2月22日，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院(yuan)關于做好2022年(nian)全面推進鄉村(cun)振(zhen)興重點(dian)工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。其中與建設領域相關如下：

落實(shi)“長牙齒”的耕地保(bao)護硬措施(shi)。

加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占(zhan)耕地建房專(zhuan)項整治(zhi)試點(dian)。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。

加大對鄉(xiang)村(cun)振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qu)支持力度。

完(wan)善易地搬遷集(ji)中(zhong)安置(zhi)區配套設(she)施和公共服務，持續加大安置(zhi)區產業培(pei)育力度，開展搬(ban)遷(qian)群(qun)眾就業幫扶專項行動。落實搬(ban)遷(qian)群(qun)眾戶籍管理、合法權益保障、社(she)會融入等(deng)工作(zuo)舉措，提升安置社(she)區治理水平。

推進農業(ye)農村綠色發展。

實施生態保護(hu)修復重大工程，復(fu)蘇河(he)湖生態環境，加強天然林保護(hu)修復(fu)、草(cao)原休(xiu)養生息。科學推進國(guo)土綠化。

健全鄉村建(jian)設(she)實(shi)施(shi)機(ji)制。

落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊(jiu)村、建(jian)新村，不超越發展階段搞(gao)大(da)融資、大(da)開發、大(da)建(jian)設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救(jiu)老(lao)屋行動”。推(tui)動村莊小(xiao)型(xing)建(jian)設項目簡(jian)易審批，規范項目管理，提高資金績效。總結推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

接續實施農村(cun)人居環(huan)境整治提升五年行(xing)動。

從農(nong)民實際(ji)需(xu)求(qiu)出發(fa)推(tui)進農(nong)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物(wu)綜合處置利用(yong)設(she)施建設(she)，推進就地利用處理。深入(ru)實施(shi)村(cun)莊(zhuang)清潔行動和綠(lv)化(hua)美化(hua)行動。

扎(zha)實開(kai)展重點領域(yu)農(nong)村基礎設施建設。

有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路，實施農村(cun)公路安全生(sheng)命防護(hu)工程和危(wei)橋改造。扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農(nong)村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電(dian)網鞏固(gu)提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提(ti)升工程，繼續(xu)實施農村(cun)危房改造和抗震改造，完善(shan)農村(cun)房屋建(jian)設標準(zhun)規范。加強對用作經(jing)營的(de)農村(cun)自建(jian)房安全隱患整治。

原文如下

中共中央　國務院關于做好(hao)2022年全面推進鄉村振興重點工作(zuo)的意見

（2022年1月(yue)4日(ri)）

當前，全(quan)球新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情仍(reng)在(zai)蔓延(yan)，世(shi)(shi)界經(jing)濟(ji)復蘇脆弱，氣(qi)候變化(hua)挑戰(zhan)突出，我國經(jing)濟(ji)社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認(ren)為，從容(rong)應對百年(nian)變局和世(shi)(shi)紀疫情，推動經(jing)濟(ji)社會平穩(wen)健康(kang)發展，必(bi)須著(zhu)眼國家重大戰(zhan)略需要，穩(wen)住(zhu)農(nong)(nong)業(ye)基(ji)本盤、做(zuo)好(hao)“三農(nong)(nong)”工作，接續全(quan)面推進鄉(xiang)村振興，確保(bao)農(nong)(nong)業(ye)穩(wen)產(chan)增(zeng)(zeng)產(chan)、農(nong)(nong)民穩(wen)步增(zeng)(zeng)收、農(nong)(nong)村穩(wen)定安(an)寧。

做好2022年“三農(nong)”工(gong)作(zuo)，要以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時代中國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)歷次(ci)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，深入貫(guan)徹(che)中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精(jing)神，堅(jian)持穩中求進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)總基調，立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)、貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念、構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局、推動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)進(jin)(jin)共同富(fu)裕，堅(jian)持和(he)加強黨(dang)對“三農(nong)”工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)面(mian)領導，牢(lao)牢(lao)守(shou)住保障國家糧食安(an)全(quan)和(he)不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)規模(mo)性(xing)(xing)返(fan)貧(pin)兩條底線，突出(chu)年度性(xing)(xing)任務、針對性(xing)(xing)舉措、實效性(xing)(xing)導向，充分發(fa)(fa)揮農(nong)村(cun)基層黨(dang)組(zu)織領導作(zuo)用，扎實有(you)序做好鄉(xiang)(xiang)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設、鄉(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)理重點工(gong)作(zuo)，推動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興取(qu)得(de)新(xin)(xin)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)、農(nong)業農(nong)村(cun)現代化(hua)邁出(chu)新(xin)(xin)步(bu)伐。

一、全力抓好(hao)糧食(shi)生產和重要農產品供(gong)給

（一）穩定全年糧食播種面(mian)積和(he)產量。堅持中(zhong)國人的飯碗任何時候都要(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)端在自(zi)己手(shou)中(zhong)，飯碗主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)裝中(zhong)國糧(liang)(liang)(liang)，全(quan)面(mian)落實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)黨(dang)政同(tong)責，嚴格糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)責任制考(kao)核，確保(bao)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)播種(zhong)面(mian)積(ji)穩定(ding)(ding)、產(chan)(chan)量(liang)保(bao)持在1.3萬億斤以上。主(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)區(qu)、主(zhu)(zhu)(zhu)銷區(qu)、產(chan)(chan)銷平(ping)衡(heng)(heng)區(qu)都要(yao)保(bao)面(mian)積(ji)、保(bao)產(chan)(chan)量(liang)，不(bu)斷提高主(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)區(qu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)綜合生產(chan)(chan)能力，切(qie)實(shi)穩定(ding)(ding)和提高主(zhu)(zhu)(zhu)銷區(qu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)自(zi)給(gei)率(lv)，確保(bao)產(chan)(chan)銷平(ping)衡(heng)(heng)區(qu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)基本自(zi)給(gei)。推進(jin)(jin)國家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)帶(dai)建設。大力開展(zhan)綠(lv)色高質高效行動，深入實(shi)施優質糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)工程，提升糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)單產(chan)(chan)和品質。推進(jin)(jin)黃河(he)流域農業(ye)深度節水(shui)控水(shui)，通過(guo)提升用水(shui)效率(lv)、發(fa)展(zhan)旱(han)作農業(ye)，穩定(ding)(ding)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)播種(zhong)面(mian)積(ji)。積(ji)極應(ying)對小麥晚(wan)播等不(bu)利影響，加(jia)強冬春(chun)田間管(guan)理，促進(jin)(jin)弱苗轉壯(zhuang)。

（二）大(da)力實施大(da)豆和油料產能提升工程。加大耕地(di)輪作(zuo)(zuo)補貼和產油大縣獎勵力度，集中(zhong)支(zhi)持適(shi)宜區(qu)域、重點(dian)品種(zhong)(zhong)(zhong)、經營服務主(zhu)體，在(zai)黃淮海、西北、西南地(di)區(qu)推(tui)廣玉(yu)米大豆帶狀復合(he)種(zhong)(zhong)(zhong)植，在(zai)東北地(di)區(qu)開(kai)展糧(liang)豆輪作(zuo)(zuo)，在(zai)黑龍江省(sheng)部分(fen)地(di)下(xia)水(shui)超采區(qu)、寒地(di)井灌稻區(qu)推(tui)進(jin)水(shui)改旱、稻改豆試點(dian)，在(zai)長江流(liu)域開(kai)發冬(dong)閑田擴種(zhong)(zhong)(zhong)油菜。開(kai)展鹽堿地(di)種(zhong)(zhong)(zhong)植大豆示范。支(zhi)持擴大油茶種(zhong)(zhong)(zhong)植面積，改造(zao)提升低(di)產林。

（三）保障(zhang)“菜籃子(zi)”產品供給。加(jia)大(da)(da)力(li)度落(luo)實“菜(cai)(cai)(cai)籃(lan)子”市(shi)長(chang)負責制。穩(wen)定生(sheng)豬生(sheng)產(chan)長(chang)效(xiao)性支持政策(ce)(ce)，穩(wen)定基礎產(chan)能(neng)，防止生(sheng)產(chan)大(da)(da)起大(da)(da)落(luo)。加(jia)快擴大(da)(da)牛(niu)羊肉和奶業生(sheng)產(chan)，推進(jin)草原(yuan)畜牧業轉型升級試點示(shi)范(fan)。穩(wen)定水產(chan)養殖面(mian)積，提(ti)(ti)升漁(yu)業發展質量。穩(wen)定大(da)(da)中城(cheng)市(shi)常年菜(cai)(cai)(cai)地(di)保(bao)有量，大(da)(da)力(li)推進(jin)北(bei)方(fang)設施(shi)蔬菜(cai)(cai)(cai)、南菜(cai)(cai)(cai)北(bei)運基地(di)建設，提(ti)(ti)高蔬菜(cai)(cai)(cai)應急保(bao)供能(neng)力(li)。完(wan)善棉花(hua)目標價格政策(ce)(ce)。探索開(kai)展糖料(liao)蔗(zhe)完(wan)全(quan)成本保(bao)險和種植收入(ru)保(bao)險。開(kai)展天(tian)然橡膠老舊膠園更新改(gai)造(zao)試點。

（四）合理(li)保障農民種糧收益。按照讓(rang)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)種糧(liang)有利(li)可圖、讓(rang)主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)區抓糧(liang)有積極性(xing)的目標(biao)要(yao)求，健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)種糧(liang)收(shou)(shou)益保(bao)障(zhang)機制。2022年(nian)適(shi)當提高稻谷、小(xiao)麥最低收(shou)(shou)購(gou)價，穩定(ding)玉米、大(da)豆生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者補貼和(he)稻谷補貼政策，實現三大(da)糧(liang)食作(zuo)物完全(quan)(quan)成本保(bao)險(xian)和(he)種植收(shou)(shou)入(ru)保(bao)險(xian)主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)省產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)全(quan)(quan)覆蓋。加(jia)大(da)產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)獎勵(li)力(li)度，創新糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)銷區合(he)(he)作(zuo)機制。支(zhi)(zhi)持家庭農(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)民(min)(min)(min)合(he)(he)作(zuo)社、農(nong)(nong)業產(chan)(chan)(chan)業化(hua)龍頭企(qi)業多種糧(liang)、種好糧(liang)。聚焦關鍵薄弱環節和(he)小(xiao)農(nong)(nong)戶，加(jia)快發展(zhan)農(nong)(nong)業社會化(hua)服務(wu)(wu)，支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)業服務(wu)(wu)公司、農(nong)(nong)民(min)(min)(min)合(he)(he)作(zuo)社、農(nong)(nong)村(cun)集體經濟組織(zhi)、基層(ceng)供銷合(he)(he)作(zuo)社等各類主(zhu)(zhu)體大(da)力(li)發展(zhan)單環節、多環節、全(quan)(quan)程生(sheng)產(chan)(chan)(chan)托管(guan)服務(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)訂單農(nong)(nong)業、加(jia)工物流(liu)、產(chan)(chan)(chan)品營銷等，提高種糧(liang)綜合(he)(he)效(xiao)益。

（五）統籌做好(hao)重(zhong)要農產品調控(kong)。健(jian)全農(nong)產(chan)品(pin)全產(chan)業鏈監測預警(jing)體系(xi)，推(tui)動(dong)建立(li)統(tong)一(yi)的農(nong)產(chan)品(pin)供需信息發布制(zhi)度，分(fen)類分(fen)品(pin)種加(jia)強調(diao)控和應急(ji)保障。深化糧食(shi)購(gou)銷領域監管體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，開展專(zhuan)項整治，依法從嚴(yan)懲(cheng)治系(xi)統(tong)性腐敗。加(jia)強智能糧庫建設，促進(jin)人防技防相(xiang)結合，強化糧食(shi)庫存動(dong)態監管。嚴(yan)格控制(zhi)以玉(yu)米為原料的燃料乙醇加(jia)工(gong)。做(zuo)好化肥等農(nong)資生產(chan)儲(chu)備調(diao)運，促進(jin)保供穩價。堅持節約優(you)先，落實(shi)糧食(shi)節約行(xing)動(dong)方案(an)，深入推(tui)進(jin)產(chan)運儲(chu)加(jia)消(xiao)全鏈條節糧減損，強化糧食(shi)安(an)全教(jiao)育，反對食(shi)物浪(lang)費。

二、強化現代農(nong)業基礎支撐

（六）落實“長牙齒(chi)”的(de)耕地保(bao)護(hu)硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地(di)從事(shi)非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

（七(qi)）全面完成(cheng)高標準農田(tian)建設階段性(xing)任務。多(duo)渠道增(zeng)加投入，2022年建(jian)設(she)高標(biao)準農(nong)田1億(yi)畝，累計建(jian)成(cheng)(cheng)高效節水灌溉面積4億(yi)畝。統籌規劃、同(tong)步(bu)實施(shi)高效節水灌溉與(yu)高標(biao)準農(nong)田建(jian)設(she)。各地(di)(di)(di)(di)(di)(di)要加大(da)中(zhong)低產田改造力度，提升(sheng)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)力等級。研究(jiu)(jiu)制(zhi)定增(zeng)加農(nong)田灌溉面積的規劃。實施(shi)重點(dian)水源和(he)(he)重大(da)引調水等水資(zi)源配置工(gong)程(cheng)。加大(da)大(da)中(zhong)型(xing)灌區(qu)(qu)續建(jian)配套與(yu)改造力度，在水土(tu)資(zi)源條件適(shi)(shi)宜地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)規劃新(xin)建(jian)一批現代化灌區(qu)(qu)，優先將大(da)中(zhong)型(xing)灌區(qu)(qu)建(jian)成(cheng)(cheng)高標(biao)準農(nong)田。深入推進國家黑土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)保護(hu)工(gong)程(cheng)。實施(shi)黑土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)保護(hu)性耕(geng)作(zuo)8000萬畝。積極挖掘潛力增(zeng)加耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，支持(chi)將符(fu)合條件的鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)等后備資(zi)源適(shi)(shi)度有(you)序開發為耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)。研究(jiu)(jiu)制(zhi)定鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)綜合利用規劃和(he)(he)實施(shi)方案。分類改造鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，推動由主要治理鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)適(shi)(shi)應作(zuo)物向更多(duo)選育(yu)耐鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)植物適(shi)(shi)應鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)轉變(bian)。支持(chi)鹽(yan)(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)、干旱半干旱地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)國家農(nong)業(ye)高新(xin)技術(shu)產業(ye)示范區(qu)(qu)建(jian)設(she)。啟(qi)動全國第三次(ci)土(tu)壤普查。

（八）大力推進種(zhong)源等農業(ye)關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關。全面實(shi)(shi)施種(zhong)業振興行(xing)動(dong)方案。加快推進農(nong)(nong)(nong)業種(zhong)質資源普查收集，強(qiang)化精準鑒定評價。推進種(zhong)業領域國家重大創(chuang)新平臺建設。啟動(dong)農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)物育(yu)種(zhong)重大項(xiang)目(mu)。加快實(shi)(shi)施農(nong)(nong)(nong)業關鍵核心(xin)技術攻關工程，實(shi)(shi)行(xing)“揭榜掛帥”、“部省聯(lian)動(dong)”等(deng)制度，開(kai)展長周期研發項(xiang)目(mu)試點。強(qiang)化現代農(nong)(nong)(nong)業產業技術體系(xi)建設。開(kai)展重大品種(zhong)研發與推廣(guang)后補助試點。貫(guan)徹落實(shi)(shi)種(zhong)子法(fa)(fa)，實(shi)(shi)行(xing)實(shi)(shi)質性派生(sheng)(sheng)品種(zhong)制度，強(qiang)化種(zhong)業知(zhi)識產權(quan)保護，依(yi)法(fa)(fa)嚴厲(li)打擊套牌侵權(quan)等(deng)違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為。

（九）提升(sheng)農機裝備研發應(ying)用水平。全(quan)面(mian)梳理短板弱項，加(jia)強農(nong)機(ji)(ji)裝備工程化(hua)(hua)協同攻關，加(jia)快(kuai)大馬力機(ji)(ji)械(xie)、丘陵山(shan)區和設施園(yuan)藝小型(xing)機(ji)(ji)械(xie)、高端智(zhi)能機(ji)(ji)械(xie)研發制(zhi)(zhi)造并納入國家重(zhong)點(dian)研發計(ji)劃予以長期穩定支持。實施農(nong)機(ji)(ji)購置與應用(yong)(yong)補(bu)貼(tie)政策，優化(hua)(hua)補(bu)貼(tie)兌付(fu)方(fang)式。完善農(nong)機(ji)(ji)性能評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進補(bu)貼(tie)機(ji)(ji)具(ju)有(you)進有(you)出、優機(ji)(ji)優補(bu)，重(zhong)點(dian)支持糧食烘干、履帶式作業、玉(yu)米大豆帶狀復(fu)(fu)合種植(zhi)、油菜籽(zi)收(shou)獲等農(nong)機(ji)(ji)，推(tui)廣(guang)大型(xing)復(fu)(fu)合智(zhi)能農(nong)機(ji)(ji)。推(tui)動新(xin)生產農(nong)機(ji)(ji)排放標準升級(ji)。開展(zhan)農(nong)機(ji)(ji)研發制(zhi)(zhi)造推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)一體(ti)化(hua)(hua)試點(dian)。

（十）加快發(fa)展(zhan)設施農業(ye)。因地(di)制(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)塑料大棚(peng)、日光溫(wen)室、連棟溫(wen)室等(deng)設(she)施(shi)(shi)。集(ji)中建設(she)育苗工廠(chang)化設(she)施(shi)(shi)。鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工廠(chang)化集(ji)約養(yang)殖、立體(ti)生態(tai)養(yang)殖等(deng)新型養(yang)殖設(she)施(shi)(shi)。推(tui)動水(shui)肥一體(ti)化、飼喂(wei)自動化、環境(jing)控(kong)制(zhi)智能化等(deng)設(she)施(shi)(shi)裝備技術研發(fa)(fa)應用。在保(bao)護生態(tai)環境(jing)基礎(chu)上，探索利用可開發(fa)(fa)的空閑地(di)、廢棄(qi)地(di)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)設(she)施(shi)(shi)農(nong)業。

（十一(yi)）有效防范應對(dui)農業重大災害。加(jia)大農業(ye)防(fang)災減災救災能力建設(she)和投入力度(du)。修復水毀災損農業(ye)、水利基(ji)礎(chu)設(she)施，加(jia)強(qiang)(qiang)溝(gou)渠疏浚以及水庫、泵站建設(she)和管護。加(jia)強(qiang)(qiang)防(fang)汛抗旱(han)應(ying)急物(wu)資儲備(bei)。強(qiang)(qiang)化農業(ye)農村、水利、氣(qi)象災害(hai)監測(ce)預警體系(xi)建設(she)，增強(qiang)(qiang)極(ji)端天氣(qi)應(ying)對能力。加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)動植(zhi)物(wu)疫(yi)病(bing)防(fang)控(kong)體系(xi)建設(she)，落實(shi)(shi)屬地(di)責任(ren)，配(pei)齊配(pei)強(qiang)(qiang)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)，實(shi)(shi)行定(ding)責定(ding)崗定(ding)人(ren)，確(que)保非洲豬(zhu)瘟、草地(di)貪夜蛾等動植(zhi)物(wu)重(zhong)大疫(yi)病(bing)防(fang)控(kong)責有(you)(you)人(ren)負、活有(you)(you)人(ren)干(gan)、事有(you)(you)人(ren)管。做(zuo)好(hao)人(ren)獸共(gong)患病(bing)源頭防(fang)控(kong)。加(jia)強(qiang)(qiang)外來入侵物(wu)種防(fang)控(kong)管理，做(zuo)好(hao)普(pu)查監測(ce)、入境檢疫(yi)、國內(nei)防(fang)控(kong)，對已傳(chuan)入并造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)危害(hai)的，要“一(yi)種一(yi)策”精準治理、有(you)(you)效滅除。加(jia)強(qiang)(qiang)中長期氣(qi)候變化對農業(ye)影響研究。

三、堅決守住(zhu)不(bu)發生規(gui)模性(xing)返(fan)貧(pin)底線

（十二）完善監測(ce)幫扶(fu)機(ji)制。精準確(que)定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重(zhong)困難的農戶納入監測范圍，簡化工作(zuo)流程(cheng)，縮短認(ren)定時(shi)間(jian)。針對發現的因災因病(bing)因疫等苗(miao)頭性問題，及(ji)時(shi)落(luo)實(shi)社會救助、醫療保障等幫(bang)(bang)扶措施(shi)。強化監測幫(bang)(bang)扶責(ze)任落(luo)實(shi)，確(que)保工作(zuo)不留空檔、政策不留空白。繼續(xu)開(kai)展鞏固脫貧成(cheng)果后評估(gu)工作(zuo)。

（十(shi)三）促進脫貧人口持續增收。推動脫貧(pin)地區(qu)更(geng)多依靠發展(zhan)來鞏(gong)(gong)固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成果，讓脫貧(pin)群眾生(sheng)活更(geng)上一層(ceng)樓。鞏(gong)(gong)固提升脫貧(pin)地區(qu)特色產(chan)(chan)業(ye)，完善聯農(nong)帶農(nong)機制，提高(gao)脫貧(pin)人(ren)口家庭經(jing)營(ying)性(xing)收(shou)入。逐步提高(gao)中央財政(zheng)銜接推進鄉村振興補助資金用(yong)于(yu)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的比重(zhong)，重(zhong)點支持(chi)幫(bang)扶(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)補上技術(shu)、設施、營(ying)銷等(deng)短板(ban)，強化龍頭(tou)帶動作(zuo)(zuo)用(yong)，促進產(chan)(chan)業(ye)提檔(dang)升級(ji)。鞏(gong)(gong)固光伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)工程(cheng)成效，在有條(tiao)件(jian)的脫貧(pin)地區(qu)發展(zhan)光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)。壓實(shi)就業(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)責任，確保(bao)脫貧(pin)勞動力就業(ye)規(gui)模穩定。深化東西部(bu)勞務(wu)協作(zuo)(zuo)，做好(hao)省內轉(zhuan)移就業(ye)工作(zuo)(zuo)。延續(xu)支持(chi)幫(bang)扶(fu)(fu)車間發展(zhan)優惠政(zheng)策。發揮以(yi)工代賑作(zuo)(zuo)用(yong)，具備條(tiao)件(jian)的可(ke)提高(gao)勞務(wu)報酬發放比例。統(tong)籌用(yong)好(hao)鄉村公益崗位，實(shi)行動態管理。逐步調整優化生(sheng)態護林員(yuan)政(zheng)策。

（十四）加(jia)大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安(an)置區支(zhi)持力度。在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目。編制國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案。做好國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團選派，實行產業技術顧問制度，有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。建立健全國家鄉村振興重點幫扶縣發展監測評價機制。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善(shan)易地(di)搬遷集中安置(zhi)區配套設施和公共服(fu)務(wu)，持續加大安置(zhi)區產業培(pei)育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區治理水平。

（十(shi)五）推(tui)動脫貧地區幫扶政策落(luo)地見效。保持(chi)主要幫扶政策(ce)(ce)總體(ti)穩定，細化落實(shi)過渡期各項幫扶政策(ce)(ce)，開展政策(ce)(ce)效果評估。拓展東西部協(xie)作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領域，深化區(qu)(qu)縣(xian)、村(cun)企、學校、醫院等結(jie)對(dui)幫扶。在東西部協(xie)作(zuo)(zuo)和對(dui)口支援框架下，繼續(xu)開展城鄉(xiang)建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)減掛(gua)鉤節余指標跨省域調劑(ji)。持(chi)續(xu)做好(hao)中央單位(wei)定點幫扶工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。扎實(shi)做好(hao)脫(tuo)貧人(ren)口小額信(xin)貸工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。創建(jian)消費幫扶示(shi)范(fan)(fan)城市和產地(di)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)，發揮(hui)脫(tuo)貧地(di)區(qu)(qu)農(nong)副產品網絡銷售平臺作(zuo)(zuo)用(yong)。

四、聚焦(jiao)產業促進(jin)鄉(xiang)村發(fa)展

（十六）持續推(tui)進農村一二三產業融合發展。鼓(gu)勵(li)各地拓展農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)多種功(gong)能、挖掘鄉(xiang)(xiang)村(cun)多元價(jia)值，重點發(fa)展農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工、鄉(xiang)(xiang)村(cun)休閑(xian)旅(lv)游、農(nong)(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)商(shang)(shang)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。支持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)大縣(xian)聚(ju)焦農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工業(ye)(ye)，引導企業(ye)(ye)到產(chan)(chan)(chan)地發(fa)展糧油加(jia)工、食品(pin)制造(zao)。推進(jin)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鎮(zhen)建設(she)，培育(yu)優(you)勢特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，繼(ji)續支持(chi)(chi)創建一批國家農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展示范園。實(shi)(shi)(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)休閑(xian)旅(lv)游提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)。支持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)民直接(jie)經(jing)營或參與經(jing)營的鄉(xiang)(xiang)村(cun)民宿、農(nong)(nong)(nong)家樂特(te)色(se)村(cun)（點）發(fa)展。將符合要求的鄉(xiang)(xiang)村(cun)休閑(xian)旅(lv)游項目納入科(ke)普(pu)基地和(he)中小(xiao)學(xue)(xue)學(xue)(xue)農(nong)(nong)(nong)勞動(dong)實(shi)(shi)(shi)踐基地范圍。實(shi)(shi)(shi)施“數商(shang)(shang)興農(nong)(nong)(nong)”工程，推進(jin)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)。促進(jin)農(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)(chan)品(pin)直播帶貨規范健康發(fa)展。開展農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)品(pin)種培優(you)、品(pin)質提(ti)升(sheng)、品(pin)牌打造(zao)和(he)標準化(hua)生產(chan)(chan)(chan)提(ti)升(sheng)行動(dong)，推進(jin)食用(yong)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)承諾(nuo)達標合格(ge)證制度，完善全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈質量安全追溯體系。加(jia)快(kuai)落實(shi)(shi)(shi)保障和(he)規范農(nong)(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展用(yong)地政策。

（十七）大力發展縣域富(fu)民產業。支持大中(zhong)城市疏解(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)向(xiang)縣域延伸，引(yin)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)有(you)序梯度轉移。大力發(fa)(fa)展縣域范圍內(nei)比較優勢明顯(xian)、帶(dai)動(dong)農業(ye)(ye)農村能力強、就業(ye)(ye)容(rong)量大的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)形成“一縣一業(ye)(ye)”發(fa)(fa)展格局。加強縣域基(ji)層創新，強化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈與創新鏈融合。加快完善縣城產(chan)(chan)業(ye)(ye)服務功能，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)向(xiang)園區(qu)集(ji)中(zhong)、龍頭企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大。引(yin)導(dao)具備條件的(de)中(zhong)心鎮發(fa)(fa)展專業(ye)(ye)化(hua)(hua)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)，推(tui)動(dong)重點(dian)村發(fa)(fa)展鄉(xiang)村作坊、家庭工場。

（十八(ba)）加強縣域商業體系建(jian)設。實施縣域商業建設(she)行(xing)動，促進(jin)農村(cun)(cun)(cun)消費擴容(rong)提(ti)質升級。加快(kuai)農村(cun)(cun)(cun)物(wu)(wu)流(liu)(liu)快(kuai)遞網點(dian)布局，實施“快(kuai)遞進(jin)村(cun)(cun)(cun)”工程，鼓勵發(fa)展“多站合一”的(de)鄉鎮客貨郵(you)綜合服(fu)務(wu)(wu)(wu)站、“一點(dian)多能(neng)”的(de)村(cun)(cun)(cun)級寄遞物(wu)(wu)流(liu)(liu)綜合服(fu)務(wu)(wu)(wu)點(dian)，推(tui)(tui)進(jin)縣鄉村(cun)(cun)(cun)物(wu)(wu)流(liu)(liu)共同(tong)配(pei)送，促進(jin)農村(cun)(cun)(cun)客貨郵(you)融(rong)合發(fa)展。支(zhi)持大型(xing)流(liu)(liu)通企(qi)業以縣城(cheng)和中心鎮為重(zhong)點(dian)下沉供(gong)應(ying)鏈(lian)。加快(kuai)實施“互聯網+”農產(chan)品(pin)出村(cun)(cun)(cun)進(jin)城(cheng)工程，推(tui)(tui)動建立長期穩定(ding)的(de)產(chan)銷對接關系。推(tui)(tui)動冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡向農村(cun)(cun)(cun)延伸，整縣推(tui)(tui)進(jin)農產(chan)品(pin)產(chan)地倉儲(chu)保鮮冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)設(she)施建設(she)，促進(jin)合作(zuo)聯營、成(cheng)網配(pei)套。支(zhi)持供(gong)銷合作(zuo)社開展縣域流(liu)(liu)通服(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡建設(she)提(ti)升行(xing)動，建設(she)縣域集(ji)采集(ji)配(pei)中心。

（十九）促(cu)進農民就地就近就業創業。落(luo)實(shi)各(ge)類農民工(gong)(gong)穩崗就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策。發(fa)揮大中(zhong)城(cheng)市(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶動作用。實(shi)施縣域農民工(gong)(gong)市(shi)民化質量提升行動。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)共享用工(gong)(gong)、多渠道靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，規(gui)(gui)范發(fa)展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態，培(pei)育發(fa)展(zhan)家政(zheng)服務、物(wu)流配(pei)送、養老托育等生活(huo)性(xing)服務業(ye)(ye)。推進返鄉入鄉創業(ye)(ye)園建設，落(luo)實(shi)各(ge)項扶持政(zheng)策。大力開展(zhan)適合農民工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的技(ji)能培(pei)訓和新職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態培(pei)訓。合理引導靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)農民工(gong)(gong)按規(gui)(gui)定參加職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)醫療(liao)保(bao)險和城(cheng)鎮職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)養老保(bao)險。

（二十）推進農業農村綠色發展(zhan)。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開展農業綠色發展情況評價。開展水系連通及水美鄉村建設。實施生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)重大(da)工(gong)程，復(fu)蘇河湖生(sheng)態(tai)環境，加(jia)強天然林保護(hu)修(xiu)復(fu)、草原休養生(sheng)息。科學推進國土綠化。支持牧區發展和牧民增收，落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策。研發應用減碳增匯型農業技術，探索建立碳匯產品價值實現機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態化執法監管。強化水生生物養護，規范增殖放流。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉村生態振興的指導意見。

五(wu)、扎(zha)實穩妥推進鄉村(cun)建(jian)設

（二十一）健全鄉村建(jian)設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不(bu)盲(mang)目拆舊(jiu)村、建(jian)新村，不(bu)超越發(fa)展階段搞大融資、大開發(fa)、大建(jian)設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設(she)項(xiang)目簡(jian)易審批，規范項目管理，提高資金績效。總結推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二(er)十(shi)二(er)）接續實施農村人居環境整(zheng)治提升五年行(xing)動。從農(nong)民實際需求出發推進農(nong)村(cun)改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強(qiang)村莊有機(ji)廢棄物綜合處置利(li)用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

（二十(shi)三）扎實開展重點領域農村基礎設施建(jian)設。有序推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)鎮(zhen)通(tong)三級(ji)及以上等(deng)(deng)級(ji)公路(lu)、較大(da)人口規模自然村(cun)(cun)(cun)（組(zu)）通(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)，實施農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)安(an)全(quan)生命防護工(gong)程(cheng)(cheng)和危(wei)橋改(gai)造(zao)。扎實開(kai)展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)管(guan)理養護體制(zhi)改(gai)革試點(dian)。穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)路(lu)況自動化(hua)檢測。推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)供水工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設改(gai)造(zao)，配(pei)套完善(shan)凈(jing)化(hua)消毒設施設備。深入(ru)實施農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網鞏固提升工(gong)程(cheng)(cheng)。推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)光伏、生物質(zhi)能(neng)等(deng)(deng)清潔能(neng)源建(jian)設。實施農(nong)(nong)(nong)房質(zhi)量安(an)全(quan)提升工(gong)程(cheng)(cheng)，繼續實施農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)危(wei)房改(gai)造(zao)和抗(kang)震改(gai)造(zao)，完善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)房屋建(jian)設標準(zhun)規范。加強對用作經營的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)自建(jian)房安(an)全(quan)隱(yin)患整(zheng)治。

（二十四）大(da)力推進數字鄉村建設。推(tui)進智慧(hui)農(nong)(nong)(nong)業發展(zhan)，促進信息技術與農(nong)(nong)(nong)機農(nong)(nong)(nong)藝融合應用。加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)民數(shu)字(zi)素養與技能培訓(xun)。以數(shu)字(zi)技術賦能鄉(xiang)村(cun)公共服務，推(tui)動“互(hu)聯網(wang)+政務服務”向鄉(xiang)村(cun)延伸(shen)覆蓋。著(zhu)眼解決實際問題，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)大數(shu)據應用場景。加快推(tui)動數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)標準化建設，研(yan)究制(zhi)定發展(zhan)評(ping)價指標體(ti)系，持續開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)試點。加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)信息基礎設施建設。

（二十五）加(jia)強基本公共服務(wu)縣(xian)域統籌。加快(kuai)推(tui)進(jin)以縣城為重(zhong)要載體(ti)的(de)(de)城鎮(zhen)化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加強普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜(dou)底(di)性(xing)民(min)生建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務供給由注重(zhong)機構行(xing)政區(qu)域(yu)覆(fu)蓋向(xiang)注重(zhong)常(chang)住人(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)務覆(fu)蓋轉(zhuan)變。實(shi)施新一輪學(xue)前教育(yu)行(xing)動計劃，多(duo)渠道(dao)加快(kuai)農(nong)村(cun)(cun)普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)學(xue)前教育(yu)資(zi)源建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，辦好特(te)殊教育(yu)。扎實(shi)推(tui)進(jin)城鄉學(xue)校共(gong)同(tong)體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。深入推(tui)進(jin)緊密型(xing)縣域(yu)醫(yi)療(liao)衛生共(gong)同(tong)體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)施醫(yi)保按總(zong)額付費(fei)，加強監督考核，實(shi)現(xian)結余留用、合理超支(zhi)分(fen)擔。推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)基(ji)層(ceng)定點醫(yi)療(liao)機構醫(yi)保信息化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，強化智(zhi)能(neng)監控(kong)全覆(fu)蓋，加強醫(yi)療(liao)保障基(ji)金監管(guan)。落實(shi)對特(te)殊困難群體(ti)參加城鄉居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)保的(de)(de)分(fen)類資(zi)助(zhu)政策。有條(tiao)件的(de)(de)地方可(ke)提供村(cun)(cun)衛生室運行(xing)經費(fei)補助(zhu)，分(fen)類落實(shi)村(cun)(cun)醫(yi)養老(lao)(lao)保障、醫(yi)保等社會(hui)保障待遇。提升縣級敬老(lao)(lao)院(yuan)失能(neng)照(zhao)護(hu)能(neng)力和(he)鄉鎮(zhen)敬老(lao)(lao)院(yuan)集中供養水平(ping)，鼓勵在有條(tiao)件的(de)(de)村(cun)(cun)莊(zhuang)開展(zhan)日間照(zhao)料、老(lao)(lao)年(nian)食堂等服(fu)(fu)(fu)務。加強鄉鎮(zhen)便民(min)服(fu)(fu)(fu)務和(he)社會(hui)工(gong)作服(fu)(fu)(fu)務，實(shi)施村(cun)(cun)級綜合服(fu)(fu)(fu)務設(she)(she)(she)施提升工(gong)程。健全分(fen)層(ceng)分(fen)類的(de)(de)社會(hui)救助(zhu)體(ti)系，切實(shi)保障困難農(nong)民(min)群眾基(ji)本(ben)生活。健全基(ji)層(ceng)黨(dang)員(yuan)、干部關(guan)(guan)愛(ai)聯系制度，經常(chang)探訪(fang)空巢(chao)老(lao)(lao)人(ren)、留守兒童(tong)、殘疾人(ren)。完善(shan)未(wei)成年(nian)人(ren)關(guan)(guan)愛(ai)保護(hu)工(gong)作網絡。

六、突出實效改(gai)進鄉(xiang)村治理

（二十(shi)六）加強農村基層組織(zhi)建設。強(qiang)化(hua)(hua)縣(xian)級(ji)黨委抓(zhua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)促村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)職(zhi)責，深(shen)化(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮管理體制(zhi)改革，健(jian)全(quan)(quan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮黨委統一指揮和統籌協調(diao)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)中換屆后(hou)領導班子(zi)建(jian)設，全(quan)(quan)面開(kai)(kai)展農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層干(gan)部(bu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興主(zhu)題培訓。持續(xu)排查整(zheng)頓軟(ruan)弱渙散村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織。發揮駐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)第一書(shu)記和工作(zuo)隊抓(zhua)黨建(jian)促鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興作(zuo)用。完善村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)重(zhong)要(yao)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、重(zhong)大問題經村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織研究討論機(ji)制(zhi)，全(quan)(quan)面落(luo)實“四議兩公開(kai)(kai)”制(zhi)度(du)。深(shen)入開(kai)(kai)展市縣(xian)巡察，強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)層監督(du)，加(jia)強(qiang)基(ji)層紀檢監察組(zu)織與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務監督(du)委員會的(de)(de)溝(gou)通(tong)協作(zuo)、有效銜接，強(qiang)化(hua)(hua)對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)的(de)(de)監督(du)。健(jian)全(quan)(quan)黨組(zu)織領導的(de)(de)自治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)相(xiang)結合(he)的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理體系，推(tui)行網格化(hua)(hua)管理、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)賦(fu)能、精細化(hua)(hua)服務。推(tui)進村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委會規范化(hua)(hua)建(jian)設。深(shen)化(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理體系建(jian)設試點示范。開(kai)(kai)展村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)議事(shi)(shi)協商創(chuang)新實驗。推(tui)廣(guang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)織依法(fa)自治(zhi)(zhi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、依法(fa)協助(zhu)政府工作(zuo)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)等(deng)清單制(zhi)，規范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)織機(ji)構牌子(zi)和證明事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)基(ji)礎(chu)信息統計“一張表”制(zhi)度(du)，減輕村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)織負擔。

（二十(shi)七(qi)）創新農村(cun)精(jing)神文明建設有效平臺載體。依(yi)托新(xin)時代文(wen)明實踐(jian)中心(xin)(xin)、縣級融媒體中心(xin)(xin)等(deng)平臺開展對象化(hua)分眾化(hua)宣傳教(jiao)育，弘揚和(he)踐(jian)行社會(hui)主義核(he)心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)觀。在鄉(xiang)村(cun)(cun)創新(xin)開展“聽黨(dang)(dang)話、感黨(dang)(dang)恩、跟(gen)黨(dang)(dang)走(zou)”宣傳教(jiao)育活動(dong)。探(tan)索(suo)統籌推動(dong)城鄉(xiang)精神文(wen)明融合發展的具體方(fang)式(shi)，完善全國(guo)文(wen)明村(cun)(cun)鎮(zhen)測(ce)評(ping)體系。啟動(dong)實施文(wen)化(hua)產業(ye)賦能鄉(xiang)村(cun)(cun)振興計劃。整合文(wen)化(hua)惠民(min)活動(dong)資(zi)源，支持農(nong)(nong)(nong)民(min)自發組(zu)織開展村(cun)(cun)歌、“村(cun)(cun)晚”、廣場舞、趣(qu)味運動(dong)會(hui)等(deng)體現農(nong)(nong)(nong)耕農(nong)(nong)(nong)趣(qu)農(nong)(nong)(nong)味的文(wen)化(hua)體育活動(dong)。辦(ban)好中國(guo)農(nong)(nong)(nong)民(min)豐收(shou)節。加強農(nong)(nong)(nong)耕文(wen)化(hua)傳承(cheng)保護，推進非(fei)物(wu)質文(wen)化(hua)遺產和(he)重要農(nong)(nong)(nong)業(ye)文(wen)化(hua)遺產保護利(li)用。推廣積分制等(deng)治理方(fang)式(shi)，有效(xiao)發揮村(cun)(cun)規民(min)約、家庭家教(jiao)家風作用，推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)婚俗(su)(su)改革試點和(he)殯葬習俗(su)(su)改革，開展高價(jia)彩禮、大操大辦(ban)等(deng)移風易(yi)俗(su)(su)重點領域突(tu)出問題專項治理。

（二十八）切實維護(hu)農村(cun)社會(hui)平安穩定。推進更高(gao)水(shui)平的(de)平安法治鄉村(cun)(cun)(cun)建設。創建一批(pi)“楓(feng)橋式(shi)公安派(pai)出所”、“楓(feng)橋式(shi)人(ren)民法庭(ting)”。常(chang)態(tai)化開展(zhan)掃黑(hei)(hei)除惡斗爭，持續打(da)(da)擊(ji)“村(cun)(cun)(cun)霸”。防(fang)(fang)范黑(hei)(hei)惡勢力(li)、家族宗族勢力(li)等(deng)對農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)政權的(de)侵蝕和影響。依法嚴(yan)厲(li)打(da)(da)擊(ji)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)黃賭毒和侵害農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)婦女兒童人(ren)身權利(li)的(de)違法犯(fan)罪行(xing)為。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)法治宣傳教育(yu)。加強(qiang)基(ji)層(ceng)社會心理(li)(li)服(fu)務和危機干預(yu)，構(gou)建一站(zhan)式(shi)多元(yuan)化矛盾糾紛化解機制。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宗教工作(zuo)(zuo)力(li)量(liang)。統籌推進應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)與鄉村(cun)(cun)(cun)治理(li)(li)資(zi)源整合，加快推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)應(ying)急(ji)廣播主動(dong)發布終端(duan)建設，指(zhi)導做好人(ren)員緊(jin)急(ji)轉移避險工作(zuo)(zuo)。開展(zhan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)交通、消防(fang)(fang)、安全(quan)生產、自(zi)然災害、食品藥品安全(quan)等(deng)領域風險隱(yin)患(huan)排查(cha)和專項治理(li)(li)，依法嚴(yan)厲(li)打(da)(da)擊(ji)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)制售(shou)假冒偽劣農(nong)(nong)資(zi)、非法集資(zi)、電信詐騙(pian)等(deng)違法犯(fan)罪行(xing)為。加強(qiang)農(nong)(nong)業綜合行(xing)政執法能(neng)力(li)建設。落(luo)(luo)實(shi)基(ji)層(ceng)醫療衛生機構(gou)疾病預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制責(ze)任。健全(quan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)新冠肺炎疫情常(chang)態(tai)化防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)(zuo)體系，嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)聯防(fang)(fang)聯控(kong)、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)控(kong)措施。

七、加大政(zheng)策(ce)保障和體制機制創新力度

（二(er)十九(jiu)）擴大鄉(xiang)村振興(xing)投入。繼續把農業農村(cun)作為一般公共預算(suan)優先保(bao)障領域，中央預算(suan)內投資進(jin)一步向農業農村(cun)傾(qing)斜，壓實(shi)地方(fang)政府投入責任(ren)。加強考核監督，穩(wen)步提高土地出讓收入用于(yu)農業農村(cun)的比(bi)例。支持地方(fang)政府發行(xing)政府債券(quan)用于(yu)符(fu)合條件的鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興公益性(xing)項目。提高鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興領域項目儲備質(zhi)量。強化預算(suan)績效(xiao)管理和監督。

（三(san)十）強化鄉(xiang)村振興金融服務。對機(ji)(ji)構(gou)法人(ren)在(zai)(zai)縣域、業(ye)(ye)務在(zai)(zai)縣域、資金(jin)主要用(yong)于鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的地方法人(ren)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)，加(jia)大支農支小再貸款、再貼現支持(chi)力度，實施更加(jia)優惠的存(cun)款準備金(jin)政策。支持(chi)各類金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)探索農業(ye)(ye)農村(cun)基礎(chu)設(she)施中長期(qi)信(xin)(xin)貸模式。加(jia)快(kuai)農村(cun)信(xin)(xin)用(yong)社(she)(she)改革(ge)，完(wan)善省（自治區）農村(cun)信(xin)(xin)用(yong)社(she)(she)聯合社(she)(she)治理機(ji)(ji)制，穩妥化解風險(xian)。完(wan)善鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務統計制度，開展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)服(fu)(fu)務鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)考核評(ping)估。深入開展(zhan)農村(cun)信(xin)(xin)用(yong)體系建設(she)，發展(zhan)農戶信(xin)(xin)用(yong)貸款。加(jia)強農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)知識普及(ji)教育和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)消費權益保護。積極發展(zhan)農業(ye)(ye)保險(xian)和(he)(he)再保險(xian)。優化完(wan)善“保險(xian)+期(qi)貨”模式。強化涉農信(xin)(xin)貸風險(xian)市(shi)場(chang)化分擔(dan)和(he)(he)補償，發揮(hui)好農業(ye)(ye)信(xin)(xin)貸擔(dan)保作用(yong)。

（三十一）加強鄉村振(zhen)興人才隊伍建設(she)。發現和培(pei)(pei)養使用農(nong)業領域(yu)戰略科(ke)學家。啟動“神農(nong)英才”計劃(hua)，加快培(pei)(pei)養科(ke)技(ji)(ji)領軍人才、青(qing)年科(ke)技(ji)(ji)人才和高(gao)水(shui)平創新團隊。深入推行科(ke)技(ji)(ji)特(te)派員制(zhi)度(du)。實(shi)施高(gao)素(su)質農(nong)民培(pei)(pei)育(yu)計劃(hua)、鄉(xiang)村產(chan)業振(zhen)興(xing)(xing)帶(dai)頭人培(pei)(pei)育(yu)“頭雁”項目、鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)青(qing)春建(jian)功行動、鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)巾幗行動。落(luo)實(shi)艱苦邊遠地區基(ji)層事業單位公開招聘傾斜政策，對縣以下(xia)基(ji)層專(zhuan)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)人員開展職(zhi)(zhi)稱評聘“定向(xiang)評價、定向(xiang)使用”工作，對中高(gao)級(ji)專(zhuan)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)崗位實(shi)行總量控(kong)制(zhi)、比例單列。完善耕(geng)讀教育(yu)體系。優化學科(ke)專(zhuan)業結構，支(zhi)持辦好涉(she)農(nong)高(gao)等學校和職(zhi)(zhi)業教育(yu)。培(pei)(pei)養鄉(xiang)村規劃(hua)、設計、建(jian)設、管理專(zhuan)業人才和鄉(xiang)土(tu)人才。鼓勵地方出臺城市人才下(xia)鄉(xiang)服務鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)的激勵政策。

（三(san)十二）抓好農(nong)村改(gai)革重點任務落實。開展(zhan)(zhan)第二輪土地(di)(di)承包到(dao)期后(hou)再延長(chang)30年整縣試(shi)(shi)點(dian)。鞏固提升(sheng)農村集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)制度(du)改革(ge)成(cheng)果，探索(suo)建立農村集(ji)體(ti)資產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)服務體(ti)系，探索(suo)新型農村集(ji)體(ti)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)路(lu)徑(jing)。穩慎推進農村宅基地(di)(di)制度(du)改革(ge)試(shi)(shi)點(dian)，規范(fan)開展(zhan)(zhan)房地(di)(di)一(yi)體(ti)宅基地(di)(di)確權(quan)(quan)登記(ji)。穩妥有(you)序(xu)推進農村集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性建設(she)用地(di)(di)入市(shi)。推動開展(zhan)(zhan)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性建設(she)用地(di)(di)使用權(quan)(quan)抵押融(rong)資。依法依規有(you)序(xu)開展(zhan)(zhan)全域土地(di)(di)綜合整治試(shi)(shi)點(dian)。深化集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)(quan)制度(du)改革(ge)。健(jian)全農墾(ken)國有(you)農用地(di)(di)使用權(quan)(quan)管(guan)理(li)制度(du)。開展(zhan)(zhan)農村產(chan)權(quan)(quan)流轉交易(yi)市(shi)場規范(fan)化建設(she)試(shi)(shi)點(dian)。制定新階段深化農村改革(ge)實施方案。

八、堅持和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)對“三(san)農”工作的全面領導(dao)

（三十三）壓實全面推進鄉(xiang)村(cun)振興(xing)責任。制(zhi)定鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興責(ze)任制(zhi)實(shi)施辦法，明確中央和(he)(he)(he)國家機關各(ge)部門推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興責(ze)任，強化(hua)五級(ji)書(shu)記(ji)抓(zhua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興責(ze)任。開(kai)(kai)展省(sheng)級(ji)黨(dang)政(zheng)領(ling)導班子(zi)(zi)和(he)(he)(he)領(ling)導干部推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興戰(zhan)略實(shi)績考核。完善(shan)市縣黨(dang)政(zheng)領(ling)導班子(zi)(zi)和(he)(he)(he)領(ling)導干部推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興戰(zhan)略實(shi)績考核制(zhi)度，鼓(gu)勵(li)地方對考核排名(ming)靠前的市縣給予適當激勵(li)，對考核排名(ming)靠后、履職不力的進行約(yue)談。落實(shi)各(ge)級(ji)黨(dang)委和(he)(he)(he)政(zheng)府負責(ze)同志鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興聯系點(dian)制(zhi)度。借鑒(jian)推廣浙江“千(qian)萬工(gong)程”經驗，鼓(gu)勵(li)地方黨(dang)委和(he)(he)(he)政(zheng)府開(kai)(kai)展現場觀(guan)摩、交流學習等務實(shi)管(guan)用(yong)活動。開(kai)(kai)展《鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興戰(zhan)略規(gui)劃（2018－2022年）》實(shi)施總結評估。加強集中換(huan)屆后各(ge)級(ji)黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部特別(bie)是分(fen)管(guan)“三農(nong)”工(gong)作的領(ling)導干部培(pei)訓。

（三(san)十四(si)）建強黨(dang)的農村工作機構。各級黨(dang)委(wei)農(nong)村(cun)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)要發揮(hui)“三農(nong)”工(gong)(gong)作牽頭抓總、統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)等(deng)作用(yong)，一體承擔鞏固拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅成果(guo)、全面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振興議事(shi)協(xie)(xie)調(diao)(diao)職(zhi)責。推進(jin)各級黨(dang)委(wei)農(nong)村(cun)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)議事(shi)協(xie)(xie)調(diao)(diao)規(gui)范化制度化建(jian)設(she)，建(jian)立健全重點任務分(fen)工(gong)(gong)落實(shi)機制，協(xie)(xie)同推進(jin)鄉村(cun)振興。加(jia)強各級黨(dang)委(wei)農(nong)村(cun)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公室建(jian)設(she)，充(chong)實(shi)工(gong)(gong)作力(li)量，完善運行(xing)機制，強化決(jue)策參謀、統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)(diao)、政策指導(dao)(dao)、推動落實(shi)、督導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)等(deng)職(zhi)責。

（三(san)十(shi)五）抓點帶面推進(jin)鄉村振興全(quan)面展(zhan)開。開展“百(bai)縣千(qian)鄉(xiang)萬村(cun)”鄉(xiang)村(cun)振興(xing)示(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)，采取先創(chuang)建(jian)(jian)后認(ren)定方式，分級(ji)創(chuang)建(jian)(jian)一批鄉(xiang)村(cun)振興(xing)示(shi)(shi)范(fan)縣、示(shi)(shi)范(fan)鄉(xiang)鎮、示(shi)(shi)范(fan)村(cun)。推進農業現(xian)代化(hua)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)創(chuang)建(jian)(jian)。廣泛動員社會力量參與鄉(xiang)村(cun)振興(xing)，深(shen)入推進“萬企興(xing)萬村(cun)”行動。按(an)規定建(jian)(jian)立鄉(xiang)村(cun)振興(xing)表彰激勵制度。