書等(deng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)：

（一）施工(gong)總承(cheng)包單(dan)位未按(an)規定開設或者(zhe)使(shi)用(yong)農民工(gong)工(gong)資專(zhuan)用(yong)賬戶(hu)；

（二）施工(gong)總承(cheng)包單位未按規定存儲(chu)工(gong)資保證(zheng)金(jin)或者未提供金(jin)融機構保函；

（三）施工總承包單(dan)位、分包單(dan)位未(wei)實行勞動(dong)用工實名制管(guan)理。

第五十六條　有(you)下列情(qing)形之一的(de)(de)，由人力(li)資源社會(hui)保障行政部門、相關行業工(gong)程(cheng)建設(she)主(zhu)管部門按照職責責令(ling)限期改正(zheng)(zheng)；逾期不改正(zheng)(zheng)的(de)(de)，處5萬元以上10萬元以下的(de)(de)罰款：

（一）分包單位未按(an)月考核農民(min)工工作量(liang)、編制工資支付(fu)表并經農民(min)工本人簽(qian)字確認(ren)；

（二）施工總(zong)承包單(dan)位(wei)未對分包單(dan)位(wei)勞動用工實施監督管理；

（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理(li)；

（四(si)）施(shi)工總承(cheng)包單位未(wei)實行(xing)施(shi)工現(xian)場維權(quan)信息(xi)公示(shi)制度。

第五(wu)十七(qi)條(tiao)　有下(xia)(xia)列情形之(zhi)一的(de)，由人力資(zi)源社會保(bao)障行(xing)政部門、相關(guan)行(xing)業工程建設(she)主管部門按照職(zhi)責責令限期改正(zheng)；逾(yu)期不改正(zheng)的(de)，責令項目停工，并處(chu)5萬(wan)元以上10萬(wan)元以下(xia)(xia)的(de)罰款：

（一）建設單(dan)位未依法提供(gong)工(gong)程款支付擔(dan)保；

（二）建設(she)單(dan)位(wei)未按(an)約定及時足(zu)額(e)向農民工工資專用(yong)賬戶(hu)撥付工程款中的(de)人(ren)工費用(yong)；

（三）建設單位(wei)或(huo)者施(shi)工(gong)總承包單位(wei)拒不提供(gong)(gong)或(huo)者無(wu)法提供(gong)(gong)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)合同、農民(min)工(gong)工(gong)資專用賬戶有關(guan)資料。

第(di)五(wu)十八條(tiao)　不依法配合人(ren)力(li)資(zi)源社會保障行(xing)政(zheng)部門查詢相(xiang)關單位金(jin)融賬戶(hu)的(de)，由金(jin)融監管部門責令改正(zheng)；拒不改正(zheng)的(de)，處2萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款。

第五十九(jiu)條　政府投資項目(mu)政府投資資金(jin)不(bu)到位拖欠(qian)農民工工資的(de)(de)，由(you)人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障行(xing)政部(bu)門(men)報本級人(ren)民政府批準，責(ze)令限期(qi)(qi)足(zu)額撥付(fu)所(suo)拖欠(qian)的(de)(de)資金(jin)；逾期(qi)(qi)不(bu)撥付(fu)的(de)(de)，由(you)上一級人(ren)民政府人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障行(xing)政部(bu)門(men)約談(tan)直(zhi)接(jie)責(ze)任部(bu)門(men)和相關監管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)，必要時進行(xing)通報，約談(tan)地方人(ren)民政府負(fu)責(ze)人(ren)。情節嚴重(zhong)的(de)(de)，對地方人(ren)民政府及其有關部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)、直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其他直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依法依規(gui)給予處分。

第六十條　政府投資項目(mu)建設單位未(wei)經批準立項建設、擅自擴大建設規(gui)模、擅自增(zeng)加(jia)投資概算、未(wei)及時(shi)撥付工程(cheng)款等導致拖欠農民工工資的，除(chu)依法(fa)承擔責任(ren)外，由人(ren)力(li)資源社會保障行政部(bu)門(men)、其他有(you)關部(bu)門(men)按(an)照職責約談(tan)建設單位負責人(ren)，并作為其業績考核、薪(xin)酬分配、評優評先(xian)、職務晉升等的重要依據。

第六十一(yi)條　對于建設資(zi)(zi)(zi)金不到(dao)位(wei)、違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)開(kai)工建設的(de)(de)社(she)會投資(zi)(zi)(zi)工程建設項目(mu)拖欠(qian)農(nong)民(min)工工資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)，由(you)人力資(zi)(zi)(zi)源社(she)會保障行政部門、其他有關(guan)部門按(an)照職責(ze)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)對建設單位(wei)進(jin)行處罰；對建設單位(wei)負責(ze)人依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)給(gei)予處分。相關(guan)部門工作人員未(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行職責(ze)的(de)(de)，由(you)有關(guan)機關(guan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)給(gei)予處分。

第六十二條　縣(xian)級以上地方人(ren)民政府(fu)人(ren)力資(zi)源社會保障、發(fa)展改(gai)革、財政、公安(an)等部門和相關行(xing)業(ye)工程建設主管部門工作人(ren)員，在履行(xing)農(nong)民工工資(zi)支付監(jian)督管理職責過程中濫用(yong)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依(yi)法(fa)依(yi)規給(gei)予(yu)處分；構(gou)成(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任。

第七章　附　　則

第(di)六(liu)十三條(tiao)　用人(ren)單位(wei)一時難以支(zhi)付拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)的(de)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資或者拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資逃匿的(de)，縣級以上(shang)地方人(ren)民(min)政府可以動用應急周(zhou)轉(zhuan)金，先(xian)行(xing)墊付用人(ren)單位(wei)拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)的(de)農(nong)民(min)工(gong)部分工(gong)資或者基本生活費。對(dui)已經(jing)墊付的(de)應急周(zhou)轉(zhuan)金，應當依法向拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資的(de)用人(ren)單位(wei)進行(xing)追(zhui)償。

第六十四條　本條例(li)自2020年5月1日起施(shi)行。