【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（十九）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日(ri)中共(gong)中央政治局(ju)會(hui)議審議批準
2003年12月(yue)31日(ri)中共中央發布
2023年12月8日中共中央政治局會議第三(san)次(ci)修(xiu)訂
2023年12月19日中共中央發(fa)布
第(di)二編 分則 第(di)六(liu)章(zhang) 對違反(fan)政治紀律行為(wei)的處分 第五十四條 在(zai)黨(dang)內搞團團伙(huo)伙(huo)、結黨(dang)營私(si)、拉幫結派(pai)、政(zheng)治攀附、培植個人勢力等非組織(zhi)活動，或(huo)者(zhe)通過搞利益交換(huan)、為自己(ji)營造聲勢等活動撈(lao)取政(zheng)治資本的，給予(yu)嚴重警(jing)告或(huo)者(zhe)撤銷黨(dang)內職務處分；導致本地區(qu)、本部門(men)、本單(dan)位政(zheng)治生態惡化(hua)的，給予(yu)留黨(dang)察(cha)看或(huo)者(zhe)開(kai)除黨(dang)籍(ji)處分。 解讀 本條是關(guan)于搞團團伙伙、拉幫結派、政治攀附、撈取(qu)政治資本行為(wei)及其適用的(de)處分種類和幅度的(de)規定。 黨(dang)(dang)章規定，黨(dang)(dang)員(yuan)要(yao)(yao)“堅決反對(dui)一切派(pai)別組織和小集團(tuan)(tuan)活(huo)動(dong)”。《關(guan)于新形(xing)勢(shi)下黨(dang)(dang)內政(zheng)治生活(huo)的若(ruo)干準(zhun)(zhun)則》規定，“嚴禁(jin)在黨(dang)(dang)內拉私人(ren)關(guan)系、培植個人(ren)勢(shi)力、結成利益集團(tuan)(tuan)。對(dui)那些投(tou)機(ji)取(qu)巧(qiao)、拉幫結派(pai)、搞團(tuan)(tuan)團(tuan)(tuan)伙伙的人(ren)，要(yao)(yao)嚴格防范，依紀依規處理”。《條例》對(dui)黨(dang)(dang)章和《關(guan)于新形(xing)勢(shi)下黨(dang)(dang)內政(zheng)治生活(huo)的若(ruo)干準(zhun)(zhun)則》要(yao)(yao)求作出細化(hua)具(ju)體(ti)化(hua)。 “在黨內搞(gao)團(tuan)團(tuan)伙伙、結(jie)黨營私(si)、拉(la)幫(bang)結(jie)派、政治攀附(fu)、培(pei)植個人勢力等非組(zu)織活(huo)動”實質上針(zhen)對的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)背離組(zu)織，為(wei)(wei)(wei)了(le)個人和(he)小集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)，相互(hu)勾結(jie)，搞(gao)親(qin)親(qin)疏疏、破(po)壞黨的(de)(de)(de)(de)(de)團(tuan)結(jie)和(he)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，并不以(yi)是(shi)否(fou)有(you)(you)共同的(de)(de)(de)(de)(de)“綱領性”目(mu)標(biao)以(yi)及(ji)組(zu)織章程為(wei)(wei)(wei)必要條件。《條例》第五十三條規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，一(yi)(yi)般是(shi)有(you)(you)嚴(yan)密的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織和(he)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)政治目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，有(you)(you)嚴(yan)密的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)動計(ji)劃，進行(xing)(xing)(xing)分(fen)裂黨的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動；而本條規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，一(yi)(yi)般沒(mei)有(you)(you)嚴(yan)密的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織性和(he)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)反黨目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，主要是(shi)為(wei)(wei)(wei)了(le)小集(ji)團(tuan)在政治上的(de)(de)(de)(de)(de)私(si)利(li)，相互(hu)提(ti)攜(xie)、互(hu)通款曲。 本(ben)(ben)條(tiao)包含兩(liang)(liang)種具(ju)體情(qing)形：“在(zai)黨內(nei)搞團團伙(huo)伙(huo)、結(jie)黨營(ying)(ying)私、拉(la)幫結(jie)派、政治攀附、培植個人勢力等(deng)(deng)非組織活動(dong)”，只要(yao)(yao)有上述(shu)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，就構(gou)成違紀(ji)，而“通過搞利(li)(li)(li)益交換、為(wei)(wei)(wei)自己營(ying)(ying)造(zao)(zao)聲勢等(deng)(deng)活動(dong)”要(yao)(yao)以“撈(lao)(lao)(lao)取(qu)政治資本(ben)(ben)”為(wei)(wei)(wei)目的(de)(de)(de)。“通過搞利(li)(li)(li)益交換、為(wei)(wei)(wei)自己營(ying)(ying)造(zao)(zao)聲勢等(deng)(deng)活動(dong)撈(lao)(lao)(lao)取(qu)政治資本(ben)(ben)”行(xing)為(wei)(wei)(wei)與(yu)《條(tiao)例》第(di)八十六條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)權(quan)權(quan)交易(yi)行(xing)為(wei)(wei)(wei)也是不同的(de)(de)(de)。兩(liang)(liang)者目的(de)(de)(de)不同，《條(tiao)例》第(di)九十五(wu)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)權(quan)權(quan)交易(yi)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，主要(yao)(yao)是為(wei)(wei)(wei)了(le)互相謀(mou)取(qu)經濟上的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益，屬(shu)于違反廉潔紀(ji)律(lv)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)；而本(ben)(ben)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，主要(yao)(yao)是為(wei)(wei)(wei)了(le)撈(lao)(lao)(lao)取(qu)政治上的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益，屬(shu)于違反政治紀(ji)律(lv)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)。 營造良好政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)態是一項長(chang)期(qi)任務，必須作為(wei)黨的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設的(de)(de)基礎性(xing)、經(jing)常性(xing)工作，浚其(qi)源、涵其(qi)林，養正(zheng)氣(qi)、固根本(ben)(ben)(ben)，鍥(qie)而(er)不舍、久(jiu)久(jiu)為(wei)功。從查(cha)處(chu)(chu)的(de)(de)典型案(an)例看，有一些黨員領導(dao)干部(bu)由于搞團團伙(huo)伙(huo)、結黨營私、撈取(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)資本(ben)(ben)(ben)，而(er)帶壞一方風氣(qi)，導(dao)致本(ben)(ben)(ben)地區(qu)(qu)、本(ben)(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)(ben)單位政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)態惡(e)(e)化(hua)，后果嚴重，影響惡(e)(e)劣。因此，《條(tiao)例》將“導(dao)致本(ben)(ben)(ben)地區(qu)(qu)、本(ben)(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)(ben)單位政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)態惡(e)(e)化(hua)的(de)(de)”作為(wei)情節嚴重的(de)(de)具體(ti)表現，規定了更重的(de)(de)處(chu)(chu)分檔次。 關(guan)于“政治攀(pan)附”。此次修訂(ding)增(zeng)加搞政治攀(pan)附的應當追究黨紀責任(ren)的規(gui)定。監(jian)督(du)執紀工作中理解(jie)把(ba)握“政治攀(pan)附”，需要注意以下3點： 一是(shi)《紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)分(fen)(fen)條例(li)(li)》第五十(shi)四條規定(ding)的(de)搞政(zheng)治(zhi)攀附是(shi)此次修(xiu)訂新增的(de)內容，但并不意味著“搞政(zheng)治(zhi)攀附”行(xing)為(wei)在(zai)2024年(nian)1月1日前不構成違(wei)紀(ji)(ji)，以往此類行(xing)為(wei)通常(chang)是(shi)依照(zhao)2018年(nian)《紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)分(fen)(fen)條例(li)(li)》第六(liu)十(shi)九條、第七十(shi)六(liu)條第一款或(huo)者2015年(nian)《紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)分(fen)(fen)條例(li)(li)》第六(liu)十(shi)二條、第七十(shi)三(san)條第一款等規定(ding)，按照(zhao)跑官(guan)要官(guan)或(huo)者違(wei)反黨的(de)政(zheng)治(zhi)規矩性質定(ding)性處(chu)(chu)理(li)。 二是(shi)(shi)(shi)搞(gao)政(zheng)治(zhi)攀附(fu)是(shi)(shi)(shi)指投靠有權勢(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，以(yi)謀求自己能(neng)夠得(de)到提拔重用或者其他政(zheng)治(zhi)利益，實質(zhi)上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)在(zai)政(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)拉(la)關系(xi)搭“天線(xian)”、找后(hou)臺尋靠山，搞(gao)人(ren)(ren)(ren)身(shen)依(yi)附(fu)。搞(gao)政(zheng)治(zhi)攀附(fu)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)性質(zhi)和宗旨背道而馳，與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)身(shen)份(fen)格格不(bu)(bu)入。 對(dui)此，《關于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)生活的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)(gan)(gan)準(zhun)則(ze)》強(qiang)調(diao)：“在(zai)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)工作(zuo)中要(yao)堅(jian)持正派的(de)(de)(de)(de)公道的(de)(de)(de)(de)作(zuo)風，堅(jian)持任人(ren)(ren)(ren)唯賢，反(fan)(fan)對(dui)任人(ren)(ren)(ren)唯親。嚴禁(jin)(jin)以(yi)派性劃線(xian)，嚴禁(jin)(jin)利用職權在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)拉(la)私(si)人(ren)(ren)(ren)關系(xi)，培植私(si)人(ren)(ren)(ren)勢(shi)力(li)。共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)應(ying)該忠于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)，不(bu)(bu)應(ying)該效(xiao)忠于(yu)某個人(ren)(ren)(ren)。任何人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)得(de)把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)當作(zuo)私(si)有財(cai)產，不(bu)(bu)得(de)把(ba)(ba)上(shang)(shang)下級(ji)(ji)(ji)關系(xi)變成人(ren)(ren)(ren)身(shen)依(yi)附(fu)關系(xi)。”《關于(yu)新形勢(shi)下黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)生活的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)(gan)(gan)準(zhun)則(ze)》進一(yi)步強(qiang)調(diao)，“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)不(bu)(bu)準(zhun)搞(gao)拉(la)拉(la)扯(che)扯(che)、吹(chui)吹(chui)拍拍、阿諛(yu)奉承”“任何人(ren)(ren)(ren)都不(bu)(bu)準(zhun)把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)當作(zuo)私(si)有財(cai)產，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)不(bu)(bu)準(zhun)搞(gao)人(ren)(ren)(ren)身(shen)依(yi)附(fu)關系(xi)。領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)高級(ji)(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)能(neng)搞(gao)家(jia)長制，要(yao)求別(bie)人(ren)(ren)(ren)唯命是(shi)(shi)(shi)從(cong)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)能(neng)要(yao)求下級(ji)(ji)(ji)辦違反(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀國法的(de)(de)(de)(de)事情；下級(ji)(ji)(ji)應(ying)該抵制上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)這種要(yao)求并向更上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)直至(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央報告，不(bu)(bu)應(ying)該對(dui)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)無原(yuan)(yuan)則(ze)服(fu)從(cong)。規范和純潔黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)同志交往，領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能(neng)頤指氣(qi)使，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)對(dui)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)能(neng)阿諛(yu)奉承。” 三是(shi)搞(gao)政治攀(pan)(pan)附(fu)與(yu)跑官(guan)(guan)要官(guan)(guan)行為的(de)(de)(de)區(qu)分(fen)。搞(gao)政治攀(pan)(pan)附(fu)是(shi)政治利(li)(li)益與(yu)經(jing)(jing)濟利(li)(li)益交織(zhi)的(de)(de)(de)搞(gao)非(fei)組織(zhi)活動的(de)(de)(de)違反政治紀(ji)(ji)律(lv)問題(ti)；而跑官(guan)(guan)要官(guan)(guan)是(shi)指通過拉(la)關(guan)系(xi)、走后門，處心(xin)積慮地謀取官(guan)(guan)職和權(quan)力(li)的(de)(de)(de)行為，是(shi)個人主義思想惡性膨(peng)脹的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)表(biao)現，是(shi)干部(bu)選拔任用工作(zuo)中的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)不正之風，通常不涉(she)(she)及經(jing)(jing)濟利(li)(li)益問題(ti)，涉(she)(she)及經(jing)(jing)濟利(li)(li)益的(de)(de)(de)則可能構成買(mai)官(guan)(guan)賣官(guan)(guan)、搞(gao)政治攀(pan)(pan)附(fu)等違紀(ji)(ji)行為。 第五十五條 搞投機鉆營，結交政(zheng)治騙子(zi)或者(zhe)被(bei)政(zheng)治騙子(zi)利(li)用的，給予(yu)嚴重警告或者(zhe)撤銷黨內職務處分(fen)(fen)；情節嚴重的，給予(yu)留黨察看或者(zhe)開除黨籍處分(fen)(fen)。 充當政治騙子的，給予撤(che)銷黨內職務、留(liu)黨察看(kan)或者開除黨籍(ji)處分(fen)。 解讀 本條是關于(yu)結交政治(zhi)騙子或者被政治(zhi)騙子利用(yong)(yong)以及充當政治(zhi)騙子行為及其適用(yong)(yong)的處分種(zhong)類和幅度的規定。 關于“結(jie)交(jiao)政(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)或者被政(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)利用(yong)”，需(xu)要注意以下9點： 一是本條(tiao)第一款(kuan)“結(jie)交政治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)或者(zhe)(zhe)被(bei)(bei)政治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)利用”是此次(ci)修訂(ding)新增的內(nei)容(rong)，但并(bing)不意味著該款(kuan)規(gui)(gui)定的“結(jie)交政治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)或者(zhe)(zhe)被(bei)(bei)政治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)利用”行(xing)為在2024年1月(yue)1日前不構成違(wei)紀，以往此類(lei)行(xing)為通常是依照2018年《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀律處(chu)分條(tiao)例(li)》第六(liu)十九條(tiao)或者(zhe)(zhe)2015年《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀律處(chu)分條(tiao)例(li)》第六(liu)十二條(tiao)等規(gui)(gui)定，按照違(wei)反(fan)黨(dang)(dang)的政治(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)矩性(xing)質定性(xing)處(chu)理。 二是(shi)關于“政(zheng)(zheng)治騙(pian)(pian)(pian)子(zi)”的(de)(de)(de)認定(ding)。“政(zheng)(zheng)治騙(pian)(pian)(pian)子(zi)”是(shi)指通(tong)過(guo)冒(mao)充(chong)(chong)或(huo)虛構(gou)(gou)(gou)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)及其(qi)(qi)(qi)親屬、朋(peng)友、身(shen)邊工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員，有(you)特殊(shu)背景(jing)的(de)(de)(de)專家教授、學者(zhe)智(zhi)囊、“大師”等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)式設計身(shen)份(fen)偽(wei)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)，或(huo)通(tong)過(guo)偽(wei)造(zao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)圖文影音資料(liao)、虛構(gou)(gou)(gou)與領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)交(jiao)往經歷、傳播(bo)政(zheng)(zheng)治謠言、制造(zao)內(nei)部(bu)消(xiao)息(xi)、假(jia)意“牽線(xian)搭橋”等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)式設計行(xing)為(wei)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)，以(yi)“提拔重(zhong)用”“擺案(an)抹案(an)”等(deng)政(zheng)(zheng)治利(li)(li)益為(wei)誘(you)惑(huo)騙(pian)(pian)(pian)取他(ta)人(ren)(ren)(ren)信任，謀求攫取經濟利(li)(li)益、社會地(di)位等(deng)不正當利(li)(li)益的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員。“政(zheng)(zheng)治騙(pian)(pian)(pian)子(zi)”行(xing)騙(pian)(pian)(pian)的(de)(de)(de)套路通(tong)常是(shi)虛構(gou)(gou)(gou)特殊(shu)身(shen)份(fen)背景(jing)，散(san)布所謂(wei)“內(nei)幕消(xiao)息(xi)”，把自己包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)成“有(you)來頭”的(de)(de)(de)神(shen)秘人(ren)(ren)(ren)物，故弄玄虛騙(pian)(pian)(pian)取信任，進而騙(pian)(pian)(pian)錢、騙(pian)(pian)(pian)物，甚至插手人(ren)(ren)(ren)事安排、工(gong)程項(xiang)目等(deng)。在問題處(chu)置線(xian)索(suo)、案(an)件查(cha)辦中，可(ke)(ke)以(yi)重(zhong)點(dian)從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)個方(fang)(fang)(fang)(fang)面研判“政(zheng)(zheng)治騙(pian)(pian)(pian)子(zi)”的(de)(de)(de)身(shen)份(fen)偽(wei)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)：虛構(gou)(gou)(gou)本人(ren)(ren)(ren)身(shen)份(fen)；冒(mao)充(chong)(chong)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)身(shen)份(fen)；冒(mao)充(chong)(chong)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)親屬、朋(peng)友、身(shen)邊工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員，虛構(gou)(gou)(gou)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)親屬、朋(peng)友、身(shen)邊工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員等(deng)密切關系(xi)；冒(mao)充(chong)(chong)或(huo)虛構(gou)(gou)(gou)專家、學者(zhe)、“大師”等(deng)特殊(shu)身(shen)份(fen)或(huo)政(zheng)(zheng)治背景(jing)；其(qi)(qi)(qi)他(ta)通(tong)過(guo)冒(mao)充(chong)(chong)、虛構(gou)(gou)(gou)方(fang)(fang)(fang)(fang)式，誘(you)使(shi)他(ta)人(ren)(ren)(ren)誤信具體特殊(shu)政(zheng)(zheng)治背景(jing)和(he)身(shen)份(fen)。同時，可(ke)(ke)以(yi)從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)個方(fang)(fang)(fang)(fang)面研判“政(zheng)(zheng)治騙(pian)(pian)(pian)子(zi)”的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)：偽(wei)造(zao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)題詞、書(shu)畫或(huo)者(zhe)合影照片(pian)、音視頻材(cai)料(liao)等(deng)；以(yi)傳播(bo)政(zheng)(zheng)治謠言方(fang)(fang)(fang)(fang)式營(ying)(ying)造(zao)掌握所謂(wei)“內(nei)部(bu)信息(xi)”的(de)(de)(de)假(jia)象(xiang)；通(tong)過(guo)“打(da)電(dian)話”“發信息(xi)”“組飯局”等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)式營(ying)(ying)造(zao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)為(wei)其(qi)(qi)(qi)“站臺”的(de)(de)(de)假(jia)象(xiang)；通(tong)過(guo)乘(cheng)坐高級轎車、穿著名(ming)牌服飾、出入高檔場(chang)所等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)式或(huo)者(zhe)借助(zhu)黨(dang)政(zheng)(zheng)機關周邊環(huan)境(jing)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)身(shen)份(fen)、營(ying)(ying)造(zao)“有(you)實力”的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)設；其(qi)(qi)(qi)他(ta)營(ying)(ying)造(zao)假(jia)象(xiang)行(xing)騙(pian)(pian)(pian)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。 三(san)是(shi)(shi)準確(que)把握黨(dang)員干(gan)(gan)部(bu)(bu)結交(jiao)(jiao)“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)”的(de)動機目的(de)和行為(wei)(wei)表(biao)(biao)現(xian)。黨(dang)員干(gan)(gan)部(bu)(bu)結交(jiao)(jiao)“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)”，主(zhu)觀目的(de)一般是(shi)(shi)為(wei)(wei)了在政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上搞投機鉆(zhan)營(ying)，主(zhu)要(yao)有(you)(you)以下幾種行為(wei)(wei)表(biao)(biao)現(xian)：一是(shi)(shi)搭“天線(xian)”跑官(guan)要(yao)官(guan)。有(you)(you)的(de)黨(dang)員干(gan)(gan)部(bu)(bu)不(bu)安心(xin)本(ben)職(zhi)工作，企(qi)圖(tu)通過“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)”的(de)所謂“人脈資源(yuan)”，為(wei)(wei)自己的(de)職(zhi)務提拔(ba)、崗位調整“鋪路(lu)搭橋”。二是(shi)(shi)找(zhao)關系(xi)“消災(zai)解(jie)難”。有(you)(you)的(de)黨(dang)員干(gan)(gan)部(bu)(bu)觸(chu)犯黨(dang)紀國(guo)法后(hou)，不(bu)主(zhu)動向組(zu)織說明問(wen)題(ti)，卻將希望寄托(tuo)于通過“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)”找(zhao)人疏(shu)通關系(xi)，企(qi)圖(tu)逃避懲處(chu)。三(san)是(shi)(shi)其(qi)他(ta)不(bu)良(liang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)目的(de)。比如，有(you)(you)的(de)獵(lie)奇(qi)心(xin)理較重，為(wei)(wei)打探所謂“內部(bu)(bu)消息”；有(you)(you)的(de)為(wei)(wei)謀求(qiu)榮譽表(biao)(biao)彰、撈(lao)取政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)資本(ben)；有(you)(you)的(de)為(wei)(wei)滿足結交(jiao)(jiao)權貴(gui)的(de)虛(xu)榮心(xin)，給自己營(ying)造聲勢(shi)。 四是(shi)關于(yu)被(bei)“政治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)”利(li)用。政治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律和政治(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩(ju)是(shi)全體黨(dang)(dang)員(yuan)在政治(zhi)(zhi)(zhi)方向、政治(zhi)(zhi)(zhi)立場、政治(zhi)(zhi)(zhi)言(yan)論和政治(zhi)(zhi)(zhi)行為(wei)(wei)方面必須(xu)遵(zun)守(shou)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范和行為(wei)(wei)準則。近(jin)年來，個別黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)心術(shu)不(bu)(bu)(bu)正、官迷心竅，不(bu)(bu)(bu)把心思用在干(gan)好工(gong)作上(shang)，而是(shi)處心積慮投機鉆(zhan)營，搞攀(pan)附(fu)、找靠山，妄圖(tu)得到“貴人(ren)”的(de)(de)(de)幫助(zhu)走(zou)(zou)“捷徑”，通(tong)過(guo)搞政治(zhi)(zhi)(zhi)投機謀求職務晉升，以致掉入“政治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)”的(de)(de)(de)“陷阱”，被(bei)“政治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)”利(li)用，成為(wei)(wei)“政治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)”攫取(qu)巨(ju)額非法(fa)財(cai)物(wu)，插手人(ren)事安排、工(gong)程項目(mu)謀取(qu)不(bu)(bu)(bu)正當利(li)益的(de)(de)(de)“工(gong)具”。這(zhe)(zhe)種行為(wei)(wei)表(biao)面上(shang)看是(shi)違反(fan)干(gan)部(bu)選拔任用規(gui)定(ding)“跑官要官”或者利(li)用職權為(wei)(wei)他人(ren)謀取(qu)利(li)益，實則反(fan)映出這(zhe)(zhe)些黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)政治(zhi)(zhi)(zhi)意(yi)識淡薄、紀(ji)(ji)法(fa)底線失守(shou)，野心膨脹、貪(tan)欲(yu)橫生(sheng)，不(bu)(bu)(bu)信組織(zhi)信關系，不(bu)(bu)(bu)走(zou)(zou)正道(dao)“抄近(jin)道(dao)”，肆無忌憚弄(nong)權謀私，勾兌“政治(zhi)(zhi)(zhi)利(li)益”，屬于(yu)典(dian)型的(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)問題和經濟問題相互(hu)交織(zhi)行為(wei)(wei)，嚴重(zhong)污染政治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)態和社(she)會風氣，損(sun)害黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)形象和聲譽，政治(zhi)(zhi)(zhi)危害極大。 五是認(ren)定(ding)黨員干部(bu)結交“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)”或(huo)者被(bei)“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)”利用等(deng)搞投機鉆營行為，均要求黨員干部(bu)具有謀取不正(zheng)當政(zheng)(zheng)治(zhi)利益的動機，主觀上明(ming)知其結交的對(dui)象系“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)”，或(huo)者根據結交對(dui)象的行為表現(xian)應當知道其系“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)”。 六是(shi)注(zhu)意黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)結(jie)(jie)交(jiao)(jiao)“政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)騙子(zi)”或(huo)者(zhe)(zhe)被“政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)騙子(zi)”利用(yong)等搞投機鉆營行為，與(yu)(yu)搞政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)攀(pan)附行為的(de)(de)區別。兩者(zhe)(zhe)之間不存在條規競合，在通(tong)過搞政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)投機謀求(qiu)職務提拔重用(yong)或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)利益方(fang)面，前者(zhe)(zhe)是(shi)通(tong)過結(jie)(jie)交(jiao)(jiao)“政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)騙子(zi)”的(de)(de)方(fang)式(shi)，不可能(neng)實現其目(mu)的(de)(de)；而(er)后(hou)(hou)者(zhe)(zhe)是(shi)通(tong)過與(yu)(yu)黨(dang)員(yuan)(yuan)領導干(gan)部(bu)搞人身依附關系，有可能(neng)實現其目(mu)的(de)(de)。在結(jie)(jie)交(jiao)(jiao)對(dui)象上(shang)，前者(zhe)(zhe)結(jie)(jie)交(jiao)(jiao)的(de)(de)是(shi)“政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)騙子(zi)”，且在結(jie)(jie)交(jiao)(jiao)后(hou)(hou)主觀上(shang)已經(jing)對(dui)此明知，但抱有幻想；而(er)后(hou)(hou)者(zhe)(zhe)結(jie)(jie)交(jiao)(jiao)的(de)(de)是(shi)所謂有“后(hou)(hou)臺”的(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)領導干(gan)部(bu)。 七是注(zhu)意收集固定在政治(zhi)(zhi)上造成不良影響的(de)(de)(de)證據(ju)。實踐(jian)中，可以(yi)根據(ju)黨員(yuan)干(gan)部與“政治(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子”交往的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間長短、密切程(cheng)度(du)、是否利用職權違規為“政治(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子”謀(mou)利、所在地區(qu)(單位)干(gan)部群眾(zhong)評價、輿(yu)情(qing)反映等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)證據(ju)，綜(zong)合判斷是否在政治(zhi)(zhi)上造成不良影響以(yi)及不良影響的(de)(de)(de)嚴重程(cheng)度(du)，視(shi)情(qing)節(jie)給予(yu)黨紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)。黨員(yuan)干(gan)部結交“政治(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子”時(shi)(shi)間較短，發現被騙(pian)(pian)后及時(shi)(shi)終止交往，或(huo)者未給“政治(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子”辦事謀(mou)利，情(qing)節(jie)輕微的(de)(de)(de)，可統籌考慮事實證據(ju)、思想(xiang)態度(du)、悔過(guo)表現、查處(chu)(chu)效果等(deng)，不予(yu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)或(huo)者免予(yu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)，給予(yu)批評教育(yu)、責令檢查、予(yu)以(yi)誡勉或(huo)者組織處(chu)(chu)理(li)。 八是查處(chu)黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)結交(jiao)“政(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)”案(an)件，要深(shen)入(ru)核查有無其他(ta)違紀(ji)違法(fa)問(wen)題(ti)和其他(ta)涉案(an)人(ren)員(yuan)。實踐(jian)中(zhong),“政(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)”在(zai)(zai)黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)落入(ru)圈套后，往往會提出各種請托事項，利(li)用(yong)黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)職權非(fei)法(fa)謀取利(li)益(yi)(yi);“政(zheng)治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)”還慣用(yong)“組飯局”“攢人(ren)脈(mo)”等方式，通(tong)過受騙(pian)的黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)，不(bu)斷擴展“圍(wei)獵”對象(xiang)。因(yin)此，在(zai)(zai)查辦此類案(an)件時(shi)，要注意深(shen)挖背(bei)后的請托事項、利(li)益(yi)(yi)勾兌、團團伙(huo)伙(huo)、被騙(pian)巨額錢款來源等問(wen)題(ti)，查明有無其他(ta)違紀(ji)違法(fa)問(wen)題(ti)和其他(ta)涉案(an)人(ren)員(yuan)。 九是要全(quan)面(mian)充分評(ping)價結(jie)交“政治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”案件。黨員干(gan)部結(jie)交“政治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”后，利用(yong)職(zhi)(zhi)權或(huo)職(zhi)(zhi)務上的(de)影響，違(wei)規(gui)為(wei)(wei)“政治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”在組織(zhi)人事、審批監(jian)管(guan)、資源開發、大宗采購、工程(cheng)招投標(biao)等(deng)方面(mian)謀(mou)取(qu)利益(yi)，干(gan)預和(he)(he)插手(shou)市場(chang)經濟(ji)活動(dong)(dong)、司法活動(dong)(dong)、執紀(ji)(ji)執法活動(dong)(dong)，根據(ju)(ju)有關規(gui)定(ding)(ding)已(yi)構成違(wei)反政治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)和(he)(he)政治(zhi)(zhi)規(gui)矩、組織(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)、廉潔(jie)紀(ji)(ji)律(lv)、工作紀(ji)(ji)律(lv)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)，如情節較(jiao)重，僅單獨認定(ding)(ding)構成違(wei)反政治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)和(he)(he)政治(zhi)(zhi)規(gui)矩行(xing)(xing)為(wei)(wei)或(huo)者其(qi)他(ta)性質違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)，不(bu)能體現其(qi)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法問題全(quan)貌，不(bu)能完整、充分、全(quan)面(mian)反映其(qi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)本質和(he)(he)政治(zhi)(zhi)危害的(de)，根據(ju)(ju)充分評(ping)價原則，按照全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨和(he)(he)對公職(zhi)(zhi)人員從(cong)嚴(yan)監(jian)督(du)管(guan)理的(de)要求，在定(ding)(ding)性處理時，對其(qi)違(wei)反政治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)和(he)(he)政治(zhi)(zhi)規(gui)矩、結(jie)交“政治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”行(xing)(xing)為(wei)(wei)和(he)(he)其(qi)他(ta)性質的(de)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)，可(ke)以分別(bie)認定(ding)(ding)，合并處理。 關(guan)于充當“政治騙子”，需要(yao)注意以下2點: 一是本條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二(er)款規定的(de)充當“政(zheng)治(zhi)騙子”是此(ci)次修訂新增的(de)內容，但(dan)并(bing)不意味著該款規定的(de)充當“政(zheng)治(zhi)騙子”行(xing)為在(zai)2024年1月1日(ri)前不構成(cheng)違紀(ji)，以(yi)往(wang)此(ci)類行(xing)為通常是依(yi)照(zhao)2018年《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)六(liu)十九條(tiao)(tiao)(tiao)或(huo)者2015年《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)六(liu)十二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)等(deng)規定，按照(zhao)違反黨的(de)政(zheng)治(zhi)規矩等(deng)性(xing)質定性(xing)處(chu)理。 二是認定黨(dang)員干(gan)部(bu)充當“政(zheng)治騙子”行為，要求黨(dang)員干(gan)部(bu)具(ju)有(you)通過插(cha)手人事安排、工程項目等(deng)方(fang)式(shi)謀(mou)取不正當利益的主(zhu)觀動(dong)機，且客(ke)觀上采取了(le)欺騙的方(fang)式(shi)，騙得有(you)關(guan)人員的誤信。充當“政(zheng)治騙子”的，給予(yu)撤銷黨(dang)內職務、留黨(dang)察看或者(zhe)開(kai)除黨(dang)籍處分。 第五十六條 黨(dang)(dang)員(yuan)領導干部在本人(ren)主政的地方或者分管(guan)的部門自(zi)行其(qi)是，搞山頭(tou)主義，拒(ju)不(bu)執行黨(dang)(dang)中(zhong)央確定的大政方針，甚至(zhi)背著黨(dang)(dang)中(zhong)央另搞一套的，給予撤銷黨(dang)(dang)內職務(wu)、留黨(dang)(dang)察看或者開除黨(dang)(dang)籍(ji)處分。 貫徹黨(dang)(dang)(dang)中央決(jue)策部署只(zhi)表(biao)態不落實，或(huo)(huo)(huo)者落實黨(dang)(dang)(dang)中央決(jue)策部署不堅決(jue)，打(da)折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或(huo)(huo)(huo)者嚴重后果的(de)，給予警告(gao)或(huo)(huo)(huo)者嚴重警告(gao)處分(fen)(fen)；情(qing)節嚴重的(de)，給予撤(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內職務、留黨(dang)(dang)(dang)察看或(huo)(huo)(huo)者開除黨(dang)(dang)(dang)籍處分(fen)(fen)。 不(bu)顧(gu)黨和國家大(da)局(ju)，搞部門或者地方保護主義的，依照前(qian)款規定(ding)處理。 解讀 本條(tiao)是關(guan)于自行(xing)(xing)其(qi)(qi)是、搞山頭(tou)主義、拒不(bu)(bu)執行(xing)(xing)黨(dang)中(zhong)央大政方針(zhen)，貫徹黨(dang)中(zhong)央決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)只表態不(bu)(bu)落(luo)實(shi)或(huo)者落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)不(bu)(bu)堅決，搞部(bu)門(men)或(huo)地(di)方保護主義行(xing)(xing)為及其(qi)(qi)適(shi)用的處分種類和(he)幅度的規定。 黨(dang)章總綱規定(ding)：“牢(lao)固(gu)樹(shu)立政(zheng)(zheng)(zheng)治意(yi)識(shi)、大(da)局意(yi)識(shi)、核心意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi)，堅定(ding)維護以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央權(quan)威和(he)集中(zhong)(zhong)統一領導，保證(zheng)(zheng)全黨(dang)的(de)團結統一和(he)行動(dong)一致，保證(zheng)(zheng)黨(dang)的(de)決(jue)(jue)定(ding)得到(dao)迅(xun)速有(you)效的(de)貫(guan)徹執行。”黨(dang)章第三條(tiao)關(guan)于(yu)黨(dang)員(yuan)義務(wu)明確要求黨(dang)員(yuan)必須“貫(guan)徹執行黨(dang)的(de)基(ji)本路線和(he)各項方(fang)針、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)”。《關(guan)于(yu)新(xin)形勢(shi)下(xia)黨(dang)內政(zheng)(zheng)(zheng)治生活的(de)若干準(zhun)(zhun)則》規定(ding)，“對黨(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)(jue)策(ce)部署，任何黨(dang)組織和(he)任何黨(dang)員(yuan)都不(bu)(bu)(bu)準(zhun)(zhun)合意(yi)的(de)執行、不(bu)(bu)(bu)合意(yi)的(de)不(bu)(bu)(bu)執行，不(bu)(bu)(bu)準(zhun)(zhun)先斬(zhan)后(hou)奏，更(geng)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)(zhun)口是心非、陽奉陰違”。“決(jue)(jue)不(bu)(bu)(bu)允許(xu)(xu)自(zi)行其是、各自(zi)為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)，決(jue)(jue)不(bu)(bu)(bu)允許(xu)(xu)有(you)令不(bu)(bu)(bu)行、有(you)禁不(bu)(bu)(bu)止，決(jue)(jue)不(bu)(bu)(bu)允許(xu)(xu)搞(gao)上有(you)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、下(xia)有(you)對策(ce)。”《條(tiao)例》對黨(dang)章和(he)《關(guan)于(yu)新(xin)形勢(shi)下(xia)黨(dang)內政(zheng)(zheng)(zheng)治生活的(de)若干準(zhun)(zhun)則》要求作出細(xi)化(hua)具(ju)體化(hua)，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)令暢通。 本(ben)條規(gui)定的(de)(de)(de)違(wei)紀主(zhu)(zhu)體是擔任一(yi)定職務(wu)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員領(ling)導干部。黨(dang)(dang)員領(ling)導干部作為“關鍵(jian)少數”，在(zai)(zai)帶頭(tou)執行和組(zu)織落實黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央大(da)政方(fang)針上，擔負著重(zhong)要(yao)使命，發揮表率作用(yong)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來，被(bei)查處(chu)(chu)的(de)(de)(de)嚴重(zhong)違(wei)紀黨(dang)(dang)員領(ling)導干部有(you)的(de)(de)(de)搞山(shan)頭(tou)主(zhu)(zhu)義，在(zai)(zai)本(ben)人(ren)主(zhu)(zhu)政的(de)(de)(de)地方(fang)或者分(fen)管的(de)(de)(de)部門自(zi)行其是，喜歡當家長(chang)式的(de)(de)(de)人(ren)物，把分(fen)管領(ling)域當成“私人(ren)領(ling)地”，弄得(de)黨(dang)(dang)內生(sheng)活很(hen)不(bu)(bu)正常(chang)；有(you)的(de)(de)(de)擅(shan)作主(zhu)(zhu)張、我行我素，背(bei)離黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央要(yao)求另(ling)搞一(yi)套(tao)；有(you)的(de)(de)(de)對黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央重(zhong)大(da)決策部署(shu)消極應付、嚴重(zhong)失職失責，合意(yi)的(de)(de)(de)執行，不(bu)(bu)合意(yi)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)執行，打折(zhe)扣(kou)、做(zuo)選擇、搞變通，影響黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央政令暢通。黨(dang)(dang)員領(ling)導干部自(zi)行其是，搞山(shan)頭(tou)主(zhu)(zhu)義，不(bu)(bu)能做(zuo)到(dao)令行禁止，嚴重(zhong)影響黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央決策部署(shu)落到(dao)實處(chu)(chu)，危害(hai)極大(da)，必須視情節輕重(zhong)給予相應黨(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)。 按(an)程(cheng)序向(xiang)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)反映實際(ji)情況(kuang)與拒不(bu)執(zhi)行(xing)黨中央確(que)定(ding)(ding)的(de)(de)大政方(fang)針是不(bu)同(tong)的(de)(de)。黨章第十(shi)六條規定(ding)(ding)：“黨的(de)(de)下級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)必須(xu)堅決(jue)執(zhi)行(xing)上(shang)(shang)級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)。下級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)如(ru)果認(ren)(ren)為(wei)上(shang)(shang)級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)不(bu)符合本(ben)地區、本(ben)部門的(de)(de)實際(ji)情況(kuang)，可以(yi)請求改變(bian);如(ru)果上(shang)(shang)級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)堅持原(yuan)決(jue)定(ding)(ding)，下級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)必須(xu)執(zhi)行(xing)，并不(bu)得(de)公開發表不(bu)同(tong)意見，但有權向(xiang)再上(shang)(shang)一級組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)報告。”黨員領導干部如(ru)果認(ren)(ren)為(wei)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)決(jue)定(ding)(ding)有不(bu)妥之處，可以(yi)按(an)照組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)程(cheng)序提出意見和建(jian)議(yi)，但在組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沒(mei)有改變(bian)決(jue)定(ding)(ding)之前，必須(xu)毫無保留執(zhi)行(xing)，不(bu)允許以(yi)任何借口阻撓和拖延組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)決(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)執(zhi)行(xing)。同(tong)時，還應當注(zhu)意把尚無明(ming)確(que)限制(zhi)的(de)(de)探索性試驗(yan)中的(de)(de)失(shi)誤錯誤，同(tong)明(ming)令禁(jin)(jin)止后依然我行(xing)我素的(de)(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)區分開來，準確(que)把握(wo)政策界限，對違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)必須(xu)嚴肅查處，確(que)保全黨令行(xing)禁(jin)(jin)止。 本條共(gong)三款，前兩款規(gui)(gui)定的行(xing)為(wei)(wei)嚴重程度不同，第(di)(di)一款規(gui)(gui)定的行(xing)為(wei)(wei)危(wei)害更大，性質更為(wei)(wei)惡(e)劣，一旦存在該行(xing)為(wei)(wei)就(jiu)要給予撤銷黨內(nei)職(zhi)務以上的處分(fen)；第(di)(di)二款規(gui)(gui)定的行(xing)為(wei)(wei)一旦“在政(zheng)治上造成不良影響或者嚴重后果”，就(jiu)要視情節輕重給予警(jing)告直至(zhi)開除黨籍處分(fen)。 此次修(xiu)訂《條例》將“貫(guan)徹黨中(zhong)(zhong)央決策部(bu)署(shu)只(zhi)表(biao)態(tai)(tai)不落實”由原來規定在(zai)“對(dui)違(wei)反工(gong)作(zuo)紀律行為的(de)(de)處分(fen)”一(yi)章，調整(zheng)為“對(dui)違(wei)反政治紀律行為的(de)(de)處分(fen)”，更(geng)加(jia)凸(tu)顯了“貫(guan)徹黨中(zhong)(zhong)央決策部(bu)署(shu)只(zhi)表(biao)態(tai)(tai)不落實”的(de)(de)政治危害，進一(yi)步體現了監督(du)執紀工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)對(dui)此類行為必須要嚴肅查處的(de)(de)鮮明執紀導(dao)向。監督(du)執紀工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)理解和把握(wo)“貫(guan)徹黨中(zhong)(zhong)央決策部(bu)署(shu)只(zhi)表(biao)態(tai)(tai)不落實”行為，需要注意以下3點： 一(yi)是關于“貫(guan)(guan)徹黨(dang)中央(yang)決策(ce)(ce)部署(shu)只(zhi)表態不(bu)落實”行(xing)為的突出表現形(xing)式(shi)。主要(yao)是黨(dang)中央(yang)決策(ce)(ce)部署(shu)一(yi)經作出，第一(yi)時間即明確表示要(yao)堅決貫(guan)(guan)徹執行(xing)，表態調門(men)高、口(kou)(kou)號喊(han)得(de)響(xiang)、行(xing)動不(bu)落實，實際(ji)是有口(kou)(kou)無心“空對空”，不(bu)用心、不(bu)務實、不(bu)盡(jin)力，口(kou)(kou)號喊(han)得(de)震天響(xiang)、行(xing)動起來(lai)輕飄飄，對貫(guan)(guan)徹黨(dang)中央(yang)決策(ce)(ce)部署(shu)“說(shuo)起來(lai)重要(yao)、喊(han)起來(lai)響(xiang)亮(liang)、做起來(lai)掛(gua)空擋”。 二是(shi)關于“貫(guan)徹黨(dang)(dang)中央決(jue)(jue)策(ce)部署(shu)只表態(tai)不落實(shi)(shi)”行(xing)為(wei)與“落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中央決(jue)(jue)策(ce)部署(shu)不堅決(jue)(jue)，打(da)折(zhe)扣、搞變通”行(xing)為(wei)的(de)區(qu)別。這2類行(xing)為(wei)均要求在政治上造成不良影響或者嚴重后果(guo)，方予(yu)以追究黨(dang)(dang)紀責任，但在貫(guan)徹黨(dang)(dang)中央決(jue)(jue)策(ce)部署(shu)方面，前者是(shi)只表態(tai)不落實(shi)(shi)，只喊口(kou)號不見行(xing)動(dong)，也就是(shi)說(shuo)完全不落實(shi)(shi)；后者是(shi)落實(shi)(shi)上不堅決(jue)(jue)，打(da)折(zhe)扣、搞變通。 三(san)是“貫徹黨中(zhong)央決策部(bu)署(shu)只(zhi)表(biao)態不落(luo)實”行為(wei)屬于(yu)在政治上違反中(zhong)央八項規定精神(shen)的(de)(de)突出表(biao)現，本(ben)質(zhi)上是屬于(yu)形(xing)(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)問(wen)題(ti)。實踐中(zhong)，除(chu)《條(tiao)例》第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)三(san)十(shi)二條(tiao)列舉(ju)的(de)(de)情形(xing)(xing)屬于(yu)形(xing)(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)問(wen)題(ti)的(de)(de)典型(xing)表(biao)現形(xing)(xing)式外，《條(tiao)例》第(di)(di)(di)五十(shi)六(liu)條(tiao)、第(di)(di)(di)五十(shi)七條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)二十(shi)二條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)二十(shi)三(san)條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)二十(shi)六(liu)條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)四十(shi)九條(tiao)等條(tiao)款列舉(ju)的(de)(de)情形(xing)(xing)，只(zhi)要(yao)符(fu)合形(xing)(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)問(wen)題(ti)的(de)(de)本(ben)質(zhi)特征，均可認定為(wei)形(xing)(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)。 本(ben)條(tiao)第(di)三款是此次條(tiao)例修訂新增條(tiao)款。地(di)方(fang)保護(hu)主(zhu)義(yi)，是指地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)或所(suo)屬部(bu)門，為(wei)了保護(hu)地(di)方(fang)局部(bu)經濟利(li)益或政(zheng)治利(li)益，違背(bei)國家的(de)(de)(de)法律法規，利(li)用行(xing)(xing)政(zheng)權力干涉市場，操縱市場，設置市場障礙，破(po)壞市場機(ji)制，限(xian)制非本(ben)地(di)企業(ye)生產的(de)(de)(de)商品或提供的(de)(de)(de)服務參與公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。從本(ben)質上看(kan)，地(di)方(fang)保護(hu)主(zhu)義(yi)是地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)部(bu)門只顧局部(bu)利(li)益，不顧國家和集體利(li)益，在管理服務活動(dong)中(zhong)濫用行(xing)(xing)政(zheng)權力的(de)(de)(de)表現(xian)。 2022年3月，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發《關于加快建設全國統一(yi)大市(shi)(shi)場的(de)意(yi)見(jian)》。意(yi)見(jian)指(zhi)出，要建立(li)涉企(qi)優(you)惠政策目錄(lu)清(qing)單并及時向社會(hui)公(gong)開，及時清(qing)理(li)廢除(chu)各(ge)(ge)地(di)(di)(di)區含(han)有地(di)(di)(di)方(fang)保護(hu)、市(shi)(shi)場分(fen)割、指(zhi)定交(jiao)易等妨礙統一(yi)市(shi)(shi)場和公(gong)平競爭(zheng)(zheng)的(de)政策，全面清(qing)理(li)歧視(shi)外(wai)資企(qi)業(ye)和外(wai)地(di)(di)(di)企(qi)業(ye)、實(shi)行地(di)(di)(di)方(fang)保護(hu)的(de)各(ge)(ge)類(lei)優(you)惠政策，對(dui)新出臺政策嚴(yan)格開展(zhan)公(gong)平競爭(zheng)(zheng)審查。地(di)(di)(di)方(fang)保護(hu)主義(yi)只顧(gu)局部，不顧(gu)全局；只顧(gu)地(di)(di)(di)方(fang)，不顧(gu)中(zhong)央；只顧(gu)眼(yan)前，不顧(gu)長遠，有的(de)為了(le)保護(hu)地(di)(di)(di)方(fang)局部利益，甚至(zhi)無視(shi)黨(dang)紀國法。對(dui)此，此次新修訂的(de)《條例(li)》第五(wu)十六條第三款針(zhen)對(dui)不顧(gu)黨(dang)和國家大局，搞(gao)部門或(huo)者地(di)(di)(di)方(fang)保護(hu)主義(yi)問題，明確給出了(le)處(chu)分(fen)依據。即：不顧(gu)黨(dang)和國家大局，搞(gao)部門或(huo)者地(di)(di)(di)方(fang)保護(hu)主義(yi)的(de)，給予警告或(huo)者嚴(yan)重警告處(chu)分(fen)；情節嚴(yan)重的(de)，給予撤銷黨(dang)內職務、留黨(dang)察(cha)看(kan)或(huo)者開除(chu)黨(dang)籍處(chu)分(fen)。 廣大(da)(da)黨(dang)(dang)員干部無論(lun)職位高低，都要有大(da)(da)局(ju)(ju)意(yi)識(shi)，善于從全(quan)局(ju)(ju)高度、用長(chang)(chang)遠眼光觀察形勢，分(fen)析問(wen)題，善于圍繞(rao)黨(dang)(dang)和(he)(he)國家的(de)大(da)(da)事認識(shi)和(he)(he)把握(wo)大(da)(da)局(ju)(ju)，自(zi)覺在顧(gu)全(quan)大(da)(da)局(ju)(ju)的(de)前提下做(zuo)好(hao)本職工作，做(zuo)到正(zheng)確(que)認識(shi)大(da)(da)局(ju)(ju)、自(zi)覺服從大(da)(da)局(ju)(ju)、堅決維護大(da)(da)局(ju)(ju)，正(zheng)確(que)處理(li)好(hao)局(ju)(ju)部和(he)(he)全(quan)局(ju)(ju)、當前和(he)(he)長(chang)(chang)遠、重點和(he)(he)非重點的(de)關系。
