從1947年3月開始(shi)，國民(min)(min)(min)黨(dang)軍(jun)隊(dui)在全面進攻受挫的(de)情況下(xia)，對(dui)陜北和(he)山東解放(fang)區(qu)改行重點進攻。人(ren)民(min)(min)(min)軍(jun)隊(dui)繼續執行積極防御的(de)作戰(zhan)方針。在粉碎國民(min)(min)(min)黨(dang)軍(jun)隊(dui)重點進攻期間，其(qi)他解放(fang)區(qu)的(de)軍(jun)民(min)(min)(min)，對(dui)收縮兵(bing)力、轉入(ru)守(shou)勢的(de)國民(min)(min)(min)黨(dang)軍(jun)隊(dui)實施戰(zhan)略性的(de)反攻。

1947年(nian)7月，國民(min)(min)黨軍(jun)(jun)(jun)隊總兵力已從430萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)下(xia)降為373萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)正規軍(jun)(jun)(jun)由200萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)下(xia)降為150萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)解放軍(jun)(jun)(jun)的(de)總兵力則由127萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增加為195萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)正規軍(jun)(jun)(jun)近100萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，武器裝(zhuang)備(bei)也得到很(hen)大改善。黨中(zhong)央當機(ji)立斷，決定不(bu)等完全粉碎敵人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)戰(zhan)略進攻，立刻(ke)轉入全國性(xing)反攻，以主(zhu)力打(da)到外線去，將戰(zhan)爭(zheng)引向國民(min)(min)黨區(qu)域。

1947年6月30日夜(ye)，劉(liu)鄧(deng)大軍(jun)突破(po)國民(min)黨軍(jun)隊的(de)黃河防(fang)線(xian)，挺進(jin)大別山，揭(jie)開(kai)我(wo)軍(jun)戰(zhan)(zhan)(zhan)略進(jin)攻(gong)序(xu)(xu)幕。1947年6月30日夜(ye)，劉(liu)伯承、鄧(deng)小平率領晉(jin)冀(ji)魯豫野戰(zhan)(zhan)(zhan)軍(jun)主(zhu)力12萬人一舉突破(po)黃河天險，揭(jie)開(kai)了戰(zhan)(zhan)(zhan)略進(jin)攻(gong)的(de)序(xu)(xu)幕。劉(liu)鄧(deng)大軍(jun)千里躍進(jin)，于8月末進(jin)入(ru)大別山區，粉碎國民(min)黨軍(jun)隊的(de)重點輪(lun)番進(jin)攻(gong)，到11月共殲敵3萬余人，建立33個(ge)縣(xian)的(de)民(min)主(zhu)政權。

隨著(zhu)人民(min)(min)解(jie)放軍(jun)轉(zhuan)入(ru)戰(zhan)略(lve)進(jin)攻(gong)，1947年(nian)9月，中國(guo)(guo)共產黨發(fa)出“全國(guo)(guo)大(da)反攻(gong)，打倒(dao)蔣(jiang)介石(shi)(shi)”的號召。10月，中國(guo)(guo)人民(min)(min)解(jie)放軍(jun)總部發(fa)表宣(xuan)言(yan)，響(xiang)亮地(di)提出“打倒(dao)蔣(jiang)介石(shi)(shi)，解(jie)放全中國(guo)(guo)”的口號。為了制定“打到蔣(jiang)介石(shi)(shi)，解(jie)放全中國(guo)(guo)”的具(ju)體(ti)行動綱領，1947年(nian)12月25日至28日，中共中央在陜北米(mi)脂縣(xian)楊家(jia)溝召開擴大(da)會(hui)議，毛澤東在會(hui)上作《目前(qian)形勢和(he)我們的任務》的報告。報告闡明黨的最基本的政治綱領，即(ji)：“聯合工農(nong)兵學商(shang)各(ge)(ge)被壓(ya)迫階(jie)級、各(ge)(ge)人民(min)(min)團(tuan)體(ti)、各(ge)(ge)民(min)(min)主(zhu)黨派、各(ge)(ge)少數民(min)(min)族(zu)(zu)、各(ge)(ge)地(di)華僑(qiao)和(he)其他愛(ai)國(guo)(guo)分子，組成(cheng)(cheng)民(min)(min)族(zu)(zu)統一戰(zhan)線(xian)，打倒(dao)蔣(jiang)介石(shi)(shi)獨裁政府，成(cheng)(cheng)立民(min)(min)主(zhu)聯合政府。”報告指(zhi)出：“沒(mei)收(shou)封(feng)建階(jie)級的土(tu)地(di)歸(gui)農(nong)民(min)(min)所有(you)，沒(mei)收(shou)蔣(jiang)介石(shi)(shi)、宋子文(wen)、孔祥(xiang)熙、陳立夫(fu)為首的壟斷(duan)資本歸(gui)新民(min)(min)主(zhu)主(zhu)義的國(guo)(guo)家(jia)所有(you)，保護民(min)(min)族(zu)(zu)工商(shang)業(ye)。這就是新民(min)(min)主(zhu)主(zhu)義革命的三(san)大(da)經濟(ji)綱領。”

報告還總結人民(min)軍(jun)隊的(de)作戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經驗，提出十大(da)(da)軍(jun)事原則(ze)，其(qi)核心是“集中優(you)勢(shi)兵(bing)力，各(ge)個殲滅敵人”。各(ge)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)場人民(min)解(jie)(jie)放軍(jun)在內線和外線的(de)配合(he)作戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，構成(cheng)人民(min)解(jie)(jie)放戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭全國(guo)規模的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略進(jin)攻的(de)總形(xing)勢(shi)。1947年(nian)12月，陳(chen)粟大(da)(da)軍(jun)和陳(chen)謝大(da)(da)軍(jun)為(wei)配合(he)劉鄧大(da)(da)軍(jun)挺進(jin)大(da)(da)別山的(de)反“清(qing)剿”斗爭，聯合(he)發起(qi)了隴(long)海、平(ping)漢鐵路的(de)破擊戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

在(zai)半年的作戰中(zhong)，人民解放軍共殲敵75萬(wan)多人。到1947年底，戰爭已(yi)經(jing)主要(yao)不是在(zai)解放區(qu)內進(jin)行(xing)，而是在(zai)國民黨統治區(qu)內進(jin)行(xing)了。國民黨軍隊被迫(po)由戰略進(jin)攻轉變為全面防(fang)御。

人民解放軍進入戰(zhan)略進攻，具有偉大歷史(shi)意義。毛澤東指(zhi)出：“這(zhe)(zhe)(zhe)是一(yi)個歷史(shi)的(de)(de)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)。這(zhe)(zhe)(zhe)是蔣(jiang)介石(shi)的(de)(de)二十年(nian)反革命統(tong)治(zhi)由發(fa)展到消(xiao)滅的(de)(de)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)。這(zhe)(zhe)(zhe)是一(yi)百多年(nian)以(yi)來帝(di)國(guo)(guo)主義在中國(guo)(guo)的(de)(de)統(tong)治(zhi)由發(fa)展到消(xiao)滅的(de)(de)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)。這(zhe)(zhe)(zhe)是一(yi)個偉大的(de)(de)事(shi)(shi)變(bian)。”“這(zhe)(zhe)(zhe)個事(shi)(shi)變(bian)一(yi)經發(fa)生，它就將必然地(di)走向全國(guo)(guo)的(de)(de)勝利。”