15個方面!落實政府工作報告2022年建筑業要這么干
3月25日,國務院(yuan)印發《關于落實<政府工(gong)作報告(gao)>重(zhong)點工(gong)作分工(gong)的意見》。《意見》明確,繼續(xu)支(zhi)持新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車消(xiao)費;適度超前開(kai)展基礎設(she)施投資;建設(she)綜合立體交通網、重(zhong)要能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源基地和(he)設(she)施等(deng);有(you)序(xu)推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)工(gong)作,明確能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗強度目標在(zai)“十四五”規劃(hua)期內統籌考核,并留(liu)有(you)適當(dang)彈性,新(xin)增(zeng)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源和(he)原料用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)納(na)入能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費總(zong)(zong)量(liang)控制,推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控”向碳(tan)(tan)排放總(zong)(zong)量(liang)和(he)強度“雙控”轉變。
其中與建(jian)(jian)筑(zhu)業密切相關的(de)任務集中體(ti)現(xian)在(zai)重大項(xiang)目、新(xin)型基礎設施建(jian)(jian)設、民生項(xiang)目、新(xin)型城(cheng)鎮化、鄉村建(jian)(jian)設以及建(jian)(jian)筑(zhu)節能等(deng)方面(mian),具(ju)體(ti)要求如下(摘錄有關章節):
8. 要(yao)用好(hao)政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金,帶動擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。今年擬(ni)安排地方(fang)政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券3.65萬億元。強化績效(xiao)導向(xiang),堅持(chi)“資(zi)(zi)金、要(yao)素跟著項(xiang)目(mu)走”,合(he)理擴大使用范圍,支持(chi)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)后續(xu)融資(zi)(zi),開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施(shi)、老(lao)舊公用設施(shi)改造等(deng)建(jian)設項(xiang)目(mu)。民間投(tou)資(zi)(zi)在(zai)投(tou)資(zi)(zi)中占大頭,要(yao)發(fa)揮重大項(xiang)目(mu)牽引和政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)撬(qiao)動作用,完善相關支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce),充分調動民間投(tou)資(zi)(zi)積極性(xing)。
9. 要(yao)堅持政(zheng)(zheng)府過緊(jin)(jin)日子,更好節用裕(yu)民(min)。大力優化支出(chu)結構(gou),保(bao)障(zhang)重點支出(chu),嚴控一般(ban)性支出(chu)。盤活財政(zheng)(zheng)存(cun)量資金和(he)閑置資產。各級政(zheng)(zheng)府必須(xu)艱苦(ku)奮斗(dou)、勤儉節約,中央政(zheng)(zheng)府和(he)省級政(zheng)(zheng)府要(yao)帶頭。加強收支管理,嚴禁鋪張浪(lang)費(fei),不得違規新建樓堂館所,不得搞形象工(gong)程,對違反財經紀律、肆(si)意揮霍公款(kuan)的要(yao)嚴查重處,一定要(yao)把寶貴資金用在發展緊(jin)(jin)要(yao)處、民(min)生急需上。
24. 加強(qiang)數字中(zhong)國建(jian)設(she)整體布局。建(jian)設(she)數字信息基礎(chu)設(she)施,逐步構(gou)建(jian)全國一體化大數據中(zhong)心體系,推(tui)進(jin)(jin)5G規模(mo)化應用,促進(jin)(jin)產業(ye)數字化轉型。發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市、數字鄉村。
25. 加大社區養老、托幼等(deng)配套設(she)施建(jian)設(she)力度,在(zai)規劃、用地、用房等(deng)方面(mian)給予(yu)更(geng)多支持。加強縣域商業體系建(jian)設(she),發展農村電商和快遞物(wu)流配送。
26. 圍繞國家重大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署和(he)(he)“十(shi)四五”規(gui)劃,適度(du)超前開展基(ji)礎設(she)施投(tou)資。建設(she)重點水利工程、綜合立體交通網(wang)、重要能(neng)(neng)源基(ji)地和(he)(he)設(she)施,加(jia)快城市(shi)燃氣管(guan)道(dao)、給排(pai)(pai)水管(guan)道(dao)等管(guan)網(wang)更新改造,完善防(fang)洪(hong)排(pai)(pai)澇設(she)施,繼續推(tui)進地下綜合管(guan)廊建設(she)。中央預算內投(tou)資安排(pai)(pai)6400億(yi)元。政府投(tou)資更多向(xiang)民(min)生項(xiang)目(mu)傾(qing)斜,加(jia)大(da)社會民(min)生領域補短板力(li)度(du)。深化投(tou)資審批制(zhi)度(du)改革,做好用(yong)地、用(yong)能(neng)(neng)等要素保(bao)障,對(dui)國家重大(da)項(xiang)目(mu)要實行能(neng)(neng)耗單列(lie)。要優化投(tou)資結構,破(po)解投(tou)資難(nan)題(ti),切實把投(tou)資關(guan)鍵作用(yong)發(fa)揮(hui)出來(lai)。
27. 深(shen)入實施區(qu)(qu)域重(zhong)大戰略和區(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰略。推進京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)建設(she)、長三(san)角一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域生態保護和高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan),高(gao)標準高(gao)質量(liang)(liang)建設(she)雄安(an)新區(qu)(qu),支持(chi)北京城市副中(zhong)心(xin)建設(she)。推動(dong)西部大開發(fa)(fa)形成(cheng)新格局(ju),推動(dong)東北振興取得新突(tu)破,推動(dong)中(zhong)部地區(qu)(qu)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan),鼓勵(li)東部地區(qu)(qu)加快推進現代化(hua),支持(chi)產業梯(ti)度轉移和區(qu)(qu)域合作。支持(chi)革命老(lao)區(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)海洋(yang)經濟,建設(she)海洋(yang)強(qiang)國。
28. 有序推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin),加(jia)強市(shi)政設(she)(she)施和(he)(he)防災(zai)減災(zai)能力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),開展老(lao)舊建(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)設(she)(she)施安全隱患排查整治(zhi),再開工改(gai)造一批城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區,支(zhi)持加(jia)裝電(dian)梯等設(she)(she)施,推進(jin)(jin)無障(zhang)礙環境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)公共設(she)(she)施適老(lao)化(hua)改(gai)造。健全常住地提供基(ji)本公共服務制度。加(jia)強縣城(cheng)(cheng)(cheng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。穩步推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)、都市(shi)圈(quan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),促進(jin)(jin)大(da)中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發展。推進(jin)(jin)成渝地區雙城(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。嚴控撤縣建(jian)(jian)(jian)市(shi)設(she)(she)區。在城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)中做好歷(li)史文化(hua)保護傳承,節(jie)約集約用(yong)地。要深入推進(jin)(jin)以(yi)人(ren)為核心的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua),不斷提高人(ren)民生活質量(liang)。
31. 嚴格規范村(cun)莊撤并,保護(hu)傳統村(cun)落(luo)和鄉村(cun)風(feng)貌(mao)。啟動(dong)鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)行動(dong),強(qiang)化(hua)規劃引領(ling),加強(qiang)水(shui)電路氣信郵等基礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she),因(yin)地制宜推進農(nong)村(cun)改(gai)廁和污水(shui)垃圾處理。強(qiang)化(hua)農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資拖欠治理,支(zhi)持農(nong)民(min)工(gong)(gong)就業創(chuang)業,一定要(yao)讓廣大農(nong)民(min)有更多務工(gong)(gong)增收的(de)渠道。
32. 加(jia)快發展(zhan)外(wai)貿新業態新模式,充(chong)分(fen)發揮跨境電商作用,支持建設一(yi)批海外(wai)倉。
33. 深入實施(shi)外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負(fu)面(mian)清單,落(luo)實好外(wai)資(zi)(zi)企業國(guo)民待遇。擴大(da)鼓勵外(wai)商投資(zi)(zi)范圍,支持外(wai)資(zi)(zi)加(jia)大(da)中高端制造、研發(fa)、現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)領域和(he)中西部、東(dong)北地區(qu)投資(zi)(zi)。優化外(wai)資(zi)(zi)促進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu),推動(dong)重大(da)項目加(jia)快(kuai)落(luo)地。扎實推進(jin)自貿試(shi)(shi)驗區(qu)、海(hai)南自由貿易(yi)港建設(she),推動(dong)開發(fa)區(qu)改革創新(xin),提高綜(zong)合(he)保(bao)稅區(qu)發(fa)展水平,增設(she)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業擴大(da)開放綜(zong)合(he)試(shi)(shi)點。
34. 堅(jian)持(chi)共商共建共享,鞏固互(hu)聯互(hu)通合作(zuo)基礎,穩步(bu)拓(tuo)展合作(zuo)新(xin)(xin)領域(yu)。推(tui)進西(xi)部陸海(hai)新(xin)(xin)通道建設。有(you)序開展對(dui)外投資合作(zuo),有(you)效防(fang)范(fan)海(hai)外風險。
36. 深(shen)入打(da)好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰。強(qiang)化大氣多污染(ran)物協同控制(zhi)和區(qu)域協同治(zhi)理,加大重(zhong)要河湖(hu)、海(hai)灣污染(ran)整治(zhi)力度,持續(xu)推(tui)進(jin)土壤污染(ran)防治(zhi)。完(wan)善節能節水、廢舊(jiu)物資(zi)循(xun)環(huan)利用等環(huan)保(bao)產業支持政策。加強(qiang)生(sheng)態環(huan)境分區(qu)管(guan)控,科(ke)學開展國土綠化,統籌山水林田湖(hu)草沙系統治(zhi)理,保(bao)護(hu)生(sheng)物多樣(yang)性,推(tui)進(jin)以國家公園為主體的自然保(bao)護(hu)地(di)體系建設,要讓(rang)我們生(sheng)活的家園更綠更美。
37. 推(tui)(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命,確保能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應,立足資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu),堅(jian)持先立后破(po)、通盤(pan)謀劃,推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳(tan)轉型(xing)。加強煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高效利用(yong),有序減量(liang)替代,推(tui)(tui)動煤(mei)電節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)(gai)造、靈活(huo)性改(gai)(gai)造、供(gong)熱改(gai)(gai)造。推(tui)(tui)進(jin)大型(xing)風光電基地及(ji)其配套(tao)調(diao)節性電源(yuan)(yuan)(yuan)規劃建(jian)設,加強抽水蓄能(neng)(neng)電站建(jian)設,提升電網對可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電的(de)消納能(neng)(neng)力。支持生(sheng)物質能(neng)(neng)發(fa)展。推(tui)(tui)進(jin)綠色低(di)碳(tan)技術研(yan)發(fa)和(he)推(tui)(tui)廣應用(yong),建(jian)設綠色制造和(he)服(fu)務體系,推(tui)(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)、有色、石化、化工(gong)、建(jian)材等行業節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan),強化交(jiao)通和(he)建(jian)筑節能(neng)(neng)。堅(jian)決遏(e)制高耗能(neng)(neng)、高排放、低(di)水平項(xiang)目盲目發(fa)展。
42. 堅持房(fang)(fang)(fang)(fang)子(zi)是(shi)用來住(zhu)的、不是(shi)用來炒的定位,探索新的發(fa)展模式,堅持租(zu)購并舉,加快發(fa)展長租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)市場,推進保障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設,支(zhi)持商品房(fang)(fang)(fang)(fang)市場更好(hao)滿足購房(fang)(fang)(fang)(fang)者的合(he)理住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求,穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)(fang)(fang)(fang)價、穩(wen)預期,因城(cheng)施策促進房(fang)(fang)(fang)(fang)地產業良性循(xun)環和健(jian)康發(fa)展。
45. 落實安(an)全生產責任和管理制度,深入開展(zhan)安(an)全生產專項整治三年行動,有效遏制重特(te)大(da)事故發(fa)生。推進(jin)國家安(an)全體系和能力建設。