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【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(三十)

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【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(三十)

發布日期:2024-09-13 作者: 點擊:

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《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日(ri)中共中央(yang)政(zheng)治局(ju)會議審議批準

2003年(nian)12月31日(ri)中共中央發布

2023年12月8日中共中央政治(zhi)局會(hui)議第三次修訂

2023年(nian)12月19日中共中央發布 


    第二(er)編 分則

    第(di)八章 ;  對(dui)違反廉潔(jie)紀律行為的處分

第九十九條

    借用管理和(he)服務(wu)對(dui)象的錢款、住(zhu)房(fang)、車(che)輛等(deng),可能影響公正執行公務(wu),情節較重的,給(gei)予警告(gao)或者嚴(yan)重警告(gao)處(chu)分;情節嚴(yan)重的,給(gei)予撤銷黨(dang)(dang)內職務(wu)、留黨(dang)(dang)察看或者開(kai)除黨(dang)(dang)籍處(chu)分。

    通過民(min)間借貸等金融(rong)活動獲取大額回(hui)報,可(ke)能影響(xiang)公正執行公務的,依照前款(kuan)規定處(chu)理。

解讀


    本條是關于違(wei)規借款物(wu)行為和(he)違(wei)規借貸行為及其適(shi)用的處(chu)分種類和(he)幅(fu)度的規定(ding)。

    從黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以來查處(chu)的(de)(de)(de)(de)典型案例看,借(jie)(jie)用(yong)(yong)管(guan)理和服務對象(xiang)的(de)(de)(de)(de)錢款、住(zhu)房、車輛(liang)(liang)和通過民間借(jie)(jie)貸(dai)(dai)等(deng)(deng)金融活(huo)動獲(huo)取(qu)大(da)(da)額(e)回報問(wen)題比較突出,影響惡劣,侵(qin)害了黨(dang)(dang)員(yuan)職務行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)廉潔性(xing),導致權(quan)力濫用(yong)(yong),或(huo)者(zhe)引發(fa)權(quan)錢交易(yi)。一(yi)些黨(dang)(dang)員(yuan)領導干(gan)部經常(chang)打著“借(jie)(jie)用(yong)(yong)”的(de)(de)(de)(de)旗號,違(wei)規借(jie)(jie)用(yong)(yong)、占用(yong)(yong)下屬單位(wei)或(huo)企業(ye)、管(guan)理對象(xiang)的(de)(de)(de)(de)錢款、住(zhu)房、車輛(liang)(liang)等(deng)(deng),更有(you)甚者(zhe),通過民間借(jie)(jie)貸(dai)(dai)大(da)(da)肆獲(huo)取(qu)利益變(bian)相受(shou)賄,并堂而皇之(zhi)地認為(wei)這(zhe)些都(dou)不(bu)是(shi)大(da)(da)問(wen)題,不(bu)屬于違(wei)紀。比如,有(you)的(de)(de)(de)(de)長期借(jie)(jie)用(yong)(yong)私營企業(ye)主住(zhu)房;有(you)的(de)(de)(de)(de)長期借(jie)(jie)用(yong)(yong)私營企業(ye)主高(gao)檔汽(qi)車;有(you)的(de)(de)(de)(de)通過向私營企業(ye)主放貸(dai)(dai)等(deng)(deng)方式獲(huo)取(qu)大(da)(da)額(e)收益。世(shi)上沒有(you)無緣無故的(de)(de)(de)(de)示好,本(ben)(ben)行(xing)為(wei)實際上出借(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)是(shi)手中的(de)(de)(de)(de)權(quan)力,本(ben)(ben)質是(shi)公權(quan)的(de)(de)(de)(de)異化和濫用(yong)(yong)。

    本(ben)條分兩款(kuan)。第一款(kuan)規定的(de)(de)是黨員借用管(guan)理(li)和服(fu)務(wu)對象的(de)(de)錢款(kuan)、住房、車輛等(deng),影響公正執行(xing)公務(wu)的(de)(de)行(xing)為(wei)。本(ben)款(kuan)以“借用”為(wei)前提,有歸還的(de)(de)本(ben)意,并沒有占有的(de)(de)故意。本(ben)行(xing)為(wei)達到情節(jie)較(jiao)重的(de)(de),給予黨紀處分;對于情節(jie)較(jiao)輕的(de)(de),應當給予批評教育、誡勉或(huo)者組(zu)織處理(li)等(deng)。

    第二款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)的(de)是(shi)黨員通(tong)過民(min)間(jian)借貸(dai)等(deng)(deng)金(jin)(jin)融活動獲(huo)(huo)取(qu)大額(e)回報,可(ke)(ke)能(neng)影(ying)(ying)響公(gong)(gong)(gong)正執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)的(de)行(xing)(xing)為(wei)。本行(xing)(xing)為(wei)實(shi)質(zhi)是(shi)以借貸(dai)等(deng)(deng)金(jin)(jin)融活動方(fang)式從事營(ying)利(li)(li)(li)性(xing)活動,強調(diao)已經獲(huo)(huo)取(qu)大額(e)回報,并(bing)存在影(ying)(ying)響公(gong)(gong)(gong)正執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)的(de)可(ke)(ke)能(neng)。要(yao)結(jie)合(he)是(shi)否(fou)(fou)有(you)獲(huo)(huo)利(li)(li)(li)的(de)目的(de)、獲(huo)(huo)利(li)(li)(li)數額(e)大小、持續(xu)時間(jian)長短,是(shi)否(fou)(fou)可(ke)(ke)能(neng)影(ying)(ying)響公(gong)(gong)(gong)正執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)因(yin)素綜(zong)合(he)考(kao)慮。如(ru)果獲(huo)(huo)取(qu)了大額(e)回報,并(bing)確定(ding)影(ying)(ying)響了公(gong)(gong)(gong)正執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu),利(li)(li)(li)用(yong)(yong)職(zhi)權或(huo)者(zhe)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)的(de)影(ying)(ying)響為(wei)相關人員謀利(li)(li)(li),則可(ke)(ke)能(neng)認定(ding)為(wei)受賄,應當適用(yong)(yong)總則中紀法銜接條(tiao)款(kuan)(kuan)處理。要(yao)結(jie)合(he)出(chu)借目的(de)是(shi)否(fou)(fou)屬于利(li)(li)(li)用(yong)(yong)職(zhi)權或(huo)者(zhe)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)的(de)影(ying)(ying)響獲(huo)(huo)取(qu)利(li)(li)(li)益,借款(kuan)(kuan)利(li)(li)(li)率是(shi)否(fou)(fou)確實(shi)高于當地當時群眾(zhong)對外借款(kuan)(kuan)的(de)一般利(li)(li)(li)率,借用(yong)(yong)人當時有(you)沒有(you)明顯的(de)借款(kuan)(kuan)需求,借用(yong)(yong)人是(shi)出(chu)于對黨員職(zhi)務(wu)(wu)(wu)、身份方(fang)面的(de)考(kao)慮而(er)借貸(dai),還(huan)是(shi)為(wei)謀求或(huo)感謝黨員的(de)幫助而(er)同意其要(yao)求等(deng)(deng)綜(zong)合(he)判斷。 

第一百條

    利用職(zhi)權或(huo)者職(zhi)務上(shang)的(de)影響(xiang)操辦婚喪(sang)喜(xi)慶事宜,造成不良影響(xiang)的(de),給予(yu)警告(gao)(gao)或(huo)者嚴(yan)重警告(gao)(gao)處分;情節嚴(yan)重的(de),給予(yu)撤(che)銷黨(dang)內職(zhi)務處分;借機斂(lian)財或(huo)者有(you)其他侵犯國家、集體和人民利益(yi)行為的(de),從重或(huo)者加(jia)重處分,直至(zhi)開除黨(dang)籍(ji)。

解讀


    本條是關(guan)于違規操辦(ban)婚(hun)喪喜慶事(shi)宜行為(wei)及其適用的處分(fen)種類和幅度的規定。

    婚(hun)喪(sang)喜(xi)慶(qing)事宜本是(shi)日常生活(huo)中的(de)(de)人之常情,但有些黨員(yuan)利用職權或者(zhe)職務上的(de)(de)影(ying)響(xiang)大操大辦(ban)婚(hun)喪(sang)喜(xi)慶(qing)事宜,在社會上造成(cheng)了較為惡(e)劣的(de)(de)影(ying)響(xiang),不(bu)但影(ying)響(xiang)正常工(gong)作,甚(shen)至有的(de)(de)還成(cheng)為借機斂(lian)財的(de)(de)手段。為嚴格制(zhi)止這類行為,也是(shi)落(luo)實中央八項規定(ding)精神(shen)要求,作出本條規定(ding)。

本(ben)條必(bi)須以利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)或(huo)者(zhe)職(zhi)務上的(de)(de)影(ying)響為前提,表現(xian)為黨員操辦(ban)婚(hun)喪(sang)喜慶事宜(yi)造成(cheng)(cheng)不(bu)良影(ying)響,或(huo)者(zhe)有借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂財(cai)(cai)的(de)(de)行為,或(huo)者(zhe)侵(qin)犯國家、集體和(he)人(ren)(ren)民(min)利(li)(li)(li)益的(de)(de)行為。“婚(hun)喪(sang)喜慶事宜(yi)”,主(zhu)要是(shi)指生(sheng)兒育(yu)女、結婚(hun)嫁(jia)娶、悼亡發喪(sang)、落(luo)成(cheng)(cheng)開業、慶祝生(sheng)日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等(deng)(deng)各類喜事、喪(sang)事。“造成(cheng)(cheng)不(bu)良影(ying)響的(de)(de)”,需(xu)要參照當(dang)地經(jing)濟(ji)發展、人(ren)(ren)民(min)生(sheng)活水平、風俗(su)習慣、當(dang)時當(dang)地情況條件(jian)、群眾反(fan)映和(he)社會影(ying)響等(deng)(deng)許多(duo)因(yin)素(su)綜合(he)分(fen)析判斷。“借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂財(cai)(cai)”,是(shi)一(yi)個定性問(wen)題,不(bu)是(shi)定量問(wen)題,不(bu)是(shi)必(bi)須達(da)到(dao)多(duo)少金額才是(shi)“借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂財(cai)(cai)”。借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂財(cai)(cai)行為主(zhu)觀目的(de)(de)是(shi)為了斂取錢財(cai)(cai),將(jiang)操辦(ban)婚(hun)喪(sang)喜慶事宜(yi)作為一(yi)種手(shou)段。只要是(shi)利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)或(huo)者(zhe)職(zhi)務上的(de)(de)影(ying)響借(jie)(jie)(jie)操辦(ban)婚(hun)喪(sang)喜慶事宜(yi)之機(ji)斂到(dao)錢財(cai)(cai),不(bu)論多(duo)少都(dou)是(shi)違紀。“其他(ta)侵(qin)犯國家、集體和(he)人(ren)(ren)民(min)利(li)(li)(li)益行為”,一(yi)般是(shi)指在操辦(ban)婚(hun)喪(sang)喜慶事宜(yi)中損公(gong)肥(fei)私、因(yin)私害公(gong),比如(ru),動用(yong)公(gong)款(kuan)、公(gong)車、公(gong)物、公(gong)共場(chang)地,因(yin)操辦(ban)婚(hun)喪(sang)喜慶事宜(yi)損害公(gong)共利(li)(li)(li)益或(huo)他(ta)人(ren)(ren)合(he)法權(quan)益等(deng)(deng)。

    黨員給(gei)孩子過生(sheng)日、給(gei)父(fu)母(mu)祝壽擺(bai)酒席等,沒有(you)利(li)用(yong)職務或者職務上的(de)影響的(de),不宜認(ren)定為本條規定的(de)行(xing)為;如果場面特別宏大(da),講排(pai)場、比(bi)闊氣、拼(pin)奢華、大(da)操大(da)辦、招搖過市(shi)、鋪張浪費,造成不良影響的(de),可以用(yong)違反生(sheng)活紀(ji)律(lv)相關(guan)條款處(chu)理。

第一百零一條

    接受、提供可能影響公正執行公務的(de)宴請或(huo)者旅游(you)、健身、娛樂等活動安排,情(qing)節(jie)較重(zhong)的(de),給予警告(gao)(gao)或(huo)者嚴(yan)重(zhong)警告(gao)(gao)處(chu)分(fen);情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de),給予撤銷黨(dang)內(nei)職務或(huo)者留黨(dang)察看處(chu)分(fen)。

解讀


    本(ben)條是(shi)關(guan)于接受、提(ti)供可能影響公務的(de)(de)活動安排行(xing)為及其適用(yong)的(de)(de)處分種類和幅度的(de)(de)規定。

    黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來(lai),各(ge)級黨(dang)組(zu)織(zhi)認真落實中(zhong)央八項規定精(jing)(jing)神(shen),但“四風(feng)”反彈回潮隱患猶存。習近平(ping)總書記指出(chu)(chu),“四風(feng)”問(wen)(wen)題(ti)只是表(biao)象,根本是背(bei)離了黨(dang)性,丟(diu)掉了宗旨。針對(dui)黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來(lai)查處的(de)(de)違反中(zhong)央八項規定精(jing)(jing)神(shen)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)突出(chu)(chu)表(biao)現,接受私(si)營企業(ye)主、下屬等管(guan)理和服務(wu)對(dui)象的(de)(de)宴請問(wen)(wen)題(ti)較為突出(chu)(chu),有必要進(jin)一步約(yue)束(shu)和從(cong)嚴。

    本條規定的(de)(de)是接受對方安(an)排的(de)(de)可能(neng)影(ying)響公正(zheng)(zheng)執行(xing)公務的(de)(de)宴(yan)請或(huo)者旅游、健(jian)身、娛樂等各(ge)種活(huo)動(dong)(dong)安(an)排的(de)(de)行(xing)為(wei),或(huo)者是為(wei)他人提(ti)供了可能(neng)影(ying)響公正(zheng)(zheng)執行(xing)公務的(de)(de)宴(yan)請或(huo)者旅游、健(jian)身、娛樂等各(ge)種活(huo)動(dong)(dong)安(an)排的(de)(de)行(xing)為(wei)。本條強調(diao)的(de)(de)是可能(neng)影(ying)響公正(zheng)(zheng)執行(xing)公務,破(po)壞的(de)(de)是職務行(xing)為(wei)的(de)(de)廉潔性。

    “宴(yan)(yan)(yan)請”,包括在公(gong)務交(jiao)往中的(de)(de)(de)(de)(de)宴(yan)(yan)(yan)請和非公(gong)務交(jiao)往中的(de)(de)(de)(de)(de)宴(yan)(yan)(yan)請。“可(ke)能影(ying)(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)執行公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)宴(yan)(yan)(yan)請或者(zhe)旅(lv)游(you)、健(jian)身(shen)、娛樂等活(huo)動安排”,主要(yao)是指宴(yan)(yan)(yan)請、旅(lv)游(you)、健(jian)身(shen)、娛樂等活(huo)動安排的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)方(fang)(fang)(fang)與接(jie)受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)方(fang)(fang)(fang)在特定條(tiao)件下存(cun)在管(guan)理與被管(guan)理、服(fu)(fu)務與被服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)關系,一(yi)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)職權或者(zhe)職務上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)對(dui)(dui)(dui)另一(yi)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)利益(yi)具有影(ying)(ying)響(xiang)力(li)。接(jie)受(shou)這(zhe)些(xie)活(huo)動安排,就有可(ke)能影(ying)(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)執行公(gong)務。這(zhe)種(zhong)“可(ke)能”,不以接(jie)受(shou)安排者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)主觀意愿為(wei)依據,而(er)應由黨(dang)組織根據客觀情況分析判斷(duan)。比如,下級有求于上(shang)級時對(dui)(dui)(dui)上(shang)級的(de)(de)(de)(de)(de)宴(yan)(yan)(yan)請,接(jie)受(shou)私營企業主、下屬等管(guan)理和服(fu)(fu)務對(dui)(dui)(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)宴(yan)(yan)(yan)請,工作對(dui)(dui)(dui)象對(dui)(dui)(dui)有關部門人員(yuan)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)游(you),受(shou)監(jian)督管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)方(fang)(fang)(fang)對(dui)(dui)(dui)實施監(jian)督管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)方(fang)(fang)(fang)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)身(shen)活(huo)動,下級單位為(wei)了獲(huo)取政治(zhi)、經濟利益(yi)對(dui)(dui)(dui)上(shang)級領導部門工作人員(yuan)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)娛樂等活(huo)動,無論是什么標準(zhun),無論花費的(de)(de)(de)(de)(de)是否是公(gong)款,只要(yao)是可(ke)能影(ying)(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)執行公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動安排,就一(yi)概不能接(jie)受(shou)。 

第一百零二條

    違反有(you)關規定取得(de)、持有(you)、實(shi)際使用(yong)運(yun)動健身卡(ka)(ka)(ka)、會(hui)所和俱樂部會(hui)員卡(ka)(ka)(ka)、高爾夫球卡(ka)(ka)(ka)等各種消費卡(ka)(ka)(ka)(券),或(huo)者違反有(you)關規定出入私人會(hui)所,情(qing)(qing)節(jie)較重(zhong)的(de),給予(yu)警(jing)(jing)告或(huo)者嚴(yan)(yan)重(zhong)警(jing)(jing)告處分(fen);情(qing)(qing)節(jie)嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de),給予(yu)撤銷黨(dang)內(nei)職務或(huo)者留黨(dang)察看處分(fen)。

解讀


    本(ben)條是關于違(wei)(wei)規(gui)取得、持有、使用消費卡(券)和違(wei)(wei)規(gui)出入私(si)人(ren)會(hui)所行為及其(qi)適(shi)用的處分種類和幅(fu)度的規(gui)定。

     黨員干部腐化(hua)變質、違法犯罪,多(duo)是從(cong)小的(de)生(sheng)活問(wen)題、違反中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精神(shen)開始的(de)。黨中(zhong)央(yang)之所以下(xia)大力氣狠抓私人(ren)會(hui)所歪風,關(guan)(guan)鍵就在于(yu)(yu)私人(ren)會(hui)所容易滋生(sheng)各類(lei)腐敗問(wen)題,比如(ru)公款(kuan)吃喝、權錢交易等。按照黨中(zhong)央(yang)關(guan)(guan)于(yu)(yu)全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨和落實中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精神(shen)的(de)要(yao)求,嚴(yan)禁違規持(chi)有消費卡(券)和出入(ru)私人(ren)會(hui)所行為。

    本條所(suo)稱“違反(fan)有關規定(ding)(ding)”,主要是(shi)指違反(fan)《關于在(zai)黨的(de)(de)(de)(de)群眾路線教育實踐活動中(zhong)嚴肅整治“會所(suo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)歪風”的(de)(de)(de)(de)通知》《關于進一步整治“會所(suo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)歪風”的(de)(de)(de)(de)通知》等中(zhong)央(yang)和省(sheng)級黨委制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關制度(du)規定(ding)(ding)。“消費(fei)卡(ka)(ka)(券)”,主要是(shi)指能(neng)夠(gou)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)各種形式的(de)(de)(de)(de)購物(wu)卡(ka)(ka)、消費(fei)券、禮券等代幣卡(ka)(ka)。要注意本條與第(di)九(jiu)十(shi)七條的(de)(de)(de)(de)區分,第(di)九(jiu)十(shi)七條規定(ding)(ding)收受消費(fei)卡(ka)(ka)(券)行(xing)(xing)(xing)為包括可(ke)能(neng)影響公(gong)正(zheng)執行(xing)(xing)(xing)公(gong)務的(de)(de)(de)(de)消費(fei)卡(ka)(ka)(券),或者雖不影響公(gong)正(zheng)執行(xing)(xing)(xing)公(gong)務但明顯超出正(zheng)常禮尚往來的(de)(de)(de)(de)財物(wu)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)消費(fei)卡(ka)(ka)(券)。如果有規定(ding)(ding)要求不能(neng)取(qu)得、持有,即使(shi)是(shi)正(zheng)常禮尚往來收到的(de)(de)(de)(de)消費(fei)卡(ka)(ka)(券),也屬于違反(fan)本條規定(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)為。

    關于處分檔次(ci),黨員干部(bu)有(you)本條規定的(de)行為,情節(jie)較重的(de),給予黨紀處分;情節(jie)較輕(qing)的(de),黨組(zu)(zu)織可以給予批評教育、誡勉或(huo)者組(zu)(zu)織處理等。

第一百零三條

    違反有關規定從事營利活動,有下(xia)列行為之(zhi)一,情(qing)節(jie)(jie)較(jiao)輕的(de),給(gei)(gei)予(yu)警告或(huo)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)警告處分;情(qing)節(jie)(jie)較(jiao)重(zhong)的(de),給(gei)(gei)予(yu)撤銷(xiao)黨內(nei)職務或(huo)者(zhe)留(liu)黨察(cha)看(kan)處分;情(qing)節(jie)(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de),給(gei)(gei)予(yu)開除黨籍(ji)處分:

   (一)經(jing)商(shang)辦企(qi)業(ye);

   (二)擁有非上(shang)市(shi)公司(企業)的股(gu)份或者證券(quan);

   (三)買賣股票或者(zhe)進行其他證券投資;

   (四)從事(shi)有償中介活動;

   (五(wu))在國(境)外注冊公司或者投資入股;

   (六)其他違反有關規(gui)定從事(shi)營利活動的行(xing)為。

     利(li)用(yong)參與企業重組改制、定向增發、兼并投資、土(tu)地使用(yong)權(quan)出讓等(deng)工作中(zhong)掌握(wo)的信(xin)息(xi)買賣(mai)股票(piao),利(li)用(yong)職(zhi)權(quan)或者職(zhi)務(wu)上的影響通過購買信(xin)托(tuo)產品、基金(jin)等(deng)方式非正常獲利(li)的,依照(zhao)前款(kuan)規定處理。

     違反有(you)關規(gui)定(ding)在經濟組織(zhi)(zhi)、社會(hui)組織(zhi)(zhi)等(deng)(deng)單(dan)位中兼(jian)(jian)職,或者經批準兼(jian)(jian)職但獲取薪酬、獎金、津貼(tie)等(deng)(deng)額外利益的,依(yi)照第(di)一款規(gui)定(ding)處理。

解讀


    本條是關于違(wei)(wei)規從事(shi)營(ying)利(li)活動,利(li)用(yong)決策、審批過程(cheng)中掌握的未公開(kai)信息買賣股票,利(li)用(yong)職權(quan)或者職務上的影(ying)響通過購買信托(tuo)產品、基金等方(fang)式非正常獲利(li),違(wei)(wei)規兼(jian)職、兼(jian)職取酬行為及其適用(yong)的處分種類(lei)和幅度的規定。

    本條分三(san)款。第一款規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)是(shi)(shi)違(wei)(wei)反(fan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)從事營(ying)利(li)活動(dong)的(de)行為(wei),具體(ti)分為(wei)六項。針對的(de)是(shi)(shi)依照規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)允許(xu)個人(ren)從事營(ying)利(li)活動(dong)的(de)具有特定(ding)(ding)(ding)身(shen)份(fen)的(de)黨員,不(bu)(bu)同身(shen)份(fen)黨員限制不(bu)(bu)同。比如,公(gong)務員中(zhong)的(de)黨員根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國公(gong)務員法》的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)一律不(bu)(bu)允許(xu)經商辦企(qi)業(ye),但是(shi)(shi)國有企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)領導(dao)人(ren)員,則(ze)不(bu)(bu)得違(wei)(wei)反(fan)《國有企(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員廉潔(jie)從業(ye)若干(gan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》的(de)相(xiang)關具體(ti)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。

    第(di)一款第(di)(一)項規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)是(shi)違(wei)反有關(guan)(guan)(guan)規定(ding)(ding)(ding)經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)行為。所謂“經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”,主要是(shi)指經(jing)營商業(ye)(ye)、興(xing)(xing)辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),其形式主要有:個人獨資經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),與(yu)他人合資、合股、合作、合伙經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),私自以承包、租賃、受聘等方式經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等。經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主觀目的(de)(de)(de)是(shi)獲取經(jing)濟利益(yi)或者利潤,而不論經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)客觀結果是(shi)否營利。關(guan)(guan)(guan)于(yu)經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),中央(yang)發布了一系列規定(ding)(ding)(ding):1986年2月中共中央(yang)、國務(wu)(wu)院《關(guan)(guan)(guan)于(yu)進一步制(zhi)止黨(dang)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)(he)黨(dang)政干部經(jing)商、辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)》、1988年10月中共中央(yang)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)縣(xian)以上黨(dang)和(he)(he)國家機(ji)關(guan)(guan)(guan)退(離)休干部經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)問題的(de)(de)(de)若干規定(ding)(ding)(ding)》、1992年6月中共中央(yang)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)黨(dang)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)興(xing)(xing)辦(ban)經(jing)濟實體和(he)(he)黨(dang)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)干部從事經(jing)營活動問題的(de)(de)(de)通(tong)知》等。

    第一款第(二)項(xiang)規(gui)定的是違反有(you)關規(gui)定擁(yong)有(you)非上(shang)市(shi)公司(企業(ye))的股份或者證券的行為。擁(yong)有(you)非上(shang)市(shi)公司(企業(ye))的股份或者證券,一般(ban)來說,本質上(shang)屬于經(jing)商辦(ban)企業(ye)。

    第一(yi)(yi)款第(三)項(xiang)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)違(wei)反(fan)有(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)或(huo)者(zhe)(zhe)進(jin)行其(qi)(qi)他證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)。關(guan)(guan)于(yu)(yu)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)問題(ti),2001年4月(yue),中共中央辦公(gong)(gong)(gong)廳、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)(gong)(gong)廳印發(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)黨政機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)個(ge)人(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)行為(wei)(wei)若干規定(ding)(ding)》。該規定(ding)(ding)第三條(tiao)規定(ding)(ding):“黨政機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)個(ge)人(ren)(ren)可以買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。在(zai)(zai)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)時(shi)(shi),應(ying)當(dang)(dang)遵守(shou)有(you)關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding),嚴禁下列行為(wei)(wei):(一(yi)(yi))利用(yong)(yong)(yong)(yong)職(zhi)(zhi)權、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響或(huo)者(zhe)(zhe)采取(qu)(qu)(qu)其(qi)(qi)他不(bu)正當(dang)(dang)手段(duan),索取(qu)(qu)(qu)或(huo)者(zhe)(zhe)強行買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)、索取(qu)(qu)(qu)或(huo)者(zhe)(zhe)倒賣(mai)(mai)(mai)(mai)認股(gu)(gu)(gu)(gu)權證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng);(二)利用(yong)(yong)(yong)(yong)內(nei)(nei)(nei)(nei)幕(mu)(mu)(mu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)直接或(huo)者(zhe)(zhe)間接買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin),或(huo)者(zhe)(zhe)向(xiang)他人(ren)(ren)提出買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)議;(三)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)或(huo)者(zhe)(zhe)借(jie)(jie)他人(ren)(ren)名(ming)義持有(you)、買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)其(qi)(qi)直接業務(wu)(wu)管(guan)轄范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao);(四)借(jie)(jie)用(yong)(yong)(yong)(yong)本單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)款,或(huo)者(zhe)(zhe)借(jie)(jie)用(yong)(yong)(yong)(yong)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)對(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin),或(huo)者(zhe)(zhe)借(jie)(jie)用(yong)(yong)(yong)(yong)主管(guan)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)下屬單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin),或(huo)者(zhe)(zhe)借(jie)(jie)用(yong)(yong)(yong)(yong)其(qi)(qi)他與其(qi)(qi)行使職(zhi)(zhi)權有(you)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)(he)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin),購(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin);(五)以單(dan)位(wei)名(ming)義集資(zi)(zi)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin);(六)利用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)(shi)間、辦公(gong)(gong)(gong)設施買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin);(七)其(qi)(qi)他違(wei)反(fan)《中華人(ren)(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)(fa)》和(he)(he)(he)(he)相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)。”同時(shi)(shi)還規定(ding)(ding)了幾類人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)得(de)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao):(1)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)以及(ji)(ji)(ji)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)中掌(zhang)握(wo)(wo)內(nei)(nei)(nei)(nei)幕(mu)(mu)(mu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)父母(mu)、配(pei)偶(ou)(ou)(ou)、子(zi)女(nv)及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)(ou)(ou),不(bu)準買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)上(shang)(shang)(shang)述主管(guan)部(bu)(bu)門(men)所(suo)(suo)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)。(2)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)監督管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)構及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)派出機(ji)(ji)(ji)構、證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)交易所(suo)(suo)和(he)(he)(he)(he)期貨交易所(suo)(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)父母(mu)、配(pei)偶(ou)(ou)(ou)、子(zi)女(nv)及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)(ou)(ou),不(bu)準買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)。(3)本人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)父母(mu)、配(pei)偶(ou)(ou)(ou)、子(zi)女(nv)及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)(ou)(ou)在(zai)(zai)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)、基(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)任(ren)職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),或(huo)者(zhe)(zhe)在(zai)(zai)由(you)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)監督管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)構授(shou)予證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)期貨從業資(zi)(zi)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會計(審計)師事(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)、律(lv)(lv)師事(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)咨詢機(ji)(ji)(ji)構、資(zi)(zi)產評估機(ji)(ji)(ji)構、資(zi)(zi)信(xin)(xin)評估機(ji)(ji)(ji)構任(ren)職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),該黨政機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)得(de)買(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)(mai)與上(shang)(shang)(shang)述機(ji)(ji)(ji)構有(you)業務(wu)(wu)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)。(4)掌(zhang)握(wo)(wo)內(nei)(nei)(nei)(nei)幕(mu)(mu)(mu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨政機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan),在(zai)(zai)離開(kai)崗位(wei)三個(ge)月(yue)內(nei)(nei)(nei)(nei),繼續受本規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束(shu)。由(you)于(yu)(yu)新(xin)任(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)而(er)掌(zhang)握(wo)(wo)內(nei)(nei)(nei)(nei)幕(mu)(mu)(mu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨政機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan),在(zai)(zai)任(ren)職(zhi)(zhi)前(qian)已持有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)(piao)和(he)(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)必須在(zai)(zai)任(ren)職(zhi)(zhi)后一(yi)(yi)個(ge)月(yue)內(nei)(nei)(nei)(nei)作(zuo)(zuo)出處理(li),不(bu)得(de)繼續持有(you)。

    第(di)一款第(di)(四(si))項規定的是違(wei)反有關規定從事有償中介活動的行為。有的黨員干部(bu)雖未直接經商(shang)辦(ban)企業,但利(li)用職權和工作之便,從事有償中介活動,居間牟(mou)利(li)。這會(hui)擾亂市場經濟秩序,影(ying)響黨員干部(bu)秉公辦(ban)事、秉公執法,誘發以權謀(mou)私、權錢交(jiao)易,應當予以黨紀責任(ren)追(zhui)究。

     第(di)一(yi)款第(di)(五)項規(gui)定(ding)的(de)是(shi)違(wei)反有關規(gui)定(ding)在國(境)外(wai)注(zhu)冊(ce)(ce)公(gong)司(si)或(huo)(huo)者(zhe)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)的(de)行為。“在國(境)外(wai)注(zhu)冊(ce)(ce)公(gong)司(si)或(huo)(huo)者(zhe)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)”,主要是(shi)指在國(境)外(wai)經辦(ban)商(shang)業(ye)(ye)或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他企(qi)業(ye)(ye)、從事商(shang)業(ye)(ye)或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他經營活(huo)動等(deng)。本項所稱“在國(境)外(wai)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)”,一(yi)般是(shi)指在國(境)外(wai)以(yi)(yi)個人入(ru)股(gu)(gu)的(de)形式經辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)、從事商(shang)業(ye)(ye)或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他經營活(huo)動等(deng)。某些掌握(wo)一(yi)定(ding)職權的(de)黨(dang)員(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu),為了(le)規(gui)避黨(dang)和國家關于(yu)禁止(zhi)黨(dang)員(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)經商(shang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)的(de)規(gui)定(ding),到(dao)國外(wai)去注(zhu)冊(ce)(ce)公(gong)司(si)或(huo)(huo)者(zhe)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu),以(yi)(yi)獲取個人利(li)益,對此必須予以(yi)(yi)黨(dang)紀責任追究。

    第(di)一款第(di)(六)項規(gui)定的(de)(de)是有其他違(wei)反(fan)有關規(gui)定從事營利活(huo)動的(de)(de)行(xing)為,這是違(wei)反(fan)規(gui)定從事營利活(huo)動的(de)(de)兜(dou)底條款。

    第二(er)款(kuan)規(gui)定的(de)(de)(de)是黨(dang)員(yuan)利(li)用參與企業重組(zu)改制(zhi)、定向增發(fa)、兼(jian)并投(tou)資(zi)、土(tu)地使用權(quan)出(chu)讓等工作中(zhong)(zhong)(zhong)掌握的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)買(mai)賣(mai)(mai)股(gu)(gu)票的(de)(de)(de)行(xing)為,或者黨(dang)員(yuan)利(li)用職(zhi)權(quan)或職(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)影響通過購買(mai)信托產品(pin)、基金等方式非正(zheng)常獲利(li)的(de)(de)(de)行(xing)為。這是從(cong)黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以來查處的(de)(de)(de)典型違紀案例中(zhong)(zhong)(zhong)總(zong)結出(chu)來的(de)(de)(de)規(gui)定,比如(ru),有的(de)(de)(de)長(chang)期利(li)用職(zhi)權(quan)和職(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)影響進行(xing)經(jing)商營(ying)利(li)活(huo)動(dong);有的(de)(de)(de)長(chang)期“亦官亦商”,大肆攫取巨(ju)額經(jing)濟利(li)益,違規(gui)從(cong)事投(tou)資(zi)經(jing)營(ying)等活(huo)動(dong),特別是利(li)用自己在管(guan)理(li)、審批過程中(zhong)(zhong)(zhong)掌握的(de)(de)(de)大量信息(xi)(xi)(管(guan)理(li)信息(xi)(xi)),買(mai)賣(mai)(mai)股(gu)(gu)票。如(ru)果構成刑法(fa)規(gui)定的(de)(de)(de)內幕交(jiao)易(yi)罪(zui)、利(li)用未公(gong)開信息(xi)(xi)交(jiao)易(yi)罪(zui)的(de)(de)(de),適用總(zong)則中(zhong)(zhong)(zhong)紀法(fa)銜接條款(kuan)處理(li)。

    第三款(kuan)規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)是黨(dang)(dang)(dang)(dang)員有(you)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)有(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)(ding)在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)等(deng)(deng)單位中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),或者(zhe)(zhe)經(jing)(jing)(jing)批(pi)準兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)但(dan)(dan)(dan)獲(huo)取(qu)(qu)薪(xin)酬(chou)(chou)、獎金(jin)、津貼等(deng)(deng)額(e)外(wai)利益(yi)的(de)(de)行(xing)為(wei)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)員違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)規定(ding)(ding)(ding)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),使其可能(neng)利用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權或者(zhe)(zhe)工作之便,通過兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化公(gong)為(wei)私(si)(si)、損公(gong)肥(fei)私(si)(si)、以權謀(mou)私(si)(si)、權錢(qian)交易,導致腐敗現象的(de)(de)發(fa)生。同時,黨(dang)(dang)(dang)(dang)員違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)規定(ding)(ding)(ding)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),參與經(jing)(jing)(jing)營活(huo)動,也導致經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)間的(de)(de)不平等(deng)(deng)競爭(zheng),擾(rao)亂經(jing)(jing)(jing)濟(ji)秩(zhi)序,妨礙改(gai)革和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)建設(she)。因此,黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)(yuan)多年來三令五申禁止黨(dang)(dang)(dang)(dang)政干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)(qu)酬(chou)(chou),多次發(fa)文重(zhong)申或進一(yi)(yi)步(bu)明(ming)(ming)確:黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)關(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)不準在(zai)(zai)(zai)各(ge)類(lei)(lei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(包(bao)(bao)(bao)括(kuo)名譽職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu));個別(bie)經(jing)(jing)(jing)批(pi)準兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de),不得領(ling)取(qu)(qu)任(ren)何報酬(chou)(chou)。1989年2月中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)(ban)公(gong)廳、國務(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳印發(fa)的(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)清(qing)理黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家機(ji)關(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)(zai)公(gong)司(企(qi)(qi)業)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)關(guan)(guan)問題(ti)的(de)(de)通知》明(ming)(ming)確要求對國家機(ji)關(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)業兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)行(xing)為(wei)進行(xing)清(qing)理。1998年7月中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)(ban)公(gong)廳、國務(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳印發(fa)的(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)關(guan)(guan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)不兼(jian)(jian)(jian)任(ren)社(she)(she)會團體領(ling)導職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)的(de)(de)通知》,2008年4月中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀委、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)部(bu)印發(fa)的(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)退(tui)出現職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、接近或者(zhe)(zhe)達到退(tui)休年齡的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政領(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)業兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)關(guan)(guan)問題(ti)的(de)(de)意見》等(deng)(deng)規定(ding)(ding)(ding)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)政領(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)會團體和(he)(he)企(qi)(qi)業兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)作了明(ming)(ming)確規定(ding)(ding)(ding)。這里所稱的(de)(de)“經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)”和(he)(he)“社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)”,包(bao)(bao)(bao)括(kuo)各(ge)種類(lei)(lei)型的(de)(de)企(qi)(qi)業(公(gong)司)、事業單位、行(xing)業組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介機(ji)構、社(she)(she)會團體等(deng)(deng)。本行(xing)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)所稱的(de)(de)“兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),或者(zhe)(zhe)經(jing)(jing)(jing)批(pi)準兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)但(dan)(dan)(dan)獲(huo)取(qu)(qu)薪(xin)酬(chou)(chou)、獎金(jin)、津貼等(deng)(deng)額(e)外(wai)利益(yi)”,主要是指(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員未經(jing)(jing)(jing)批(pi)準在(zai)(zai)(zai)各(ge)類(lei)(lei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、社(she)(she)會組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(包(bao)(bao)(bao)括(kuo)名譽職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu))的(de)(de),以及經(jing)(jing)(jing)批(pi)準兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)但(dan)(dan)(dan)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)規定(ding)(ding)(ding)領(ling)取(qu)(qu)報酬(chou)(chou)的(de)(de)。這里所說的(de)(de)“額(e)外(wai)利益(yi)”,一(yi)(yi)般(ban)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)顧(gu)問費、咨詢費等(deng)(deng)各(ge)種名目的(de)(de)酬(chou)(chou)金(jin)。


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